Решение Нижегородское УФАС России от 24.12.2025 N 052/06/105-3713/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок в составе:

- Б.-председателя комиссии, заместителя руководителя Управления,

- В.-члена комиссии, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля государственных и муниципальных закупок,

- Л.Ю.К.-члена комиссии, специалиста-эксперта отдела контроля государственных и муниципальных закупок,

при участии посредством видео-конференц-связи:

- Ш.М. представителя ИП Ш.Г. (по доверенности Nб/н от 12.12.2025),

- Ш.Г. Индивидуального предпринимателя,

- Х. представителя ИП Ш.Г. (по доверенности Nб/н от 12.12.2025),

- Ц. представителя администрации городского округа г. Выкса (по доверенности N 93 от 19.12.2025),

- Г. представителя администрации городского округа г. Выкса (по доверенности N 96 от 22.12.2025),

- Л.О. представителя администрации городского округа г. Выкса (по доверенности N 95 от 22.12.2025),

- Т. представителя администрации городского округа г. Выкса (по доверенности N 94 от 19.12.2025),

рассмотрев посредством видеоконферецсвязи жалобу Индивидуального предпринимателя Ш.Г. (далее также - заявитель) о нарушении Заказчиками и уполномоченным органом (Администрация городского округа г. Выкса) при проведении совместной закупки путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта по объекту закупки: "002-2025-СА Оказание услуг по организации бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование, на базе общеобразовательных учреждений городского округа город Выкса Нижегородской области в 2026 году", номер извещения 0132300008025000220,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба заявителя на действия заказчиков при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта по объекту закупки: "002- 2025-СА Оказание услуг по организации бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование, на базе общеобразовательных учреждений городского округа город Выкса Нижегородской области в 2026 году", номер извещения 0132300008025000220.

По мнению заявителя, действия заказчика не соответствуют требованиям положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе).

Представители уполномоченного органа на заседании Комиссии Нижегородского УФАС России с доводами, изложенными в жалобе заявителя, не согласились, факт нарушений требований Закона о контрактной системе не признали, считают жалобу заявителя необоснованной, а требования, изложенные в ней, не подлежащими удовлетворению.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав их в совокупности с имеющимися в деле материалами и осуществив внеплановую проверку рассматриваемой закупки в соответствии с требованиями части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пришла к следующим выводам.

1) 02.12.2025 в единой информационной системе и на сайте оператора электронной площадки -ЭТП Газпромбанк - размещено извещение по объекту закупки: "002-2025-СА Оказание услуг по организации бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование, на базе общеобразовательных учреждений городского округа город Выкса Нижегородской области в 2026 году", номер извещения 0132300008025000220.

Начальная (максимальная) цена контракта - 85 102 953,00 рублей.

2) Согласно доводам заявителя жалобы, аукционная комиссия Заказчик неправомерно отклонила заявку заявителя жалобы.

В соответствии с частью 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями

1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 12.12.2025 N ИЭА1 заявка заявителя отклонена ввиду непредставления информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ, а именно:

"Пп.а п. 1 ч. 5 ст. 49, п. 2 ч. 12 ст. 48: непредставление информации и документов, предусмотренных п. п. 2, 3 ч. 6 ст. 43 В соответствии с п. 2 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ информация и документы, предусмотренные подпунктами "а" - "л" пункта 1 части 1 статьи 43, не включаются участником закупки в заявку на участие в закупке. Такие информация и документы в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, направляются (по состоянию на дату и время их направления) заказчику оператором электронной площадки, оператором специализированной электронной площадки путем информационного взаимодействия с единой информационной системой. В соответствии с п. 4 ч. 4 статьи 49 Федерального закона N 44-ФЗ оператор электронной площадки направляет заказчику предусмотренные пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона информацию и документы участников закупки, подавших такие заявки. В силу подпункта ж) пункта 1 части 1 статьи 43 Федерального закона N 44-ФЗ, подпункта ж) пункта 1 части 10 раздела I извещения об осуществлении закупки заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим

Федеральным законом, должна содержать выписку из единого государственного реестра юридических лиц (если участником закупки является юридическое лицо), выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (если участником закупки является индивидуальный предприниматель). В нарушение вышеуказанных норм в заявке участника отсутствует выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы о конкретном юридическом лице или индивидуальном предпринимателе предоставляются в виде выписки из соответствующего государственного реестра".

Комиссия Нижегородского УФАС России указывает на следующее, согласно подпункту "ж" раздела 10 Требований к содержанию, составу заявки и Инструкции по ее заполнению установлено требование к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ в частности наличие в составе заявки выписки из единого государственного реестра юридических лиц (если участником закупки является юридическое лицо), выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (если участником закупки является индивидуальный предприниматель).

Комиссия Нижегородского УФАС России установила, что в составе заявки заявителя жалобы приложена Выписка из Единого государственного реестра физических лиц.

Комиссия Нижегородского УФАС России заслушав позицию Заказчика, изучив материалы дела не выявила в действиях аукционной комиссии нарушений Закона о контрактной системе.

В этой связи жалоба ИП Ш.Г. признается необоснованной.

С учетом изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок,

Признать жалобу Индивидуального предпринимателя Ш.Г. о нарушении Заказчиками и уполномоченным органом при проведении совместной закупки путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта по объекту закупки: "002- 2025-СА Оказание услуг по организации бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование, на базе общеобразовательных учреждений городского округа город Выкса Нижегородской области в 2026 году ", номер извещения 0132300008025000220, необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.