Решение Московское УФАС России от 25.12.2025 N 077/06/106-16383/2025

На основании требований ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) проведена внеплановая проверка соблюдения ГБУЗ "ГКБ N 31 им. академика Г.М. Савельевой ДЗМ" (далее - Заказчик) законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Председательствующего: заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Д.С. Грешневой,

Ч. комиссии:

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок М.,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Л.,

внеплановая проверка проводилась дистанционно (посредством видеоконференцсвязи), при участии представителя ГБУЗ "ГКБ N 31 им. академика Г.М. Савельевой ДЗМ": К. (по доверенности N 09/01/2025-Н от 09.01.2025);

ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКОЙ

В Московское УФАС России поступило уведомление (вх. N 78400-ЭП/25 от 18.12.2025) от Заказчика об исполнении предписания Московского УФАС России от 02.12.2025 по делу N 077/06/106-15464/2025 в рамках проведения электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по эксплуатации, техническому обслуживанию автоматических систем противопожарной защиты объекта для нужд ГБУЗ "ГКБ N 31 им. академика Г.М. Савельевой ДЗМ" (закупка N 0373200025625000868) (далее - аукцион, закупка).

В результате рассмотрения поступившей информации, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

02.12.2025 Московским УФАС России рассмотрена жалоба ООО "Т" на действия Заказчика при проведении вышеуказанного аукциона, по результатам рассмотрения которой в действиях Заказчика выявлены нарушения в части п. 1 ч. 1 ст. 31, п. 12 ч. 1 ст. 42, п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

Так, в составе жалобы ООО "Т" указывало на действия Заказчика, выразившиеся в утверждении извещения о проведении закупки в нарушение Закона о контрактной системе.

Комиссией Управления при рассмотрении жалобы ООО "Т" установлено, в том числе следующее:

"В составе жалобы Заявитель указывает, что в извещении об осуществлении закупки Заказчиком неправомерно не установлено требование о наличии у участника закупки действующей лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений с указанием вида лицензируемой деятельности монтаж, техническое обслуживание и ремонт первичных средств пожаротушения.

Комиссия Управления отмечает, что положениями извещения, описания объекта закупки предусмотрены работы по техническому обслуживанию первичных средств пожаротушения в связи с чем Заказчику надлежало установить в извещении, описании объекта закупки соответствующие требования, о наличии действующей лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, в том числе с указанием вида лицензируемой деятельности монтаж, техническое обслуживание и ремонт первичных средств пожаротушения, к участнику закупки, исполнителю контракта.

В составе жалобы Заявитель указывает, что описание объекта закупки содержит перечень товаров, который не предусмотрен сметными расчетами.

В обоснование своей позиции Заявитель в составе жалобы указывает на Приложение N 5 к Техническому заданию "Перечень запчастей и материалов, используемых для технического обслуживания и ремонта средств противопожарной защиты", в составе которого указаны товары:

Извещатели пожарные дымовые оптико-электронные, тип ИП 212-34А, (ДИП-34А), в комплекте с базой (розеткой): 10 шт.;

Извещатель пожарный дымовой оптико- электронный адресно-аналоговый ИП 212-64 "ДИП-64 R3" в комплекте с базой (розеткой): 20 шт.;

Пульт контроля и управления С2000-М: 1 шт.;

Блок сигнально-пусковой С2000-СП-1: 1 шт.

Вместе с тем вышеуказанные товары, по мнению Заявителя, не отражены в сметных расчетах.

Комиссией Управления установлено, что сметная документация содержит указание на товары Извещатели пожарные дымовые оптико-электронные, тип ИП 212-34А, (ДИП-34А), в комплекте с базой (розеткой) и Пульт контроля и управления С2000-М.

Вместе с тем, Комиссия Управления отмечает, что в сметной документации отсутствуют товары Извещатель пожарный дымовой оптико-электронный адресно-аналоговый ИП 212-64 "ДИП-64 R3" в комплекте с базой (розеткой) и Блок сигнально-пусковой С2000-СП-1.

Вместе с тем в ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Управления установлено следующее.

Согласно описанию объекта закупки Заказчиком установлено требование к используемым для технического обслуживания и ремонта средств противопожарной защиты товарам (Приложение 5 к Техническому заданию), в том числе к Извещателю пожарному дымовому оптико-электронному, тип ИП 212-34А, (ДИП-34А), в комплекте с базой (розеткой) в количестве: 10 шт., однако, в составе сметной документации данный товар содержится в количестве 50 шт.".

Комиссией Управления по итогам рассмотрения жалобы ООО "Т" выдано Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе со сроком исполнения до 16.01.2026, предписывающее, в том числе, привести извещение об осуществлении закупки в соответствие с требованиями Закона о контрактной системе и с учетом решения от 02.12.2025 по делу N 077/06/106-15464/2025 и разместить соответствующее извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе.

Заказчиком, посредством электронной почты, в адрес Московского УФАС России направлен отчет (вх. N 78400-ЭП/25 от 18.12.2025) об исполнении предписания от 02.12.2025 по делу N 077/06/106-15464/2025.

Согласно ч. 28 ст. 99 Закона о контрактной системе субъекты контроля обязаны представлять в контрольный орган в сфере закупок и органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по требованию таких органов документы, объяснения в письменной форме, информацию о закупках (в том числе сведения о закупках, составляющие государственную тайну), а также давать в устной форме объяснения.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что Заказчиком во исполнение предписания по решению от 02.12.2025 по делу N 077/06/106-15464/2025 добавлены виды работ, составляющие лицензируемую деятельность (в части установления наличия лицензии в отношении обслуживания первичных средств пожаротушения) в отношении оказания требуемых услуг, предусмотренных объектом закупки, а также внесены изменения в Приложение 5 к техническому заданию и в сметную документацию.

Так, Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в единой информационной системе размещено изменение извещения о проведении электронного аукциона от 08.12.2025 N ИИ1 с учетом мотивировочной части решения от 02.12.2025 по делу N 077/06/106-15464/2025, в том числе установления требования, о наличии действующей лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, в том числе с указанием вида лицензируемой деятельности монтаж, техническое обслуживание и ремонт первичных средств пожаротушения, к участнику закупки, исполнителю контракта в рамках п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

Также товары из Приложения N 5 отражены Заказчиком в смете, в том числе: Извещатели пожарные дымовые оптико-электронные, тип ИП 212-34А, (ДИП-34А), в комплекте с базой (розеткой) 50 шт., Блок сигнально-пусковой С2000-СП-1, Пульт контроля и управления С2000-М, Контроллер двухпроводной линии связи С2000-КДЛ.

Кроме того, Заказчиком в смете приведено к единообразию количество товаров указанных в Приложении 5 к техническому заданию и в сметной документации.

Таким образом в ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Управления проверено соблюдение Заказчиком законодательства о контрактной системе при исполнении предписания от 02.12.2025 по делу N 077/06/106-15464/2025 и нарушений на момент проведения внеплановой проверки в действиях Заказчика не выявлено.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

1. В действиях ГБУЗ "ГКБ N 31 им. академика Г.М. Савельевой ДЗМ" нарушений не выявлено.

2. Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), наложенные Московским УФАС России.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.