Решение Новгородское УФАС России от 24.12.2025 N 053/06/105-740/2025

Комиссия по контролю в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее - Новгородское УФАС России, Управление) (далее - Комиссия) в составе:

...;

...;

...,

в присутствии представителей:

заказчика - Валдайского многопрофильного медицинского центра - ... (доверенность N ... от ...) и ... (доверенность N ... от ...);

участника закупки (подателя жалобы) - Общества с ограниченной ответственностью <...> - ... (доверенность N ... от ...),

рассмотрев жалобу участника закупки - Общества с ограниченной ответственностью <...> (141216, <...>; далее - ООО <...>) на действия заказчика - Валдайского многопрофильного медицинского центра (175402, <...> зд. 1Б; далее - ВММЦ) при осуществлении им и его аукционной комиссией закупки путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта на поставку медицинских изделий для нужд Валдайского многопрофильного медицинского центра в 2026 году, извещение N 0350400001025000033 о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) 10.12.2025, и проведя внеплановую проверку осуществления данной закупки (определения поставщика),

17.12.2025 в Новгородское УФАС России поступила жалоба участника закупки - ООО <...> на действия заказчика - ВММЦ при осуществлении им и его аукционной комиссией закупки путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта на поставку медицинских изделий для нужд Валдайского многопрофильного медицинского центра в 2026 году, извещение N 0350400001025000033 о проведении которого было размещено на официальном сайте 10.12.2025 (далее - Жалоба).

Жалоба подана в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), с соблюдением требований, предусмотренных статьей 105 Закона о контрактной системе.

Суть доводов Жалобы сводится к следующему.

1. По позиции N 10 "Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные" заказчиком установлено требование: "Форма перчатки: с повторяющимися кольцевыми анатомическими расширениями в области суставов пальцев или анатомически правильной формы с расположением большого пальца в направлении ладони".

Требование заказчика о наличии кольцевых расширений в области суставов пальцев на медицинских перчатках не имеет нормативного обоснования.

Заказчик не может предоставить научных данных, подтверждающих превосходство перчаток с такой конструкцией над стандартными, соответствующими действующим ГОСТ.

Данное требование также ограничивает конкуренцию, поскольку не дает однозначного понимания, где именно должны располагаться расширения, каков должен быть их размер и насколько они должны быть достаточными. Такая формулировка вводит участников закупки в заблуждение, лишая их понимания реальных потребностей заказчика, что противоречит принципам Закона о контрактной системе.

Требование о наличии "повторяющихся кольцевых анатомических расширений в области суставов пальцев" не предусмотрено национальными стандартами, не содержит измеримых параметров и допускает различное толкование, что исключает возможность объективной проверки соответствия товара установленным показателям. Обоснование "для снижения нагрузки при продолжительных манипуляциях" носит декларативный характер и не подтверждено ни ссылками на нормативные источники, ни данными о реальной необходимости таких конструктивных особенностей.

2. По позиции N 12 "Перчатки хирургические полиизопреновые, неопудренные (для защиты от излучения)" заказчиком установлено требование: "Материал перчаток содержит оксид висмута, не содержит свинец" (для исключения токсичного действия на организм человека и простоты утилизации), а также требование "Свинцовый эквивалент в области пальцев (указан на индивидуальной упаковке) при анодном напряжении 100 кВ: не менее 0,03 мм" (для защиты рук специалиста в рентген-хирургии).

Качественные, технические, функциональные, эксплуатационные характеристики перчаток хирургических регламентируются ГОСТ Р 52238-2004. Данный ГОСТ не содержит требований к химическому составу материала перчаток и к наличию в составе перчаток оксида висмута.

Заказчиком неправомерно установлено требование к информации на упаковку медицинского изделия. Требования к маркировке смотровых перчаток указаны в ГОСТ Р 52238-2004.

Требовать указание "свинцового эквивалента в области пальцев" не обязательно на упаковке (например, возможно указание в техническом паспорте).

Национальная система стандартизации содержит закрытый перечень информации, которая указывается в качестве маркировки на упаковке медицинского изделия. При этом, на упаковке указанная информация не вносится в обязательном порядке и может отсутствовать. Однако, отсутствие указанной информации никоим образом не влияет на качественные и функциональные характеристики самих перчаток. Требуемая заказчиком информация отсутствует в указанном перечне.

Заказчик предоставляет преимущественные условия для участия в закупке для производителей товара, поскольку только они могут нанести требуемую заказчиком информацию на упаковку либо предоставить письмо производителя.

Объект закупки - перчатки, а не упаковка.

Перчатки с указанным сочетанием характеристик являются уникальными, которым соответствует товар единственного производителя, а именно: перчатки синтетические неопудренные Radiaxon PL, производитель "WRP Asia Pacific Sdn Bhd", Малайзия, регистрационное удостоверение N ФСЗ 2010/07613 от 23.06.2014.

С учетом вышеизложенного, податель Жалобы просит признать Жалобу обоснованной.

В ходе рассмотрения Жалобы представитель ее подателя устно поддержала доводы Жалобы в полном объеме.

Заказчик - ВММЦ считает Жалобу необоснованной по основаниям, изложенным в письменных возражениях на Жалобу.

1. Требования к закупаемым товарам установлены исходя из потребности заказчика в товаре именно с таким эксплуатационными характеристиками и с учетом специфики его деятельности.

Наличие спорной характеристики обусловлено потребностями заказчика.

ООО <...> успешно заключало и исполняло контракты на поставку перчаток со спорной характеристикой.

Перчатка с повторяющимися кольцевыми анатомическими расширениями в области суставов пальцев необходима для профилактики утомляемости и снижения нагрузки на пальцы и кисть медицинских работников.

Данная характеристика установлена в соответствии с положениями Приказа Минздрава России от 21.03.2025 N 141н и Приказа Минтруда России от 18.12.2020 N 928н.

2. Заказчиком по позиции N 12 закупаются перчатки.

В данном варианте исполнения необходимо, чтобы материал перчаток содержал оксид висмута для защиты рук специалиста в рентген-хирургии, со свинцовым эквивалентом (в области пальцев) не менее 0,03 мм при анодном напряжении 100кВ и не содержал свинец для исключения токсичного действия на организм человека и простоты утилизации. При этом, требуется, чтобы информация об их поглощающей была указана производителем на упаковке.

В соответствии с ГОСТ Р 57493-2017 могут быть установлены требования к характеристикам, в том числе к свинцовому эквиваленту, а также к наполнителям, используемым для изготовления перчаток. В этом же ГОСТ указано, что значение толщины эквивалента свинца (оксида висмута) устанавливается заказчиком самостоятельно посредством расчета степени ослабления при тех или иных видах напряжений.

ГОСТом Р 52239-2024 предусмотрен лишь минимально допустимый перечень информации, указываемые на маркировке. При этом, данный ГОСТ предусматривает указание на упаковке используемого материала.

ГОСТ Р 52238-2004 также предусматривает указание на упаковке используемого материала.

ГОСТ 12.4.264-2014 устанавливает общие требования к конструкции, материалам, защитным, эксплуатационным и потребительским свойствам перчаток. Пункт 7.2 указанного ГОСТа предусматривает, что маркировка, наносимая на упаковку изделия, должна содержать:

- наименование изделия (при наличии - наименование модели, кода, артикула);

- наименование страны-изготовителя;

- наименование, юридический адрес и торговую марку (при наличии) изготовителя;

- обозначение ТР ТС 019/2011, требованиям которого должны соответствовать перчатки;

- размер (при наличии);

- обозначение наполнителя защитного слоя, например W, Pb, W + Pb, РЗЭ и т.д. (см. приложение Б);

- защитные свойства изделия - свинцовый эквивалент (при необходимости по согласованию с потребителем).

Таким образом, маркировка изделия с указанием на упаковке защитного свойства изделия (свинцового эквивалента) предусмотрена национальными и межгосударственными стандартами Российской Федерации.

Наличие информации о конкретном свинцовом эквиваленте в медицинском изделии на упаковке уберегает заказчика от обмана недобросовестными поставщиками при поставке товара, а также позволяет быть уверенным в том, что поставляемый товар соответствует его требованиям, без вскрытия упаковки и нарушения стерильности.

С учетом того, что заказчиком могут храниться и использоваться перчатки с разным свинцовым эквивалентом, способ подтверждения информации о наличии свинцового эквивалента, указанный на упаковке, наиболее удобен.

Кроме того, по позиции N 12 к поставке возможно предложить товар как минимум нескольких производителей: Radiaxon PI, WRP Asia Pacific Sdn Bhd, Малайзия, ФСЗ 2010/07613 от 23.06.2014 и Gammex(R) PF Non-Latex Radiation Attenuation(R) Ansell Healthcare Europe NV, Малайзия, ФСЗ 2009/04993 от 27.05.2022.

С учетом вышеизложенного, заказчик просит признать Жалобу необоснованной.

В ходе рассмотрения Жалобы представители заказчика устно поддержали доводы возражений в полном объеме.

В результате рассмотрения Жалобы установлено следующее.

В декабре 2025 года заказчиком - ВММЦ и его аукционной комиссией осуществлялась закупка путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта на поставку медицинских изделий для нужд Валдайского многопрофильного медицинского центра в 2026 году, извещение N 0350400001025000033 о проведении которого было размещено на официальном сайте 10.12.2025 (максимальное значение цены контракта - 1 500 000,00 рублей).

Извещение о проведении электронного аукциона (далее - Электронное Извещение) сформировано с использованием технических средств официального сайта и подписано электронной подписью должностного лица заказчика ... 10.12.2025.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе определено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информацию (при наличии), предусмотренную правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В соответствии с частью 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта. Заказчик, осуществляющий деятельность на территории иностранного государства, также указывает информацию о валюте, используемой для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, для оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, и порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта;

6) перечень дополнительных требований к извещению об осуществлении закупки, участникам закупок, содержанию заявок на участие в закупках при осуществлении закупок:

а) на оказание услуг специализированного депозитария и доверительного управления средствами пенсионных накоплений, установленных в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации";

б) на оказание услуг специализированного депозитария, оказываемых уполномоченному федеральному органу, и доверительного управления, установленных в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих";

в) на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, установленных федеральным законом, регулирующим отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

В Электронном Извещении определен следующий объект рассматриваемой закупки - поставка медицинских изделий для нужд ВММЦ в 2026 году.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено требование об использовании при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 23 Закона о контрактной системе).

В развитие данной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила формирования КТРУ), а также Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила использования КТРУ).

Согласно пунктам 2, 3 Правил формирования КТРУ под каталогом товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - каталог) понимается систематизированный перечень товаров, работ, услуг, закупаемых для обеспечения государственных и муниципальных нужд, сформированный на основе Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 и включающий в себя информацию в соответствии с настоящими Правилами. Формирование и ведение каталога осуществляется в единой информационной системе в сфере закупок, в том числе путем информационного взаимодействия с иными информационными системами в случаях, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также информационными системами, ведение которых осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

В соответствии с подпунктами "а", "б", "г", "ж" пункта 10 Правил формирования КТРУ в позицию каталога включается: код позиции каталога, формируемый в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил; наименование товара, работы, услуги (для целей настоящих Правил под наименованием товара, работы, услуги понимается включаемое в позицию каталога наименование соответствующего товара, работы, услуги, которое не является торговым наименованием, не содержит указание на конкретного производителя и (или) место происхождения товара); информация, содержащая описание товара, работы, услуги, если такое описание сформировано в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил; дата (даты) начала обязательного применения информации, включенной в позицию каталога.

Код позиции каталога формируется на каждую позицию каталога и представляет собой уникальный цифровой код на основе кода Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 (пункт 12 Правил формирования КТРУ).

Согласно подпункту "а" пункта 13 Правил формирования КТРУ в описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон) включается:

потребительские свойства и иные характеристики товара, работы, услуги, в том числе функциональные, технические, качественные характеристики, эксплуатационные характеристики (при необходимости), сформированные с учетом следующих сведений:

в случае если указанные характеристики имеют количественную оценку, то используются единицы измерения в соответствии с ОКЕИ. При отсутствии в ОКЕИ единицы измерения, в отношении которой уполномоченным органом принято решение о включении в описание товара, работы, услуги, уполномоченный орган направляет в федеральный орган исполнительной власти, обеспечивающий разработку, ведение и применение ОКЕИ, обращение о включении такой единицы измерения в ОКЕИ. При этом до включения соответствующей единицы измерения в ОКЕИ такая единица измерения включается в описание товара, работы, услуги и считается временным значением;

в отношении каждой характеристики, имеющей количественную оценку, указывается ее конкретное значение, или исчерпывающий перечень конкретных значений, или диапазоны допустимых значений (минимально либо максимально допустимые значения), или неизменяемые значения, в том числе с учетом требований к товару, работе, услуге, установленных в соответствии со статьей 19 Федерального закона;

в отношении каждой характеристики, не имеющей количественной оценки, указывается исчерпывающий перечень соответствующих свойств товара, работы, услуги, в том числе с учетом требований к объектам закупки, установленных в соответствии со статьей 19 Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 Правил использования КТРУ каталог используется заказчиками в целях:

а) обеспечения применения информации о товарах, работах, услугах, в том числе в:

извещении об осуществлении закупки;

приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - приглашение);

документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке);

контракте;

реестре контрактов, заключенных заказчиками;

б) описания объектов закупки, которое включается в извещение об осуществлении закупки, приглашение и документацию о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

Согласно пункту 4 Правил использования КТРУ заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "а" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

В случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона. При проведении предусмотренных Федеральным законом электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 42, пунктом 1 части 1 статьи 75 Федерального закона соответственно (пункт 7 Правил использования КТРУ).

Как следует из Электронного Извещения, объектом закупки являются перчатки (смотровые, хирургические).

Заказчиком при проведении рассматриваемой закупки в Электронном Извещении (раздел "Объект закупки") были установлены требуемые к поставке товары, показатели (характеристики) таких товаров и требования к их значениям.

Согласно статье 8 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

1. По позиции N 10 Электронного Извещения "Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные" указана позиция КТРУ 22.19.60.119-00000008.

При этом, по выбранной заказчиком позиции в КТРУ отсутствуют показатели (характеристики) товара, в связи с чем, заказчик сформировал описание объекта закупки с учетом положений статьи 33 Закона о контрактной системе.

По позиции N 10 Электронного Извещения помимо прочих заказчиком установлен показатель (характеристика) "Форма перчатки" со следующим неизменным требованием к его значению: "С повторяющимися кольцевыми анатомическими расширениями в области суставов пальцев или анатомически правильной формы с расположением большого пальца в направлении ладони".

Как указывает податель Жалобы, требование о наличии "повторяющихся кольцевых анатомических расширений в области суставов пальцев" не предусмотрено национальными стандартами, допускает различные толкования и является избыточным.

Изучив данный довод Жалобы, Комиссия Новгородского УФАС России приходит к следующим выводам.

Формирование объекта закупки является правом заказчика.

Согласно части 1 статьи 12 Закона о контрактной системе государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.12.2010 N 11017/10 по делу N А06-6611/2009, заказчик вправе в необходимой степени детализировать объект закупки. Включение в документацию о торгах условий, которые в итоге приводят к исключению из круга участников размещения заказа лиц, не отвечающих таким целям, не может рассматриваться как ограничение доступа к участию в торгах.

Одним из приложений к Электронному Извещению является файл "Описание ОЗ" (далее - ООЗ).

В соответствии с ООЗ заказчиком приведено следующее обоснование установления вышеуказанного показателя (характеристики): "При продолжительных и систематических манипуляциях совокупная нагрузка на кисти возрастает, что приводит к значительному ухудшению точности движений, развитию утомляемости и парестезий (ощущений онемения, покалывания) и риску развития профессиональных заболеваний. Теносиновит, Ризартроз, Тонизирующий лигаментит, Карпальный туннельный синдром, Артроз мелких суставов кистей. ПРИКАЗ от 21 марта 2025 года N 141н У медицинских работников могут развиваться артрозы и периартрит суставов кистей рук из-за длительных статических и динамических нагрузок, связанных с оперативной деятельностью и работой с мелкими инструментами при постоянном ношении медицинских перчаток. Профессиональное заболевание суставов кистей рук характеризуется болью, хрустом, отечностью и ограничением движений, что требует диагностики (рентген, УЗИ, МРТ) и своевременного лечения для предотвращения стойкой утраты трудоспособности. Социальный фонд России. https://sfr.gov.ru/employers/lk_insurer/baza_znanij/professionalnoe_zabolevanie Основным способом избежать данных рисков и осложнений является Профилактика и Охранительный режим работы с использованием эргономичных инструментов и медицинских изделий снижающих нагрузку и утомление при выполнении медицинских манипуляций. Анатомические расширения в области суставов или анатомическая форма перчатки создают дополнительное пространство, устраняя компрессионное давление на ткани и напряжение на разгибатели и их сухожилия. Этот принцип аналогичен использованию гофрированных элементов в скафандрах. Такая конструкция обеспечивает профилактику утомления кисти даже при манипуляциях требующих длительного ношения без смены перчаток. Данная функциональная особенность является необходимой при продолжительных манипуляциях в анестезиологии и реанимации, а также в лабораторной практике, где не требуется частая смена перчаток. Требование обосновано необходимостью: Соблюдения норм охраны труда в соответствии с Приказом Минтруда России N 928н от 18.12.2020. п. 4 и п. 7 Профилактики рисков профессиональных заболеваний у медицинских работников, в частности: Снижения риска развития хронических микротравм суставов и связочного аппарата. Профилактики возникновения и прогрессирования артритов и артрозов межфаланговых суставов кистей рук, вызванных постоянным механическим сдавливанием и неестественным положением кисти в стандартных перчатках. Предупреждения туннельных синдромов и стойких парестезий. МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ от 21 марта 2025 года N 141н Раздел 4.3 (Компрессионные мононевропатии, связанные с тяжестью трудового процесса) 4.3.1 (Синдром запястного канала)".

В силу пунктов 4, 7 Правил по охране труда в медицинских организациях, утвержденных Приказом Минтруда России от 18.12.2020 N 928н, установлено, что работодатель вправе устанавливать дополнительные требования безопасности при выполнении работ, связанных с осуществлением медицинской деятельности, улучшающие условия труда работников; при организации медицинской деятельности работодатель обязан оценивать профессиональные риски, связанные с возможным причинением вреда здоровью работника в процессе его трудовой деятельности.

Таким образом, учитывая специфику и область применения закупаемых перчаток, у заказчика имеется реальная потребность в использовании перчаток с повторяющими кольцевыми анатомическими расширениями в области суставов пальцев.

Заказчиком приведено обоснование установления данного показателя (характеристики), то есть, соблюдены требования Закона о контрактной системе. Данное обоснование является подробным и исчерпывающим.

С учетом вышеизложенного, в данной части Жалоба является необоснованной.

2. По позиции N 12 Электронного Извещения к поставке требуются "Перчатки хирургические полиизопреновые, неопудренные (для защиты от излучения)".

По данной позиции Электронного Извещения заказчиком не использовалась какая-либо позиция КТРУ, заказчик сформировал описание объекта закупки с учетом положений статьи 33 Закона о контрактной системе.

2.1. По позиции N 12 Электронного Извещения, помимо прочих, заказчиком установлен показатель (характеристика) "Материал" со следующим неизменным требованием к его значению: "Содержит оксид висмута, не содержит свинец".

В соответствии с ООЗ, заказчиком приведено следующее обоснование установления вышеуказанного показателя (характеристики): "Для исключения токсичного действия на организм человека и простоты утилизации".

Заказчиком приведено обоснование установления данного показателя (характеристики), то есть, соблюдены требования Закона о контрактной системе.

Устанавливая требование о наличии в материале приобретаемых перчаток оксида висмута и отсутствие свинца, заказчик исходил из необходимости обеспечения безопасности здоровья как пациентов, так и персонала.

Таким образом, в данной части Жалоба также является необоснованной.

2.2. По позиции N 12 Электронного Извещения, помимо прочих, заказчиком установлен показатель (характеристика) "Cвинцовый эквивалент в области пальцев (указан на индивидуальной упаковке) при анодном напряжении 100 кВ".

Как указывает податель Жалобы, "заказчиком неправомерно установлено требование к информации на упаковку медицинского изделия".

В соответствии с ООЗ, заказчиком приведено следующее обоснование установления вышеуказанного показателя (характеристики): "Для защиты рук специалиста в рентген-хирургии".

Как следует из письменных возражений заказчика, данное требование ("указан на индивидуальной упаковке") направлено на обеспечение безопасности и удобства сотрудников заказчика с целью их информирования о наличии свинцового эквивалента в области пальцев перчатки.

При таких обстоятельствах данных довод Жалобы также является необоснованным.

2.3. Также, податель Жалобы указывает, что по позиции N 12 Электронного Извещения "перчатки с указанным сочетанием характеристик являются уникальными, которым соответствует товар единственного производителя, а именно Перчатки синтетические неопудренные Radiaxon PL, производитель "WRP Asia Pacific Sdn Bhd", Малайзия регистрационное удостоверение N ФСЗ 2010/07613 от 23.06.2014 г.".

При этом, податель Жалобы не приводит никаких доводов в обоснование своей позиции.

То есть, данное утверждение подателя Жалобы является голословным.

Вместе с тем, как было указано выше, заказчик в возражениях на Жалобу указал, что под описание объекта закупки по данной позиции подходит как минимум два производителя (Radiaxon PI, WRP Asia Pacific Sdn Bhd, Малайзия, ФСЗ 2010/07613 от 23.06.2014 и Gammex(R) PF Non-Latex Radiation Attenuation(R) Ansell Healthcare Europe NV, Малайзия, ФСЗ 2009/04993 от 27.05.2022).

Кроме того, в ходе рассмотрения Жалобы представитель заказчика устно отметил, что под описание объекта закупки по данной позиции подходит товар и иных производителей.

В качестве обоснования начальной (максимальной) цены контракта (суммы цен единиц товара) заказчиком использовался метод сопоставимых рыночных цен (анализ рынка).

В представленных заказчику коммерческих предложениях по данной позиции также указаны различные производители.

Учитывая вышеизложенное, соответствующий довод Жалобы также является необоснованным.

Таким образом, Жалоба является необоснованной полностью.

Одновременно с рассмотрением Жалобы на основании пункта 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе Комиссией Новгородского УФАС России проведена внеплановая проверка осуществления рассматриваемой закупки.

При проведении внеплановой проверки установлено следующее.

1. Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению (далее - Требования) размещены в составе Электронного Извещения.

1.1. Требования к содержанию и составу заявок участников закупок определены статьей 43 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки о цене контракта (за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящей части); в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона).

Согласно части 1 статьи 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Таким образом, при проведении электронного аукциона не предусмотрено включение в заявку на участие в закупке предложения участника закупки о цене контракта; предложения участника закупки о сумме цен единиц товара, работы, услуги.

Однако, в пункте 3 Требований указано, что "Предложение участника закупки о цене контракта" - "Требуется".

1.2. Как было отмечено выше, заявка на участие в электронном аукционе должна содержать информацию и документы, предусмотренные пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать информацию и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Как следует из части 1 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

Правительство Российской Федерации:

1) вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами;

2) определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей настоящего Федерального закона, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 настоящей части (часть 2 статьи 14 Закона о контрактной системе).

В развитие данных норм принято Постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 (далее - Постановление N 1875).

В соответствии с пунктом 1 Постановления N 1875 при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и закупок в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" устанавливается:

запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению N 1, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2;

преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

Также, Постановлением N 1875 определен перечень информации и документов, подтверждающих страну происхождения товара для целей данного постановления.

При осуществлении рассматриваемой закупки заказчиком было установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, в соответствии с Постановлением N 1875.

Однако, в Требованиях заказчиком не указаны информация и документы, подтверждающие страну происхождения товара для целей Постановления N 1875.

Учитывая вышеизложенное, в действиях заказчика - ВММЦ содержится нарушение пункта 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, выразившееся в неустановлении надлежащих требований к составу заявок участников закупки.

2. В соответствии с частью 4 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно части 5 статьи 34 Закона о контрактной системе в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 8 статьи 34 Закона о контрактной системе штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Указанный порядок установлен Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее - Правила), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 N 1042.

Согласно пункту 11 Правил общая сумма начисленных штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта.

В соответствии с пунктом 12 Правил общая сумма начисленных штрафов за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта.

Указанные пункты Правил фактически ограничивают предельные суммы начисляемых в ходе исполнения контракта его сторонам штрафов (а не неустойки в виде штрафов и пеней) ценой контракта.

Проект контракта (далее - Проект контракта) размещен в составе Электронного Извещения.

Между тем, в пунктах 10.7, 10.15 Проекта контракта указано следующее:

- общая сумма начисленной неустойки (штрафов, пени) за ненадлежащее исполнение Заказчиком обязательств, предусмотренных Договором, не может превышать цену Договора;

- общая сумма начисленной неустойки (штрафов, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение Поставщиком обязательств, предусмотренных Договором, не может превышать цену Договора.

Таким образом, в действиях заказчика - ВММЦ содержатся нарушения частей 4, 5, 8 статьи 34 Закона о контрактной системе, выразившиеся в ненадлежащем указании в Проекте контракта условий о предельных общих суммах штрафов, начисляемых сторонам контракта, за несоблюдение ими его условий.

3. Согласно части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

3.1. Согласно пункту 1.1 Проекта контракта в соответствии с Договором Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Договором, осуществить поставку медицинских изделий (код ОКПД - 32.50.13.110).

Между тем, в Электронном Извещении указаны иные коды ОКПД2 закупаемых товаров: 22.19.60.111, 22.19.60.113, 22.19.60.119.

3.2. Согласно Электронному Извещению срок исполнения контракта - 31.12.2026.

Также, в Проекте контракта указано, что договор вступает в силу с даты заключения договора и действует до 31.12.2026 года.

Между тем, в действительности, данная дата - 31.12.2026 - является датой окончания поставки товара, о чем прямо указано в Проекте контракта ("Поставка Товара осуществляется Поставщиком в Место доставки на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Договора, с даты заключения договора, но не ранее 01.01.2026 г. по 31.12.2026 г. по заявкам Заказчика").

При этом, исполнение контракта включает в себя, в частности, приемку товара и его оплату.

3.3. Согласно части 1 статьи 30 Закона о контрактной системе заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем двадцать пять процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 1.1 настоящей статьи, при:

1) проведении открытых конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. При этом начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать двадцать миллионов рублей;

2) осуществлении закупок с учетом положений части 5 настоящей статьи.

При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в пункте 1 части 1 настоящей статьи, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается преимущество участникам закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации (часть 3 статьи 30 Закона о контрактной системе).

Согласно части 6 статьи 96 Закона о контрактной системе в случае установления заказчиком в соответствии с настоящей статьей требования обеспечения исполнения контракта размер такого обеспечения устанавливается в соответствии с настоящим Федеральным законом в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении в размере от одной второй процента до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта, за исключением случаев, предусмотренных частями 6.1 - 6.2-1 настоящей статьи.

При проведении рассматриваемой закупки заказчиком не было установлено преимущество в соответствии с частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе.

Согласно части 8.1 статьи 96 Закона о контрактной системе участник закупки, с которым заключается контракт по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта, в том числе с учетом положений статьи 37 настоящего Федерального закона, от обеспечения гарантийных обязательств в случае предоставления таким участником закупки информации, содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающей исполнение таким участником (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). Такая информация представляется участником закупки до заключения контракта в случаях, установленных настоящим Федеральным законом для предоставления обеспечения исполнения контракта. При этом сумма цен таких контрактов должна составлять не менее начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

При проведении рассматриваемой закупки положения части 8.1 статьи 96 Закона о контрактной системе применению не подлежали.

Между тем:

- в пункте 9.1 Проекта контракта указано, что в случае если предложенная Поставщиком цена Договора снижена на 25% и более по отношению к начальной (максимальной) цене договора, обеспечение исполнения Договора предоставляется в соответствии со статьей 37 Федерального закона о контрактной системе¹ ( Участник закупки, с которым заключается контракт по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта, в том числе с учетом положений статьи 37 настоящего Федерального закона, от обеспечения гарантийных обязательств в случае предоставления таким участником закупки информации, содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающей исполнение таким участником (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). Такая информация представляется участником закупки до заключения контракта в случаях, установленных настоящим Федеральным законом для предоставления обеспечения исполнения контракта. При этом сумма цен таких контрактов должна составлять не менее начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке);

- в пункте 9.11 указано, что поставщик освобождается от предоставления обеспечения исполнения Договора, обязанность по предоставлению которого предусмотрена частью 6 статьи 96 Федерального закона о контрактной системе, в том числе с учетом положений статьи 37 Федерального закона о контрактной системе, в связи с предоставлением в соответствии с частью 8.1 статьи 96 Федерального закона о контрактной системе информации, содержащейся в реестре контрактов, предусмотренном статьей 103 Федерального закона о контрактной системе, заключенных заказчиками, и подтверждающей исполнение Поставщиком (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к Поставщику неустоек (штрафов, пеней). При этом сумма цен таких контрактов составляет не менее начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

3.4. В пункте 11.6 Проекта контракта приведена сноска (⁷) следующего содержания: "пункт 12.6. Исключается в случае осуществления закупки у единственного поставщика".

Пункт 12.6 в Проекте контракта отсутствует.

Учитывая все вышеизложенное, в действиях заказчика - ВММЦ содержится нарушение части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе, выразившееся в указании вышеуказанной противоречивой, недостоверной информации в Проекте контракта.

Установленные в действиях заказчика - ВММЦ нарушения требований действующего законодательства Российской Федерации о контрактной системе указывают на наличие в действиях его должностного лица признаков административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При решении вопроса о необходимости выдачи обязательного для исполнения предписания об устранении допущенных нарушений и определении его содержания, Комиссия Новгородского УФАС России приходит к следующим выводам.

Доказательств того, что выявленные нарушения в части содержания Электронного Извещения повлияли на результаты закупки, не установлено.

Жалоб в отношении выявленных нарушений, запросов о дачи разъяснений положений Электронного Извещения в части наличия данных нарушений, не поступало.

На участие в рассматриваемой закупке поступило две заявки, произошло снижение начальной суммы цен единиц товара.

При этом, допущенные нарушения в Проекте контракта не позволяют заключить контракт на условиях, предусмотренных действующим законодательством.

При вышеуказанных обстоятельствах Комиссия Новгородского УФАС России приходит к выводу о том, что вышеуказанные нарушения, в данном случае, возможно устранить на этапе заключения контракта путем внесения в Проект контракта соответствующих изменений.

Руководствуясь статьями 7, 8, 14, 23, 30, 33, 34, 42, 43, 49, 96, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу участника закупки - Общества с ограниченной ответственностью <...> (141216, <...>) на действия заказчика - Валдайского многопрофильного медицинского центра (175402, <...> зд. 1Б) при осуществлении им и его аукционной комиссией закупки путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта на поставку медицинских изделий для нужд Валдайского многопрофильного медицинского центра в 2026 году, извещение N 0350400001025000033 о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru 10.12.2025, необоснованной.

2. Признать в действиях заказчика - Валдайского многопрофильного медицинского центра нарушения части 3 статьи 7, частей 4, 5, 8 статьи 34, пункта 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

3. Выдать заказчику - Валдайскому многопрофильному медицинскому центру и оператору электронной площадки - Обществу с ограниченной ответственностью "Р" обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений законодательства о контрактной системе.

4. Передать материалы жалобы и внеплановой проверки уполномоченному должностному лицу Новгородского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административном правонарушении в отношении должностного лица заказчика - Валдайского многопрофильного медицинского центра.

Решение и предписание могут быть обжалованы в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.