Решение Новосибирское УФАС России от 23.12.2025 N 054/06/104-3458/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в отсутствие представителей заказчика - ГБУЗ НСО "КРД N 6", уведомлено надлежащим образом,

в отсутствие представителей поставщика - ООО "А", уведомлено надлежащим образом,

рассмотрев обращение заказчика - об ООО "А" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом ГБУЗ НСО "КРД N 6" от исполнения контракта на поставку продуктов питания (яйца куриные в скорлупе свежие) (номер извещения 0351300148324000113).

В Новосибирское УФАС России поступило обращение заказчика - об ООО "А" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом ГБУЗ НСО "КРД N 6" от исполнения контракта на поставку продуктов питания (яйца куриные в скорлупе свежие) (номер извещения 0351300148324000113).

Суть обращения заказчика сводится к следующему.

01.07.2025 заказчиком с ООО "А" по результатам проведения электронного аукциона N 0351300148324000113 был заключен контракт на поставку продуктов питания (яйца куриные в скорлупе свежие).

Срок поставки товара с момента заключения контракта до 24.12.2025 согласно заявкам заказчика.

Поставщик исполнил все требования, произвел оплату начисленных пеней.

В последствии возникла необходимость расторгнуть контракт на поставку продуктов питания в связи с истечением сроков поставки и окончанием сроков его действия

Расторгнуть контракт по соглашению сторон не представлялось возможным в связи с тем, что связаться с поставщиком не представлялось возможным.

03.12.2025 заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с необходимостью освобождения бюджетных обязательств. Данное решение 03.12.2025 было размещено в ЕИС.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 данного Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п. 1 данной части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с данным пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 данной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено в ЕИС 03.12.2025, следовательно, 03.12.2025 поставщик считается надлежащим образом уведомленным.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта, в данном случае - 16.12.2025.

В соответствии с ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

19.12.2025 Новосибирским УФАС России в адрес ООО "А" было направлено уведомление с требованием о представлении письменных объяснений по факту неисполнения обязательств по контракту. Однако объяснений от ООО "А" представлено не было.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с п. 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства РФ N 1078 от 30.06.2021 г. (далее - Правила), орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в случае, если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" п. 13 данных Правил:

- выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

- заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

- поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

Заказчик не направил в адрес Новосибирского УФАС России документы и сведения, подтверждающие ненадлежащее исполнение обязательств по контракту ООО "А" с учетом отсутствия заявок заказчика на поставку товара.

Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что в данном случае непоставка товара в полном объеме по контракту не свидетельствует о недобросовестности поставщика, поскольку заказчиком не направлялись в адрес ООО "А" заявки на поставку товара по контракту. Согласно п. 3.2 контракта поставка товара осуществляется на основании заявки заказчика.

Учитывая фактические обстоятельства дела, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к выводу о том, что в настоящем случае нельзя сделать вывод о недобросовестности ООО "А".

Таким образом Комиссия Новосибирского УФАС полагает возможным не включать сведения об ООО "А" в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с необходимостью освобождения бюджетных обязательств.

Заказчиком не представлено доказательств, подтверждающих направление ООО "А" заявки на поставку товара в соответствии с условиями контракта. Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что заказчик направлял в адрес поставщика претензии о ненадлежащем исполнении обязательств по контракту с требованием осуществить поставку товара в полном объеме.

На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к выводу о том, что заказчиком - ГБУЗ НСО "КРД N 6" нарушен порядок расторжения контракта в случае одностороннего отказа от исполнения контракта. В действиях заказчика формально содержатся признаки нарушения ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, по мнению Комиссии Новосибирского УФАС России, с учетом наличия сведений об ООО "А" в реестре недобросовестных поставщиков, заказчик не подлежит привлечению к административной ответственности из-за нарушения процедуры одностороннего отказа от исполнения контракта в данном случае.

Руководствуясь ст. 95, ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Комиссия Новосибирского УФАС России

В удовлетворении обращения заказчика - ГБУЗ НСО "КРД N 6" о включении сведений об ООО "А" в реестр недобросовестных поставщиков отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.