Решение Забайкальское УФАС России от 22.12.2025

Комиссия Забайкальского УФАС России по рассмотрению жалоб в сфере закупок в составе:

председателя комиссии Г. руководителя Забайкальского УФАС России, членов комиссии: К. главного государственного инспектора отдела контроля закупок Забайкальского УФАС России, Е. главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Забайкальского УФАС России, рассмотрев поступившую в ФАС России 15.12.2025 жалобу ООО "СА" на нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчиком - ГБУЗ "СБ", уполномоченным учреждением - ГКУ "З" при проведении запроса котировок в электронной форме на приобретение перчаток смотровых/процедурных нитриловых, неопудренных, нестерильных (00011537-ЗК) (реестровый номер закупки 0891200000625010704), при участии по ВКС представителей: уполномоченного учреждения - Д. (доверенность от 29.04.2025 N 6); заявителя- В. (генеральный директор), в отсутствии представителя заказчика, уведомлены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения),

15.12.2025 в адрес Забайкальского УФАС России поступила жалоба ООО "СА" на нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчиком - ГБУЗ "СБ", уполномоченным учреждением - ГКУ "З" при проведении запроса котировок в электронной форме на приобретение перчаток перчаток смотровых/процедурных нитриловых, неопудренных, нестерильных (00011537-ЗК)".

Заявителем указано, комиссией уполномоченного учреждения при подведении итогов по рассмотрению жалобы N 075/06/105-771/2025 о нарушении законодательства при осуществлении закупки нарушены требования национального режима, предусмотренные постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", а именно комиссией уполномоченного учреждения неверно определен победитель закупки, поскольку по мнению заявителя, заявка участника содержала выписку от 27.05.2024 N 10538029 НАО "Н", где указано количество баллов равно 0, что является подтверждением отсутствия какого-либо производства.

Заявитель просит отменить результаты электронного аукциона и провести процедуру оценки заявок заново, так как права ООО "СА" были нарушены несоблюдением со стороны комиссии заказчика требований по ограничению закупок товаров, происходящих из иностранных государств.

Уполномоченным учреждением представлены письменные пояснения, о не согласии с доводами жалобы и указано, что Заявителем в составе заявки представлен сертификат СТ-1, однако в рассматриваемой закупке сертификат СТ-1 не имеет преимуществ перед участником, задекларировавшим страну происхождения товара иностранного происхождения.

Для применения преимущества заявителю было необходимо предоставить в составе заявки документ, содержащий сведения о стадиях технологического процесса производства лекарственного средства для медицинского применения, осуществляемых на территории

Евразийского экономического союза (в том числе о стадиях производства молекулы действующего вещества фармацевтической субстанции), выданный Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в установленном им порядке.

Таким образом комиссия по отбору поставщиков действовала строго в рамках установленных Законом о контрактной системе и требованиям, установленным в извещении.

На основании изложенного представитель считает жалобу необоснованной.

В ходе рассмотрения жалобы, комиссией на основании пункта 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе проведена внеплановая проверка закупки N 0891200000625010704 0891200000625010704, в ходе которой установлено следующее.

21.12.2025 на официальном сайте ЕИС размещены извещение и электронные документы о проведении запроса котировок в электронной форме на приобретение перчаток перчаток смотровых/процедурных нитриловых, неопудренных, нестерильных (00011537-ЗК).

В извещении о закупке установлены ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами, Преимущество в отношении товаров российского происхождения, выполняемых работ, оказываемых услуг российскими лицами в рамках применяемого национального режима согласно

Постановлению Правительства Российской Федерации о мерах по предоставлению национального режима от 23.12.2024 N 1875.

Начальная(максимальная) цена контракта 4365600.00 рублей.

В составе извещения заказчиком размещено Декларация и Уведомление об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции.

На участие в закупке поступило 3 заявки, из них все признаны соответствующими установленным в извещении требованиям. Победителем признана заявка N 1, участник которой предложил цену контракта 2073660,00 рублей. (Протокол подведения итогов по закупке от 0.12.2025 N ИЭА1).

На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

Рассмотрев представленные документы, заслушав объяснения представителя уполномоченного учреждения, Комиссия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3. статьи 50 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные частью 2 оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 8 части 12 статьи 48 пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона; подпунктом "а"

б) на основании решения, предусмотренного подпунктом "а"настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания цены контракта, суммы цен единиц товара, частью 24 статьи 22 работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), предложенных участником закупки, подавшим такую заявку, с учетом положений нормативных статьей 14 правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке содержатся одинаковые пунктом 3 4 части 1 статьи 43 предложения, предусмотренные пунктом 3 или 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, которая поступила ранее других таких заявок;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, пунктами 1 2 4 7 части 17 статьи 48 предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В соответствии с пунктом 5 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

пунктом 5 части 1 статьи 43

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи пунктом 5 части 1 статьи 43 43 настоящего Федерального закона, если такие информация и документы определены в пунктом 2 части 2 статьи 14 соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 14 установления в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства);

Согласно пункту 5 части 1 статьи 43 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом N 44-ФЗ, должна содержать информацию и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона N 44-ФЗ (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если Законом N 44- ФЗ предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество).

Как уже было указано выше, согласно требованиям извещения о проведении закупки определен национальный режим в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе, а именно установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2, и исходя из требований в соответствии с пунктами "а/б" ч. 3 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 следует, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления является:

номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции или из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта, или номер реестровой записи с информацией о совокупном количестве баллов если в отношении такого товара установлены требования о совокупном количестве баллов.

Комиссией Забайкальского УФАС России установлено, что заявка победителя правомерно допущена комиссией уполномоченного учреждения и признана победителем, поскольку содержала в структурированной части заявки номер реестровой записи 10538029 из реестра российской промышленной продукции, с отсутствием совокупного количества баллов, предусмотренных

Постановлением Правительства РФ N 719, и справку, подтверждающую наличие специального инвестиционного контракта (N 87 от 10.04.2024, заключенного между НАО "Н" c Министерством промышленности и торговли РФ, реквизиты заявления в ГИСП: N 3/2024/СПИК от 16.05.2024), что в соответствии с п. "а" ч. 3 ПП N 1875 является подтверждением страны происхождения товара.

Довод заявителя, что НАО "Н" не производит, а закупает медицинские перчатки у других поставщиков, которые в свою очередь импортируют их на территорию Российской Федерации, и о имеющиеся информации о поставке товара, производителя НАО "Н" не ранее 2030 года не рассматривались комиссией, ввиду отсутствия полномочий.

Таким образом, на основании изложенного, комиссия уполномоченного учреждения при рассмотрении заявок по проводимой закупке действовала строго в рамках установленных Законом о контрактной системе и требованиям извещения.

Исходя из изложенного, руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", частью 8 статьи 106, пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, комиссия,

1.Признать жалобу ООО "СА" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.