Решение Алтайское УФАС России от 23.12.2025 N 022/06/105-1824/2025

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

К. - заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок;

членов Комиссии:

Т. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Б. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от заявителя - ООО Научно-производственное предприятие "Д" - не явились, к видео-конференции не подключились, уведомлены,

от заказчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю - М. путем видео-конференции;

рассмотрев жалобу ООО Научно-производственное предприятие "Д" на положения извещения о проведении закупки N 0217100000425000438 "Поставка опор для сидения для обеспечения граждан" согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ООО Научно-производственное предприятие "Д" (далее - заявитель) на положения извещения о проведении закупки N 0217100000425000438 "Поставка опор для сидения для обеспечения граждан".

Заявитель считает, что в описании объекта закупки неправомерно было указано требование о соответствии товара ГОСТ Р 70800-2023, разработанного производителем опор ООО "КА", что позволяет сделать вывод о соответствии требованиям заказчика товара только данного производителя.

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласилась, представила письменные и устные пояснения.

Заслушав пояснения, изучив представленные документы, в ходе проведения внеплановой проверки Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Закона о контрактной системе конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе предусмотрено использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

25.11.2025 г. уполномоченным учреждением на сайте www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0217100000425000438 "Поставка опор для сидения для обеспечения граждан", в т.ч. описание объекта закупки, требования к содержанию и составу заявки на участие в закупке и пр.

Согласно извещению, описанию объекта закупки к поставке требуется стул эргономичный адаптационный, с ручной регулировкой, код КТРУ 32.50.30.110-00000001. В описании установлены требования к товару в том числе требование о соответствии ГОСТ Р 70800-2023.

Согласно "ГОСТ Р 70800-2023. Национальный стандарт Российской Федерации. Опоры для детей-инвалидов. Общие технические условия" данный ГОСТ разработан ООО "КА", утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 июня 2023 г. N 446-ст.

Настоящий стандарт распространяется на опоры для детей-инвалидов (далее - опоры) с нарушениями работы опорно-двигательного аппарата вследствие врожденных патологий, травм или неврологических заболеваний и устанавливает требования к ним и методам контроля их выполнения.

Таким образом, ГОСТ Р 70800-2023 является официальным документом, применяемым в национальной системе стандартизации.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 11.12.2025 г. на участие в закупке было подано две заявки, которые были признаны соответствующими требованиям извещения.

Комиссия установила, что участниками закупки были предложены следующие изделия:

- Опора для сидения для детей-инвалидов "Медвежонок" производителя ООО "КБ";

- Опора для сидения "Сова" производителя ООО "КА".

Согласно пояснениям представителя заказчика данные опоры соответствуют требованиям извещения.

Таким образом, требованиям заказчика соответствует товар по крайней мере двух разных производителей. В связи с чем Комиссия не находит в действиях заказчика нарушений требований Закона о контрактной системе при описании объекта закупки.

Руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

признать жалобу ООО Научно-производственное предприятие "Д" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.