Решение Липецкое УФАС России от 22.12.2025 N 048/06/105-1306/2025

Резолютивная часть решения оглашена 18.12.2025.

Решение в полном объеме изготовлено 22.12.2025.

Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области (далее - Комиссия; Комиссия Липецкого УФАС России) в составе:

заместитель председателя комиссии: Р. - зам. руководителя -

начальник отдела контроля закупок и торгов, члены комиссии: А. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов, Х.- специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов, при участии посредством видеоконференцсвязи представителей:

- областного казенного учреждения "Управление по размещению госзаказа Липецкой области" (далее - уполномоченное учреждение): Б. (по доверенности),

- общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация "Ю" (далее-заявитель): З. (по доверенности), рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация "Ю" на действия комиссии по осуществлению закупок областного казенного учреждения "У" (уполномоченное учреждение), при проведении открытого конкурса на оказание охранных услуг (реестровый номер 0846500000625000754) (далее - открытый конкурс, закупка), а также другие документы (копии), представленные сторонами, а также проведя внеплановую проверку в соответствии со ст. 99 Закона о контрактной системе и на основании приказа Липецкого УФАС России,

В Липецкое УФАС России посредством ЕИС поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация "Ю" на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении открытого конкурса.

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и подана в срок, установленный ст. 105 Закона о контрактной системе. В связи с этим жалоба была принята Липецким УФАС России к рассмотрению.

Сведения о времени и месте рассмотрения жалобы размещены Липецким УФАС России в ЕИС, а также направлены сторонам по электронной почте.

Представитель заявителя поддержал доводы жалобы и указал, что:

1) комиссией нарушен порядок оценки заявок по критерию "квалификация", так как исходя из сведений, указанных в итоговом протоколе, невозможно установить, каким образом были присвоены итоговые баллы конкурса и как был произведен их расчет;

2) одним из критериев определения поставщика в рассматриваемой закупки являлась "наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров".

Техническим заданием установлен определенный объем услуг, однако неустановленные в извещении о закупке предельного значения по опыту, который подлежит оценке, привел к необоснованному предоставлению участнику закупки, обладающему максимальным опытом, преимущественного положения, которое невозможно преодолеть в ходе конкурентной борьбы даже в случае значительного снижения цены на границе экономической рентабельности и за ее пределами.

Представитель уполномоченного учреждения считает жалобу необоснованной, представлены письменные возражения.

13.11.2025 в ЕИС размещено извещение об осуществлении закупки с предусмотренными ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе приложениями.

Начальная (максимальная) цена контракта - 4 290 135,84 рублей.

Объект закупки - охранные услуги.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 04.12.2025 09:00 час.

Согласно ч. 2 ст. 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. При этом участник закупки вправе подать только одну жалобу на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

Жалоба заявителя подана 11.12.2025.

С учетом изложенного, оснований для обжалования положения извещения об осуществлении закупки после окончания срока подачи заявок у заявителя, подавшего заявку на участие в закупке, не имеется.

Комиссия согласно приведенным требованиям не вправе рассматривать доводы жалобы заявителя на положения извещения в данном случае.

В протоколе рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 08.12.2025 N ПРОII1 отражены результаты оценки заявок по критерию "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня".

В силу ч. 6 ст. 106 Закона о контрактной системе, рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе в пунктах 3 4 части 1 статьи 32 соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.

Учетом изложенного, оснований для рассмотрения доводов жалобы о нарушении порядка оценки заявок по критерию "квалификация" у Комиссии не имеется.

Результаты оценки заявок по критерию "квалификация" могут быть обжалованы участниками закупок в судебном порядке.

При этом, в силу п. 4 ст. 106 Закона о контрактной системе, участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

Какой-либо иной информации и документов, подтверждающих обоснованность доводов своей жалобы, заявителем в не представлено. Доводы жалобы заявителя основаны только на предположениях относительно.

Вместе с тем, бремя доказывания при рассмотрении жалобы в антимонопольном органе Законом о контрактной системе возлагается на лицо, подавшее жалобу на соответствующие действия (бездействие) субъекта контроля.

Комиссия Липецкого УФАС России, рассмотрев доводы жалобы заявителя, не может прийти к другим выводам, кроме как об их необоснованности.

Руководствуясь ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Липецкого УФАС России

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация "Ю" на действия комиссии по осуществлению закупок областного казенного учреждения "У" при проведении открытого конкурса на оказание охранных услуг (реестровый номер 0846500000625000754) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.