Решение Краснодарского УФАС России от 23.12.2025 N 1059/2025

рассмотрев жалобу ООО "К" (далее Заявитель) на действия уполномоченного органа (комиссии) - администрации МО городской округ город-герой Новороссийск Краснодарского края при проведении открытого конкурса в электронной форме: "Оказание услуг по организации горячего питания учащихся" (извещение N 0118300013325002289) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО "К", согласно которой заявка отклонена в нарушение Закона о контрактной системе.

Представитель уполномоченного органа с доводами жалобы не согласился. Рассмотрение заявок осуществлялось в соответствии с положениями Закона о контрактной системе. Закупка проводилась для СМП, СОНО. Заявитель не внес изменения в категорию субъекта малого или среднего предпринимательства, которое значится, как микропредприятие, что является недостоверной информацией и не соответствует субъекту малого или среднего предпринимательства.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным органом - администрацией МО городской округ город-герой Новороссийск Краснодарского края в ЕИС 28.11.2025 размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме: "Оказание услуг по организации горячего питания учащихся" (извещение N 0118300013325002289) с НМЦК 15 281 937,80 рублей. Заказчик - МБОУ СОШ N 26 имени Героя Российской Федерации П. МО г. Новороссийск.

На основании ч. 3 ст. 30 Закона о контрактной системе в извещении установлено преимущество участникам закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.

В силу подп. л) п. 1) ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе заявка должна содержать декларацию о принадлежности участника закупки к социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления преимущества, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 11 ст. 48 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают вторые части заявок на участие в закупке, а также информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, и принимают решение о признании второй части заявки на участие в закупке, соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке;

б) осуществляют оценку вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (если такой критерий установлен извещением об осуществлении закупки);

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, после подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В соответствии с ч. 13 ст. 48 Закона о контрактной системе протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке должен содержать: дату рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, идентификационные номера таких заявок; информацию о принятом решении о признании второй части заявки на участие на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке с обоснованием такого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствуют такая заявка, положений заявки на участие в закупке, которые не соответствуют настоящему Федеральному закону, извещению об осуществлении закупки.

В силу ч. 17 ст. 48 Закона о контрактной системе протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) должен содержать следующую информацию: о принятом в отношении каждой заявки (каждой части заявки), поданной на участие в закупке, решении о соответствии извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, с обоснованием такого решения и указанием положений настоящего Федерального закона, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, положений заявки на участие в закупке, которые не соответствуют извещению об осуществлении закупки.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки вторых частей заявок от 16.12.2025, протоколу подведения итогов от 17.12.2025 на участие в закупке подано 2 заявки. Заявка Заявителя отклонена на основании п. 8) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе: участник декларирует о соответствии ч. 3 ст. 30 Закона о контрактной системе. При этом, на сайте ФНС России в разделе "Прозрачный бизнес" указанный участник не соответствует критериям.

В соответствии со ст. 4.1 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее Закон N 209-ФЗ) сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, ведение Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства поручено Федеральной налоговой службе.

Комиссия уполномоченного органа не наделена полномочиями по подмене функций государственного органа, который осуществляет внесение либо исключение сведений из реестра при установлении оснований.

Комиссией установлено, что Заявителем в заявке продекларировано соответствие ч. 3 ст. 30 Закон о контрактной системе. ООО "К" включено с Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 01.08.2016 и в настоящее время имеет категорию субъекта малого или среднего предпринимательства - микропредприятие. Заявитель не исключен из Единого реестра.

В связи с изложенным, выявленные обстоятельства не позволяют Комиссии квалифицировать наличие в заявке Заявителя недостоверных сведений. Таким образом, уполномоченным органом при рассмотрении заявок допущено нарушение п. 8) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 15, ч. 22, ч. 23 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "К" обоснованной.

2. Признать в действиях уполномоченного органа (комиссии) - администрации МО городской округ город-герой Новороссийск Краснодарского края нарушение ч. 11, ч. 17 ст. 48 Закона о контрактной системе.

3. Уполномоченному органу (комиссии) - администрации МО городской округ город-герой Новороссийск Краснодарского края, заказчику - МБОУ СОШ N N 26 имени Героя Российской Федерации П. МО г. Новороссийск выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 7 ст. 7.30.1 КоАП.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.