Решение Ханты-Мансийское УФАС России от 19.12.2025 N 086/06/104-2578/2025

Резолютивная часть объявлена 16.12.2025

Изготовлено в полном объеме 19.12.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Управление) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель комиссии:

- В. - Заместитель руководителя;

Членов комиссии:

- И. - Начальник отдела контроля закупок,

- Ш.А. - Эксперт отдела контроля закупок,

от Заказчика - посредством видеоконференцсвязи А. по доверенности N 9 от 18.11.2025 г., от Исполнителя - отсутствовали, уведомлены надлежащим образом, рассмотрев информацию и документы, поступившие от Муниципального казенного учреждения "СА" Сургутского района (вх. N 13579/25 от 11.12.2025) в отношении ИП Ш.Т. (<...>, ИНН: <...>, ОГРНИП: <...>) для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр),

В Управление 10.12.2025 г. поступило обращение от Муниципального казенного учреждения "СА" Сургутского района (вх. N 13579/25 от 11.12.2025) в отношении ИП Ш.Т. (<...>, ИНН: <...>, ОГРНИП: <...>) для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков.

Предоставленная информация соответствует требованиям, установленным в Порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (утв.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078) (далее - Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков) и статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Способ определения поставщика: Запрос котировок в электронной форме;

Номер извещения: 187300014725000962 3861702064325000046,

Номер реестровой номер контракта - 42/25;

Предмет контракта: Выполнение работ по корректировке проектно-сметной документации для проведения капитального ремонта по объекту МБДОУ д/с "Р" (Ясли-сад "Теремок"), г. Лянтор, мкр. 3, стр. 67;

Контракт заключен: 24.06.2025 г.;

Цена контракта: 1 265 000,00 руб.;

Настоящий Контракт считается заключенным в день размещения Контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе и действует по 11 ноября 2025 года, а в части неисполненных обязательств - до полного их исполнения Сторонами. Окончание срока действия настоящего

Контракта не влечет прекращения неисполненных обязательств Сторон по настоящему Контракту.

В ходе проведения внеплановой камеральной проверки Комиссией Управления установлено следующее.

24.06.2025 г. между Муниципальным казенным учреждением "СА" Сургутского района (далее - Заказчик) и ИП Ш.Т. (далее - Подрядчик, Исполнитель, Поставщик) был заключен контракт N 42/25, предметом которого является: Выполнение работ по корректировке проектно-сметной документации для проведения капитального ремонта по объекту МБДОУ д/с "Р" (Ясли-сад "Теремок"), г. Лянтор, мкр. 3, стр. 67 (далее - Договор /Контракт).

Разделом 1 Контракта установлено следующее (выдержка из текста):

1.1. В соответствии с настоящим контрактом Подрядчик по заданию Муниципального заказчика обязуется выполнить работы по корректировке проектно-сметной документации для проведения капитального ремонта по объекту МБДОУ д/с "Р" (Ясли-сад "Теремок"), г.

Лянтор, мкр. 3, стр. 67 (именуемые в дальнейшем - Работы) собственными силами и средствами из своих материалов и своим оборудованием, в рамках капитального ремонта объектов муниципальной собственности в рамках комплекса процессных мероприятий "Комплексная безопасность образовательных организаций, подведомственных департаменту образования администрации Сургутского района" муниципальной программы Сургутского района "Образование Сургутского района", а Муниципальный заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы на условиях настоящего контракта.

1.2. Идентификационный код закупки 25 38617020643861701001 0022 003 7112 243.

1.3. Предусмотренные контрактом работы выполняются Подрядчиком в полном соответствии с:

- Заданием на проектирование с приложениями (Приложения N 1);

- Проектно сметной документацией (Приложение N 2), являющиеся неотъемлемой частью контракта.

1.4. Место нахождения Объекта: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...> строение 67 (далее - Объект или Учреждение).

1.5. Место поставки результатов Работ (документации): Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...> (кабинеты Муниципального заказчика).

1.6. Результат выполненной работы (заключение, документация):

- сметная документация предоставляется на бумажном носителе в 4 экз;

- на электронном носителе 1 экземпляр, (в форматах *. gsfx (*.xml) и *.xlsx);

Сметные расчеты выполнены в программе "Гранд-Смета".

Подрядчик предоставляет положительное заключение государственной экспертизы в части достоверности определения сметной стоимости.

1.7. При исполнении контракта не допускается перемена Подрядчика, за исключением случая, если новый Подрядчик является правопреемником Подрядчика по такому контракту вследствие реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния или присоединения.

1.8. Подрядчик принимает на себя все расходы, риски и трудности при выполнении Работы.

1.9. Контроль за выполнением работ со стороны Муниципального заказчика может осуществлять представитель Муниципального заказчика, который от его имени совместно с Подрядчиком оформляет все документы, связанные с выполнением работ в течение всего срока действия контракта и в соответствии с действующими нормативными документами.

Разделом 4 Контракта установлены Сроки выполнения работ.

Разделом 7 Контракта установлены Права и обязанности сторон.

Пунктом 11.12. установлено, что Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, на основании решения суда, в случаях одностороннего отказа одной из сторон от исполнения контракта в случаях, когда такой отказ допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями контракта.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе (далее - Решение) - 28.11.2025 г.

Из обоснования решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта следует (выдержка из текста):

"Ш.Е. доложил, что согласно заключенного муниципального контракта N 42/25 от 24.06.2025 г. (далее по тексту - контракт), предметом которого является выполнить работы по корректировке проектно-сметной документации для проведения капитального ремонта по объекту

МБДОУ д/с "Р" (Ясли-сад "Теремок"), г. Лянтор, мкр.3, стр. б7 (дальше по тексту работа), где Индивидуальный предприниматель Ш.Т. (далее - Ш.И. Т.Ю, Подрядчик) взяла на себя обязательство выполнить все работы надлежащего качества в объеме и сроки, указанные в контракте и приложений к нему (пункт 7. 1. контракта).

Пунктом 4.1. контракта и графиком выполнения работ определен срок выполнения работ: в течение 85 (восемьдесят пять) календарных дней (Приложение N 3 к контракту), при этом:

- начало работ с даты заключения контракта;

- окончание работ по истечению 85 календарных дней.

Срок выполнения сдачи работ по контракту наступил 17.09.2025 г.

Подрядчик при выполнении работ обязан руководствоваться сроками начала и окончания работ, указанными в Графике выполнения работ, по Объекту в целом.

Согласно пункта 7.1.6. контракта Подрядчик обязуется выполнить все работы, предусмотренные в Задание на проектирование (Приложение N 1 к контракту) предоставить

Муниципальному заказчику документацию по итогам исполнения контракта. Передать

Муниципальному заказчику вместе с результатом выполненных работ, готовую проектно -сметную документацию (далее- техническая документация, документация) в полном объеме, в том числе после проведения экспертизы, указанной в Задание на проектирование (ст. 760 ГК РФ), согласно п

7.1.18 контракта, а именно положительное заключение государственной экспертизы в части достоверности определения сметной стоимости (пункт1.6. контракта). В связи с нарушением установленного контрактом сроком выполнения работ (17.09.2025 г.) и не предоставлением

Муниципальному заказчику отчетных документов, указанных в Задании на проектирование, проектно - сметную документацию, в том числе положительного заключения государственной экспертизы в части достоверности определения сметной стоимости, (далее по тексту - документация), Муниципальным заказчиком направлено Требование (претензия) N 03-07-1473 от 28.10.2025 г. о просрочке исполнения обязательств по муниципальному контракту N 42/25 от 24.06.2025 г. (Приложение N 1). Однако, Подрядчиком техническая документация предоставлена сопроводительным письмом от 01.11.2025 года N 82 (вх. N 03-08-1272 от 05.11.2025г) (Приложение N 2), в котором отсутствуют разделы проектной документации МК 5-21-АР (Архитектурные и объектные планировочные решения), МК 5-21-КР (Конструктивные решения), МК 5-21-ИОС 1 (Электроосвещение), МК 5-21-ОДИ (Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов), а также ведомости объемов работ, акт дефектов, сметная документация, в том числе положительное заключение государственной экспертизы в части достоверности определения сметной стоимости, стоимость государственной экспертизы (далее по тексту - документация).

11.11.2025 г. в адрес Подрядчика направлено требование (претензия) от 11.11.2025 г. N 03-07-1544 о предоставлении полного пакета проектно-сметной документации в срок до 14.11.2025 г.

(Приложение N 3). 14.11.2025 г. от Ш.И. Т.Ю получено сопроводительное письмо, так же документация не в полном объеме. Указанное требование Муниципального заказчика оставлено без удовлетворения, документация в установленный срок для устранения замечаний не предоставлена. В следствие чего, производство капитального ремонта по объекту МБДОУ детский сад "Р" невозможно, так как нарушены нормы ст. 49 ГрК РФ. Таким образом, И.П.

ШЕВЦОВА Т.Ю обязательств, предусмотренные контрактом и приложений к нему не выполнила, допустив просрочку срока выполнения работ по контракту и не предоставив Муниципальному заказчику надлежащий результат работ (полный пакет проектно-сметной документации в том числе положительное заключение государственной экспертизы в части достоверности определения сметной стоимости) согласно ч. 3 ст. 110.2 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ N 44-ФЗ, нарушив тем самым условия муниципального контракта 42/25 от 24.06.2025 г. - пункты 1.6. 2.3.1, 4.1, 4.2. 7.1.4. 7.1.6, 7.1.18. В связи с чем допускается принятие решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

У.

В силу ч. 1 ст. 314 ГК РФ, установлено, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

Согласно п. 1. ст. 708 ГК РФ начальный и конечный сроки выполнения работы являются существенными условиями договора подряда: Подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В соответствии с пунктом 7.4.1. контракта если Подрядчик не приступит своевременно к исполнению настоящего контракта или выполняет Работу настолько медленно (с нарушением сроков окончания), что окончание ее к сроку становится явно невозможным, Муниципальный заказчик вправе отказаться от исполнения настоящего контракта и потребовать возмещения убытков (ст. 715 ГК РФ).

Кроме того, Подрядчиком не предоставлена положительное заключение государственной экспертизы проектной документации, отсутствие такого заключения может свидетельствовать о ненадлежащем исполнении подрядчиком своих обязательств.

Согласно ч. 3 ст. 110.2 Федерального закона N 44-ФЗ результатом выполненной работы по контракту, предметом которого являются подготовка проектной документации в соответствии с законодательством РФ о градостроительной деятельности, является проектная документация.

В случае, если в соответствии с Градостроительным кодексом РФ проведение экспертизы проектной документации является обязательным, проектная документация, признается результатом выполненных проектных работ по такому контракту при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации.

На основании положений ч. 9 ст. 95 Федерального закона N 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным

Гражданским кодексом РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Данное право Муниципального заказчика установлено пунктом 7.3.7., 7.4.8. контракта.

На основании пунктов 7.3.7., 11.12. 11.19 муниципального контракта N 42/25 от 24.06.2025 г. МКУ "СБ" СР вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.".

Согласно подпункту "г" пункта 9 Правил ведения Реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила), орган контроля размещает информацию о проведении внеплановой проверки в реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 Закона о контрактной системе.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 9 Правил не позднее трех часов с момента размещения информации в соответствии с подпунктом "г" пункта 9 Правил заказчику, участнику закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта), поставщику (подрядчику, исполнителю) с использованием ЕИС автоматически направляется уведомление о размещении такой информации в реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 Закона о контрактной системе. Такое уведомление считается надлежащим уведомлением заказчика, участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) о месте, дате и времени рассмотрения обращения и проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 Правил.

С целью полного и всестороннего рассмотрения дела Ханты-Мансийским УФАС России в адрес Заказчика и Поставщика (исполнителя, подрядчика) закупки было направлено уведомление в Единой информационной системе в сфере закупок с указанием даты, времени и места рассмотрения дела по существу, также размещены сведения о проведении рассмотрения сведений в Единой информационной системе в сфере закупок, также указанные сведения были направлены участникам рассмотрения посредством электронной почты.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце втором пункта 1 Постановления Пленума

Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (пункт 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поскольку в материалах дела имеются доказательства направления корреспонденции в адрес Исполнителя, данное лицо считается уведомленным и несет риск последствий неполучения корреспонденции. Аналогичная позиция отражена в решении Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28.04.2016 по делу N А75-1680/2016 (8 абз, стр. 4).

Таким образом, Исполнителем объяснения по факту ненадлежащего исполнения Контракта не представлены, на заседание комиссии ИП Ш.Т. явку своего представителя не обеспечило.

Изучив, представленные доказательства, Комиссией Управления установлено следующее.

24.06.2025 г. между Заказчиком и Исполнителем был заключен контракт N 42/25, по условиям которого Подрядчик по заданию Муниципального заказчика обязуется выполнить работы по корректировке проектно-сметной документации для проведения капитального ремонта по объекту МБДОУ д/с "Р" (Ясли-сад "Теремок"), г. Лянтор, мкр. 3, стр. 67 (именуемые в дальнейшем - Работы) собственными силами и средствами из своих материалов и своим оборудованием, в рамках капитального ремонта объектов муниципальной собственности в рамках комплекса процессных мероприятий "Комплексная безопасность образовательных организаций, подведомственных департаменту образования администрации Сургутского района" муниципальной программы Сургутского района "Образование Сургутского района", а Муниципальный заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы на условиях настоящего контракта.

Согласно пункту 4.1. Контракта Подрядчик выполняет работы, предусмотренные разделом 1 настоящего контракта в соответствии с Графиком выполнения работ в течение 85 (восемьдесят пять) календарных дней (Приложение N 3), при этом:

- начало работ с даты заключения контракта;

- окончание работ по истечению 85 календарных дней.

Таким образом, срок выполнения сдачи работ по Контракту до 17.09.2025 г.

06.08.2025 Исполнитель направил в адрес Заказчика письмо исх. N 25 с просьбой согласовать материал изготовления водосборных лотков для внутренней части подпорной стенки.

06.08.2025 Исполнитель направил в адрес Заказчика письмо исх. N 26 о направлении обновленных коммерческих предложений по фасадным системам.

13.08.2025 Исполнитель в адрес Заказчика направил письмо исх. N 27 о направлении сметной документации на демонтажные работы.

15.08.2025 Заказчик на письмо Исполнителя исх. N 26 направил ответ исх. N 03-07-1097 в котором сообщил, что в коммерческие предложения от поставщиков ООО "А" и ООО "У" необходимо включить доставку до г. Лянтор, а коммерческое предложение от ООО ЦФС "Энергоэффект" находится территориально за пределами УФО (Уральского Федерального

Округа), что противоречит Методике N 421 от 4 августа 2020 г. Прошу добавить в коммерческие доставку и поставщиков с УФО.

27.08.2025 Заказчик направил в адрес Исполнителя письмо исх. N 03-07-1158. В письме Заказчик указал, что в соответствии с "Графиком выполнения работ" (приложение N 3 к МК), п. 2 этап "Подготовка проектно-сметной документации, с устранением замечаний" должен быть завершен через 55 дней после заключения МК, а именно 18.08.2025. До настоящего времени, ПСД, в адрес заказчика, для рассмотрения, не поступала. Срок завершения работ по МК - 17.09.2025 Заказчик также в письме указал, что Исполнителю необходимо, в срок до 28.08.2025, направить в адрес заказчика проектно-сметную документацию для рассмотрения.

29.08.2025 Исполнитель направил в адрес Заказчика письмо исх. N 28 о направлении на рассмотрение и согласование часть проектной документации, а также в связи с выходом расценок и индексов на 3й квартал, направил ранее направленную сметную документацию на демонтаж с пересчетом на 3й квартал и на монтаж.

08.09.2025 Заказчик на письмо Исполнителя исх. N 28 направил ответ исх. N 03-07-2В с просьбой добавить в узел отмостки (лист 5) материалы: песок и арматуру и исключить цементно-песчаную стяжку h = 0,02 м. Также прошу предусмотреть штукатурные работы по кирпичным стенкам в местах примыкания отмостки к таковым и гидроизоляцию. На плане демонтажа лист 9 обозначить только демонтаж и добавить по контуру устройства подпорной стенки снятие ПРС.

Предусмотреть отделочные работы (облицовочные) для подпорной стенки. Локально-сметную документацию на демонтажные работы Заказчик в письме согласовал.

11.09.2025 Исполнитель в адрес Заказчика направил письмо исх. N 29 о направлении на рассмотрение и согласование часть проектной документации, а также сметную документацию по разделам АР и ВК с пересчетом на 3й квартал.

17.09.2025 Исполнитель в адрес Заказчика направил письмо исх. N 30 о направлении на рассмотрение и согласование проектную документацию, а также сметную документацию в формате Гранд смета.

08.10.2025 Заказчик на письма Исполнителя исх. N 29,30 направил ответ исх. N 03-07- 1378. В данном письме Заказчик сообщил, что рассмотрев проектно-сметную документацию предоставленную выше указанным письмами, согласовывал. Также в письме Заказчик попросил в кротчайшие сроки предоставить полный пакет проектно-сметной документации, подготовленной для отправки в госэкспертизу на согласование.

21.10.2025 Исполнитель в адрес Заказчика направил письмо исх. N 65 где сообщил, что в связи с длительным больничным и госпитализацией ГИПа полный пакет документов будет направлен в Ваш адрес до 27.10.2025 включительно.

28.10.2025 Заказчиком составлено Требование о просрочке исполнения обязательств по контракту. В данном Требовании указано, что срок выполнения сдачи работ по контракту наступил 17.09.2025 г. На текущую дату Исполнителем не предоставлена техническая документация, в том числе положительное заключение государственной экспертизы в части достоверности определения сметной стоимости, стоимость государственной экспертизы.

01.11.2025 Исполнитель направил письмо исх. N 82 о направлении проектной документации, разработанной согласно техническому заданию в составе разделов:

МК 5-21-ПЗ (Пояснительная записка) МК 5-21-ПЗУ (Схема планировочной организации земельного участка) МК 5-21-АР (Архитектурные и объекмно планировочные решения) МК 5-21-КР (Конструктивные решения) МК 5-21-ИОС 1 (Электроосвещение) МК 5-21-ИОС2 (Система водоснабжения) МК 5-21-ИОС 3 (Система водоотведения) МК 5-21-ИОС 4 (Система отопления, вентиляции и кондиционирования) МК 5-21-ИОС 3.6 (Система противопожарной защиты) МК 5-21-ИОС 3.7 (Система охранной сигнализации) МК 5-21- СС (Сети связи) МК 5-21-СКУД (Система удаленного доступа) МК 5-21-СОТ (Система охранного телевидения) МК 5-21-ОДИ (Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов) МК 5-21-ПОС (Проект организации строительства) 11.11.2025 Заказчиком составлено Повторное требование о просрочки исполнения обязательств по контракту. В данном требовании указано, что срок выполнения сдачи работ по контракту наступил 17.09.2025 г. На текущую дату Исполнителем предоставлена техническая документация письмо от 01.11.2025 года N 82, в приложении отсутствует разделы проектной документации МК 5-21-АР (Архитектурные и объектные планировочные решения), МК 5-21-КР (Конструктивные решения), МК 5-21-ИОС 1 (Электроосвещение), МК 5-21-ОДИ (Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов), а также ведомости объемов работ, акт дефектов, сметная документация. В том числе положительное заключение государственной экспертизы в части достоверности определения сметной стоимости, стоимость государственной экспертизы.

14.11.2025 Исполнитель направил письмо исх. N 83 о направлении проектной документации, разработанной согласно техническому заданию в составе разделов:

МК 5-21-ПЗ (Пояснительная записка) МК 5-21-ПЗУ (Схема планировочной организации земельного участка) МК 5-21-АР (Архитектурные и объекмно планировочные решения) МК 5-21-КР (Конструктивные решения) МК 5-21-ИОС 1 (Электроосвещение) МК 5-21-ИОС2 (Система водоснабжения) МК 5-21-ИОС 3 (Система водоотведения) МК 5-21-ИОС 4 (Система отопления, вентиляции и кондиционирования) МК 5-21-ИОС 3.6 (Система противопожарной защиты) МК 5-21-ИОС 3.7 (Система охранной сигнализации) МК 5-21- СС (Сети связи) МК 5-21-СКУД (Система удаленного доступа) МК 5-21-СОТ (Система охранного телевидения) МК 5-21-ОДИ (Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов) МК 5-21-ПОС (Проект организации строительства) Также Исполнитель направил Ведомости объемов работ, акт технического осмотра и дефектную ведомость, по образцу, размещенному на сайте глав гос экспертизы, а также сметную документацию.

28.11.2025 Заказчиком было принято Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

02.12.2025 Исполнитель направил письмо исх. N 84 с просьбой направить в адрес ИП Ш.Т. доверенность для подачи документов в экспертизу.

05.12.2025 Исполнитель направил письмо исх. N 85 с просьбой Заказчика отозвать принятое им решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, а также выдать

Подрядчику доверенность на прохождение государственной экспертизы.

09.12.2025 Заказчик на письмо Исполнителя исх. N 85 направил ответ исх. N 03-07-1695.

В данном письме Заказчик указал следующее:

"Подрядчиком, в адрес МКУ "СБ" СР, направлены письма от 02.12.2025 N 84 и от 05.12.2025 N 85, касательно выдачи доверенности на прохождение государственной экспертизы, а так же отзыва решения об одностороннем отказе от исполнения обязательств по муниципальному контракту.

В соответствии с "Графиком выполнения работ" (приложение N 3 к МК), п. 2 этап "Подготовка проектно-сметной документации, с устранением замечаний" должен быть завершен через 55 дней после заключения МК, а именно 18.08.2025. Письмом от 27.08.2025 N 03-07-1158 Заказчик направил требование Подрядчику устранить допущенное нарушение и направить проектно-сметную документацию для рассмотрения. Письмом от 11.09.2025 N 29 Подрядчик направил на рассмотрение Заказчику "часть проектной документации, а так же сметную документацию по разделам АР и ВК". Письмом от 17.09.2025 N 30 Подрядчик направил часть документации, а именно разделы ИОС2, ИОСЗ,ПЗУ, сметы. Письмом от 08.10.2025 N 03-07-1378 Заказчик запросил у Подрядчика полный пакет проектно-сметной документации, подготовленный для прохождения государственной экспертизы. Письмом от 21.10.2025 N 65 подрядчик информировал Заказчика о планируемой дате направления полного комплекта документации в срок до 27.10.2025. В связи с отсутствием полного пакета проектно-сметной документации, в указанный в письме подрядчика срок, письмом от 28.10.2025 N 03-07-1473 в адрес Подрядчика направлена претензия о просрочке исполнения обязательств по муниципальному контракту.

Письмами от 01.11.2025 N 82 и от 14.11.2025 N 83, Подрядчик информировал Заказчика о направлении комплекта проектно-сметной документации с перечислением разделов проектно сметной документации, при этом документация была размещена, по адресу ссылки в сопроводительном письме, только в период с 03.11.2025 по 18.11.2025 (скриншоты прилагаются).

По состоянию на 09.12.2025 отсутствуют разделы МК 5-21-КР, МК 5-21-ОДИ.

В соответствии с разделом N 4 МК "Сроки выполнения работ", срок выполнения обязательств по контракту не может превышать 85 (восемьдесят пять) календарных дней.

Постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 N 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий", пунктом 29 установлено "Срок проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий не должен превышать 42 рабочих дня. В течение 30 рабочих дней проводится государственная экспертиза.

Учитывая, что в процессе исполнения обязательств МК Подрядчиком по текущую дату не сформирован пакет проектно-сметной документации, для прохождения государственной экспертизы, принимая во внимание регламентные сроки прохождения государственной экспертизы, завершение Подрядчиком обязательств по МК, а именно получение положительного заключения государственной экспертизы в срок до 30.12.2025 не представляется возможным.

Возможность заключения дополнительного соглашения на продление срока выполнения работ отсутствует по причине нарушения срока выполнения работ со стороны Подрядчика, а так же не предусматривается 44-ФЗ.

Исходя из выше обозначенного, Заказчик не считает целесообразным выдать подрядчику доверенность на прохождение государственной экспертизы и считает себя вправе расторгнуть МК в одностороннем порядке."

12.12.2025 Заказчиком составлено Требование о неисполнении и ненадлежащем исполнении обязательств по муниципальному контракту исх. N 03-07-1712.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении контракта (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 ГК РФ).

Учитывая, что Заказчик документацию не согласовал, а ИП Ш.Т. государственную экспертизу не проходила, указанные обстоятельства являются существенным нарушением условий контракта.

Также Комиссия Управления отмечает, что письменных пояснений от ИП Ш.Т. в адрес управления не поступало, на заседание Комиссии Управления Исполнитель явку своего представителя не обеспечило.

Все вышеуказанные документы представлены Заказчиком в материалы дела.

Согласно части 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Исполнитель, подавая заявку на участие в закупке, осуществило такими действиями свою предпринимательскую деятельность.

Также в материалах дела отсутствуют доказательства того, что у Исполнителя при исполнении контракта возникли обстоятельства непреодолимой силы или другие уважительные причины, при которых исполнение контракта было бы невозможно.

Участник закупки, подавая заявку на участие в закупке, а затем, вознамериваясь заключить контракт на выполнение услуг в полном объеме, берет на себя ответственность по надлежащему исполнению взятых на себя обязательств.

Комиссия Управления не усмотрела надлежащего, добросовестного поведения Исполнителя и считает верным предотвратить его участие в других государственных и муниципальных закупках в целях недопущения затягивания и срыва сроков исполнения нужд государства.

Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ИП Ш.Т. не осуществил надлежащие действия, направленные на исполнение контракта.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу, что

Исполнителем работы по контракту в ожидаемый срок не исполнены, добросовестного поведения

Комиссия Управления в действиях ИП Ш.Т. не усмотрела.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным

Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком, предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение Заказчика было опубликовано в личном кабинете единой информационной системы (далее - ЕИС) 28.11.2025 г.

Частью 1 статьи 2 Закона о контрактной системе установлено, что законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

Согласно информации, размещенной в Единой информационной системе, Решение 28.11.2025 доставлено в личный кабинет Исполнителя.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается 28.11.2025 года.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой вступления в силу решения признается - 09.12.2025 года.

Частью 3 статьи 103 Закона о контрактной системе установлено, что в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Комиссия Управления отмечает, что согласно части 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Участник, подавший заявку на участие в закупке, осуществляет такими действиями свою предпринимательскую деятельность.

Применительно к Закону о контрактной системе, принимая решение об участии в процедуре осуществления закупок в интересах государственного или муниципального заказчика и подавая соответствующую заявку, участник несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных указанным Законом, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Закона, в том числе, приведших к невозможности заключения контракта с ним как лицом, признанным победителем конкурса; обязан проявить в должной степени заботливость и осмотрительность в целях надлежащего и своевременного выполнения регламентированных законом процедур.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, приведенной им в постановлении от 24.06.2009 N 11-П, в силу ч. 3 ст. 17 и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В качестве необходимого элемента общего понятия состава правонарушения выступает вина, наличие которой является во всех отраслях права предпосылкой возложения юридической ответственности, если иное прямо и недвусмысленное не установлено непосредственно самим законодателем.

Приведенные правовые позиции, исходя из публично-правового характера правоотношений между контролирующими государственными органами и субъектами предпринимательской деятельности, в полной мере применимы и к механизму привлечения к юридической ответственности в виде включения хозяйствующего субъекта в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Таким образом, включение ИП Ш.Т. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в настоящем случае является необходимой мерой ответственности, поскольку служит для ограждения Заказчиков от недобросовестных исполнителей.

Следовательно, антимонопольный орган при рассмотрении вопроса о применении к субъекту меры публично - правовой ответственности, не может ограничиваться формальной констатацией лишь факта нарушения, не выявляя иные связанные с ним обстоятельства, в том числе наличие или отсутствие вины соответствующих субъектов, в какой бы форме она ни проявлялась.

ВЫВОД КОМИССИИ:

Доказательств, подтверждающих отсутствие у Исполнителя возможности предпринять все возможные меры, направленные на выполнение обязательств по Контракту, а равно наличия объективных причин невозможности исполнения, возложенных на него Контрактом и действующим законодательством обязанностей, Исполнителем не представлено.

Проанализировав представленные материалы, Комиссия Управления пришла к выводу, что факт недобросовестного исполнения (неисполнения) условий Контракта ИП Ш.Т.

подтверждается.

На основании вышеизложенного Комиссия, руководствуясь пунктом 13 Порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), частями 2 и 7 статьи 104 Закона о контрактной системе,

1. Сведения, направленные от Муниципального казенного учреждения "СА" Сургутского района (вх. N 13579/25 от 11.12.2025) в отношении ИП Ш.Т. (<...>, ИНН: <...>, ОГРНИП: <...>) включить сроком на 2 года, в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения Контракта.

2. Датой включения сведений в отношении ИП Ш.Т. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru

3. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.