Решение Воронежское УФАС России от 25.12.2025 N 036/06/104-1898/2025

Резолютивная часть настоящего решения объявлена 24.12.2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 25.12.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

- Р. - ведущий заседания - заместитель председателя Комиссии, начальник отдела контроля закупок,

- К.Е. - член Комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок,

- Г. - член Комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок;

при участии представителя администрация Коленовского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области:

- К.В. (доверенность N 16/03-11/993 от 23.12.2025), при участии Индивидуального предпринимателя С., в соответствии с частью 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), пунктом 13 правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков

(подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства

Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее -

Постановление N 1078), рассмотрев обращение администрация Коленовского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об Индивидуальном предпринимателе С. в связи с решением об одностороннем отказе от исполнения контракта на поставку мебели для обеспечения муниципальных нужд по строительству объекта "Физкультурно-оздоровительный комплекс в с.Елань-Колено Новохоперского района Воронежской области" (реестровый номер контракта 3361700729825000006),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее - Воронежское УФАС России) поступило обращение администрация Коленовского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об Индивидуальном предпринимателе С. (далее - Исполнитель, Поставщик) в связи с решением об одностороннем отказе от исполнения контракта на поставку мебели для обеспечения муниципальных нужд по строительству объекта "Физкультурно-оздоровительный комплекс в с.Елань-Колено Новохоперского района Воронежской области" (реестровый номер контракта 3361700729825000006).

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также осуществив внеплановую проверку в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Воронежского УФАС России пришла к следующим выводам.

01.11.2024 г. в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) размещено извещение N 0131600006625000057 о проведении электронного аукциона на поставку мебели для обеспечения муниципальных нужд по строительству объекта "Физкультурно-оздоровительный комплекс в с.Елань-Колено Новохоперского района Воронежской области".

21.07.2025 г. между Заказчиком и Исполнителем заключен контракт N 01316000066250000570001 на поставку мебели для обеспечения муниципальных нужд по строительству объекта "Физкультурно-оздоровительный комплекс в с.Елань-Колено

Новохоперского района Воронежской области" (далее - Контракт).

В соответствии с п. 1.1 Контракта Поставщик обязуется поставить мебель для обеспечения муниципальных нужд по строительству объекта "Физкультурно-оздоровительный комплекс в с.Елань-Колено Новохоперского района Воронежской области", а Заказчик обязуется принять Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Согласно п. 3.1 Контракта Поставщик самостоятельно доставляет Товар Заказчику по адресу: Воронежская область, Новохоперский район, с. Елань-Колено, ул. Крейзера, 26 (далее - место доставки), в срок до 14.11.2025 с момента заключения контракта. Получателем является Администрация Коленовского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области. Поставщик не менее чем за 5 дней до осуществления поставки Товара направляет в адрес Заказчика и Грузополучателя (при наличии) уведомление о времени и дате доставки Товара в место доставки.

01.07.2025 г. между Заказчиком и БУ ВО "Е" заключен муниципальный контракт N 005/2024-ТЗ на оказание услуг технического заказчика (выполнение функций заказчика-застройщика) по объекту "Физкультурно-оздоровительный комплекс в с.Елань-Колено Новохоперского района Воронежской области".

27.10.2025 г. Исполнителем направлено письмо в адрес Заказчика посредством электронной почты, в котором Исполнитель задал вопросы по контракту для надлежащего исполнения контракта.

12.11.2025 г. Заказчик направил письмо N 16/03-11/885 в адрес БУ ВО "Е" с просьбой рассмотреть и дать разъяснения о соответствии предоставленных эскизов проектной документации и возможности поставки мебели.

13.11.2025 г. Исполнителем направлено письмо в адрес Заказчика посредством электронной почты, в котором Исполнитель просит согласовать внешний вид скамейки и дивана.

Также 13.11.2025 г. Заказчик направил письмо N 16/03-11/889 в адрес БУ ВО "Е" с просьбой рассмотреть и дать разъяснения о соответствии предоставленных эскизов проектной документации и возможности поставки мебели.

17.11.2025 г. Исполнителем направлено письмо в адрес Заказчика посредством электронной почты, в котором Исполнитель просит согласовать внешний вид товаров, а также эскизы мебели.

19.11.2025 г. Исполнителем направлено письмо в адрес Заказчика посредством электронной почты, в котором Исполнитель просит согласовать эскизы мебели.

25.11.2025 г. Заказчик направил претензию N 16/03-11/915 в адрес БУ ВО "Е", в которой указано, что ответов на письма от БУ ВО "Е" не поступало.

27.11.2025 г. Заказчик направил письмо N 16/03-11/922 в адрес БУ ВО "Е" с просьбой рассмотреть и дать разъяснения о соответствии предоставленных эскизов проектной документации и возможности поставки мебели.

11.12.2025 г. Заказчик направил претензию N 16/03-11/962 в адрес БУ ВО "Е", в которой указано, что ответов на письма от БУ ВО "Е" не поступало.

Частью 20.1 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что в случае принятия поставщиком (подрядчиком, исполнителем) предусмотренного частью 19 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, такое решение направляется заказчику в следующем порядке:

1) поставщик (подрядчик, исполнитель) с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется заказчику. Датой поступления заказчику решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен заказчик;

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Так, Подрядчиком, во исполнение вышеуказанных требований Закона о контрактной системе, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта сформировано в ЕИС 04.12.2025 (получено Заказчиком посредством функционала ЕИС 04.12.2025).

04.12.2025 года признается датой надлежащего уведомления Заказчика.

В соответствии с частью 21 статьи 95 Закона о контрактной системе Решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

При этом, согласно части 22 статьи 95 Закона о контрактной системе Поставщик (подрядчик, исполнитель) обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления заказчика о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранены нарушения условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

С учетом того, что решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта Исполнителем не было отменено, Контракт считается расторгнутым 16.12.2025 года.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в том числе требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра, установлены Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Правила), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)") (далее - Постановление N 1078).

Комиссия Воронежского УФАС России, осуществив проверку действий Заказчика и Поставщика, а также изучив вышеуказанные обстоятельства, установила следующее.

В материалы дела представлены письма Исполнителя, направленные на электронный адрес Заказчика.

В них Исполнитель неоднократно ставит вопрос об исполнении контракта, согласовании эскизов мебели.

До окончания исполнения контракта ответов от Заказчика так и не получены Исполнителем.

Отсутствие согласования объективно препятствовало Исполнителю исполнить добросовестно свои обязательства по контракту.

Материалами дела подтверждено ненадлежащее исполнение Заказчиком своих обязанностей по контракту и установлена причинно-следственная связь между нарушением заказчиком своих обязательств и неисполнением контракта Поставщиком.

В силу подпункта б) пункта 15 Правил, Орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, заказчиком не представлены информация и документы, подтверждающие отсутствие оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

Таким образом, поскольку Заказчиком не предоставлено информации и документов, свидетельствующих об отсутствии у Индивидуального предпринимателя

С. оснований для одностороннего отказа, на основании подпункта б) пункта 15 Правил, Комиссия Воронежского УФАС России, Руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" и статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О Контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Воронежского УФАС России,

Отказать во включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об Индивидуальном предпринимателе С. (ИНН <...>).

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его вынесения.