Решение Смоленское УФАС России от 23.12.2025 N 067/06/33-1078/2025

Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в следующем составе:

Заместитель председателя Комиссии: М.Н. заместитель руководителя Смоленского УФАС России

Члены Комиссии:- - Ш. - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Смоленского УФАС России;

- С.О.- - специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Смоленского УФАС России,

при участии в дистанционном режиме рассмотрения жалобы представителей:

- заказчика: С.Е. (доверенность N 6 от 18.02.2025), С.Н. (доверенность N 7 от 18.02.2025);

- заявителя: Р. (доверенность N б/н от 21.11.2025);

в отсутствие представителей уполномоченного органа, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, рассмотрев в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, пунктами 6.1.9, 7.7 - 7.8 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 23.07.2015 N 649/15, статьями 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), приказом ФАС России от 11.02.2014 N 75/14, приказом Смоленского УФАС России от 20.08.2024 N 117/24, в дистанционном режиме жалобу Индивидуального предпринимателя М.Д. (далее - Заявитель) и проведя внеплановую проверку,

В Смоленское УФАС России 16.12.2025 поступила жалоба ИП М.Д., согласно которой Заказчиком при проведении открытого аукциона в электронной форме: "Поставка реагентов для геманализатора Mindray-6200 для нужд ОГБУЗ "С" (извещение N 0163200000325007139) были допущены нарушения Закона: неправомерно установлено требование об "оригинальности" закупаемого товара.

Государственным заказчиком по данному открытому аукциону в электронной форме является Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "С" (далее - Заказчик), уполномоченным органом - Главное управление Смоленской области по регулированию контрактной системы (далее - уполномоченный орган).

Заказчик представил письменные возражения по существу жалобы, с доводами жалобы не согласился.

На момент рассмотрения жалобы контракт Заказчиком не заключен.

В результате изучения представленных документов, рассмотрения доводов жалобы, пояснений Заказчика, Комиссия установила следующее.

09.12.2025 уполномоченным органом на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено Извещение N 0163200000325007139 о проведении открытого аукциона в электронной форме.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 032 989,00 руб.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 19.12.2025 N ИЭА1 на участие в закупке подана единственная заявка участника закупки, которая признана соответствующей требованиям извещения, участник закупки получил право подписать контракт.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 3 Закона закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее - закупка) - совокупность действий, осуществляемых в установленном Законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом, должно содержать следующие электронные документы описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона.

Согласно части 1 статьи 33 Закона заказчик в случаях, предусмотренных Законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

- в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях (пункт 1):

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации;

- использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии (пункт 2).

Объектом рассматриваемой закупки является поставка реагентов для геманализатора Mindray-6200 для нужд ОГБУЗ "С".

В структурированной форме Извещения установлены требования к закупаемому товару (далее - Техническое задание).

В частности, в Техническом задании Заказчиком установлено требование о совместимости поставляемого товара с гематологоческим анализатором Mindray серии ВС- 6200.

Согласно пояснениям Заказчика, анализатор гематологический автоматический исполнения ВС-6200 находится на балансе Учреждения. При этом в инструкции по эксплуатации анализатора указано, что для корректной работы медицинского оборудования необходимо применение оригинальных реагентов.

В соответствии с информационным письмом ООО "М" (официальный представитель завода-изготовителя медицинского оборудования) исх. N 25-311 от 29.04.2025 "необходимо использовать только реагенты, указанные компанией, разработанные специально для жидкостной системы этого анализатора. Запрещается использовать в анализаторе реагенты других поставщиков. При использовании реагентов других поставщиков анализатор может действовать не так, как указано в руководстве, что может привести к получению недостоверных результатов...".

В связи с тем, что Заказчиком представлено обоснование необходимости приобретения "оригинальных" расходных материалов (доказательств обратного Заявителем не представлено), установление спорного требования об "оригинальности" закупаемых расходных материалов не противоречит требованиям Закона.

С учетом изложенного выше, нарушений при описании объекта закупки не установлено, в связи с чем, жалоба не находит своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере закупок

Признать жалобу Индивидуального предпринимателя М.Д. на положения Извещения государственного заказчика - Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "С", уполномоченного органа - Главного управления Смоленской области по регулированию контрактной системы при проведении открытого аукциона в электронной форме: "Поставка реагентов для геманализатора Mindray-6200 для нужд ОГБУЗ "С" (извещение N 0163200000325007139) необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.