Решение Ханты-Мансийское УФАС России от 19.12.2025 N 086/06/104-2579/2025

Резолютивная часть объявлена 16.12.2025

Изготовлено в полном объеме 19.12.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Управление) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель комиссии:

- В. - Заместитель руководителя,

Членов комиссии:

- И. - Начальник отдела контроля закупок,

- Ш. - Эксперт отдела контроля закупок, от Заказчика - отсутствовали, уведомлены надлежащим образом, от Исполнителя - посредством видеоконференцсвязи Б. по доверенности N б/н от 19.12.2025 г., рассмотрев информацию и документы, поступившие от Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "ОА" (вх. N 13578/25 от 11.12.2025) в отношении ООО "П" (656037, <...>, каб. 318, ИНН <...>, ОГРН: <...>; КПП: 222401001; Директор: Н. - ИНН: <...>; Учредитель: Е. - ИНН: <...>; Учредитель: ООО "М" - ИНН: <...>) для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр),

В Управление 12.12.2025 г. поступило обращение от Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "ОА" (вх. N 13578/25 от 11.12.2025) в отношении ООО "П" (656037, <...>, каб. 318, ИНН <...>, ОГРН: <...>; КПП: 222401001; Директор: Н. - ИНН: <...>; Учредитель: Е. - ИНН: <...>; Учредитель: ООО "М" - ИНН: <...>) для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Предоставленная информация соответствует требованиям, установленным в Порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (утв.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. N 1078) (далее - Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков) и статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Форма закупки: Запрос котировок в электронной форме;

Извещение: N 0387200002825001388;

Предмет контракта: Поставка медицинских расходных материалов;

Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.12.2025 N ИЗК1;

Протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 10.12.2025 N ППУ20_1;

Цена контракта: 4 095 420,00 рублей.

В ходе проведения внеплановой камеральной проверки Комиссией Управления установлено следующее.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.12.2025 N ИЗК1 победителем было признано ООО "П" (далее - Победитель закупки).

Согласно части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном статьей 51 настоящего Федерального закона, с учетом следующих особенностей:

1) заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

2) участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 настоящей части;

3) заказчик осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 4 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления участником закупки, с которым заключается контракт, действий в соответствии с пунктом 2 настоящей части, но не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

4) осуществление действий, предусмотренных пунктом 2 части 2, пунктом 2 части 3, пунктами 2 и 3 части 4 статьи 51 настоящего Федерального закона, не допускается.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи:

1) заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона, который должен содержать:

а) информацию, предусмотренную частью 6 статьи 30, пунктами 1, 2, 5 - 8, 10, 17, 18 и 20 части 1 статьи 42 настоящего Федерального закона;

б) цену контракта, соответствующую цене контракта, предложенной в соответствии с настоящим Федеральным законом участником закупки, с которым заключается контракт, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, положений статей 28 и 29 настоящего Федерального закона, цену каждого отдельного этапа исполнения контракта, определенную в соответствии с частью 2 статьи 34 настоящего Федерального закона (если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения). Предусмотренная настоящим подпунктом информация включается в проект контракта, за исключением случаев включения в него информации, предусмотренной подпунктами "в" или "г" настоящего пункта;

в) максимальное значение цены контракта и цену единицы товара, работы, услуги, соответствующие максимальному значению цены контракта, указанному в извещении об осуществлении закупки, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, положений статей 28 и 29 настоящего Федерального закона (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона). При этом цена единицы товара, работы, услуги определяется путем уменьшения начальной цены такой единицы, указанной в извещении об осуществлении закупки, пропорционально снижению начальной суммы цен единиц товаров, работ, услуг, предложенному участником закупки, с которым заключается контракт;

г) размер платы, подлежащей внесению в соответствии с настоящим Федеральным законом участником закупки, с которым заключается контракт, за заключение контракта на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику (в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом);

д) информацию, предусмотренную подпунктами "а", "б", "г", "е" и "п" пункта 1, подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, а также информацию, предусмотренную подпунктом "г" пункта 2 указанной части, в случае проведения электронного конкурса. При этом информация, предусмотренная подпунктами "а", "б", "г" и "е" пункта 1 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, указывается с использованием единой информационной системы по состоянию на дату и время формирования проекта контракта;

е) иные документы (при наличии).

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий в одном или нескольких из следующих случаев: а) наличие разногласий в отношении информации, включенной в проект контракта в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, с указанием информации, не соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и положениям заявки такого участника закупки;

б) несогласие заключить контракт, содержащий условия, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

3) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке отказ от заключения контракта в случае, предусмотренном пунктом 1 части 17.2 статьи 95 настоящего Федерального закона.

Согласно пунктам 1 - 3 части 4 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения участником закупки, с которым заключается контракт, информации и документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи, заказчик осуществляет одно из следующих действий:

1) размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, контракт (за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, и не ранее срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи) в случае, если участник закупки, с которым заключается контракт, разместил информацию и документы в соответствии с пунктом 1 части 3 настоящей статьи. Если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим

Федеральным законом определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта, действия, предусмотренные настоящим пунктом, осуществляются заказчиком при условии поступления на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежных средств в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт;

2) формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта с учетом информации, содержащейся в протоколе разногласий, размещенном участником закупки, с которым заключается контракт, в соответствии с пунктом 2 части 3 настоящей статьи;

3) формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта без учета либо с частичным учетом информации, содержащейся в протоколе разногласий, размещенном участником закупки, с которым заключается контракт, в соответствии с пунктом 2 части 3 настоящей статьи. При таком размещении заказчик также формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) информацию о причинах отказа учесть полностью или частично информацию, содержащуюся в протоколе разногласий. При этом информация, предусмотренная подпунктом "б" пункта 2 части 3 настоящей статьи, подлежит обязательному учету.

Согласно части 5 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее одного рабочего дня, следующего за датой размещения заказчиком информации и документов в соответствии с пунктом 2 или 3 части 4 настоящей статьи, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 настоящей статьи. Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем осуществления таких действий участником закупки, размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, контракт (за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, и не ранее срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи). Контракт считается заключенным в день размещения контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такой подписанный контракт не размещается на официальном сайте.

Согласно части 4 статьи 96 Закона о контрактной системе контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом в случае заключения контракта жизненного цикла контракт заключается после предоставления таким участником закупки обеспечения исполнения контракта в части, предусмотренной пунктом 1 части 1.1 настоящей статьи.

Начальная (максимальная) цена контракта - 4 755 600,00 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 96 Закона о контрактной системе Заказчик вправе установить в извещении об осуществлении закупки, проекте контракта требование обеспечения исполнения контракта при осуществлении закупок путем проведения электронного запроса котировок (за исключением случая, предусмотренного подпунктом "б" пункта 2 части 10 статьи 24 настоящего Федерального закона), а также закупок, предусмотренных пунктами 1, 2 (если правовыми актами, предусмотренными указанным пунктом, не предусмотрена обязанность заказчика установить требование обеспечения исполнения контракта), 4 - 11, 13 - 15, 17, 20 - 23, 26, 28 - 34, 40 - 42, 44, 45, 46, 47 - 48 (если контрактами, заключаемыми в соответствии с пунктами 47 - 48, не предусмотрена выплата аванса), 51 - 53, 55 - 58, 59 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона.

Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя): "Запрос котировок в электронной форме".

Частью 6 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено, что в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 настоящей статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 настоящей статьи:

1) такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта;

2) заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи:

а) формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки;

б) формирует и направляет в соответствии с порядком, предусмотренным частью 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, в день размещения в единой информационной системе протокола, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, обращение о включении информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) оператор электронной площадки не позднее одного часа с момента размещения в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 настоящей части протокола об уклонении участника закупки от заключения контракта направляет такому участнику закупки уведомление о таком размещении.

Согласно части 4 статьи 104 Закона о контрактной системе Заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков не позднее чем через три рабочих дня с даты признания в соответствии с настоящим Федеральным законом участника закупки уклонившимся от заключения контракта, расторжения контракта по основаниям, указанным в части 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

10.12.2025 г. Заказчиком на электронной площадке размещен Протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 10.12.2025 N ППУ20_1, из которого следует, что Победитель не выполнил требования ч. 5 ст. 51 Закона N 44-ФЗ.

Представитель Победителя закупки на заседании комиссии по рассмотрению сведений пояснил следующее:

"ОБ" (ИНН: <...>; ОГРН:

<...>) (далее по тексту "ООО "П"), как добросовестный поставщик медицинского оборудования и товаров медицинского назначения на территории Российской Федерации, со своей стороны всегда предпринимает все необходимые меры для надлежащего исполнения как принятых на себя договорных обязательств, так и возможных обязательств по аукционам, где обозначается участником и подает заявки.

20.11.2025 года Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского округа - Югры "ОА" (ИНН: <...>: ОГРН: <...>) (далее по тексту "БУ ОКБ") разместило электронный аукцион N 0387200002825001388 (запрос котировок), объект закупки:

"Поставка медицинских расходных материалов". Окончание подачи заявок 03.12.2025 года.

Изучив указанное извещение, аукционную документацию, действуя добросовестно, в подтверждение реальной возможности участвовать в вышеуказанном аукционе и исполнить контракт, нами была запрошена информация у нескольких юридических лиц о возможности и условиях поставки в адрес ООО "П" изделий медицинского назначения, согласно спецификации к проекту контракта, в том числе у Общества с ограниченной ответственностью "Л" (ОГРН: <...>: ИНН: <...>) (далее по тексту "ООО ЛТ").

После 21.11.2025 года в адрес ООО "П" посредством телефонной связи было направлено коммерческое предложение от ООО ЛТ с информацией о возможности поставки требуемого оборудования. После этого ООО "П" подало заявку на участие в вышеуказанном аукционе (электронном запросе котировок).

Таким образом, на момент подачи заявки, ООО "П" располагало объективными данными о возможности поставки медицинских изделий в БУ ОКБ согласно условиям контракта, в случае выигрыша аукциона (электронного запроса котировок) и заключения контракта, и собиралось осуществить поставку.

На основании протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.12.2025 года N ИЗК1, ООО "П" признано победителем с предложение: 4 095 420 руб. 00 коп.

В целях исполнения последующего контракта и поставки медицинской продукции в рамках аукциона N 0387200002825001388 (электронный запрос котировок): "Электроды одноразовые стерильные для электрохирургических операций: Super TurboVac 90 ICW; регистрационное удостоверение N ФСЗ 2010/07694 от 26.08.2016; производитель "АртроКэр Корпорейшн"; стр производства Коста-Рика; товарный знак "ARTHROCARE" в количестве120 шт." (далее по тексту "Товар"), ООО "П" (покупатель) и ООО ЛТ (поставщик) заключили спецификацию N 11.2 от 08.12.2025 года к договору поставки N 1-11/04 от 11.04.2025 года (далее по тексту: "Договор N 1") на поставку медицинского оборудования: "Электроды одноразовые стерильные для электрохирургических операций: Super TurboVac 90 ICW; регистрационное удостоверение N ФСЗ 2010/07694 от 26.08.2016; производитель "АртроКэр Корпорейшн"; страна производства Коста

Рика; товарный знак "ARTHROCARE" в количестве 120 шт." (далее по тексту также "Товар").

Одновременно с заключением Договора N 1 с целью поставки Товара по аукциону N 0387200002825001388 (электронному запросу котировок) в пользу БУ ОКБ, ООО "П", 08.12.2025 года запросил и оплатил, а после предоставил независимую банковскую гарантию от Публичного акционерного общества "Б" (ИНН: <...>; ОГРН:

<...>) (далее по тексту "ПАО УРАЛСИБ") на общую сумму 409 500 руб. 00 коп.

(Четыреста девять тысяч пятьсот рублей ноль копеек). Срок действия указанной независимой банковской гарантии составлял: до 31.01.2027 года включительно.

Затем, в этот же день, ООО "П" оплатил платежным поручением N 113 от 08.12.2025 года указанную банковскую гарантию, заплатив при этом 18 140 руб. 00 коп. (Восемнадцать тысяч сто сорок рублей ноль копеек).

После этого, заблаговременно ООО "П" подписал по аукциону N 0387200002825001388 (электронный запрос котировок) контракт с БУ ОКБ в "ЕИС-Закупки".

Таким образом, по состоянию на 08.12.2025 года, ООО "П":

1) подписал контракт в "ЕИС-Закупки" с БУ ОКБ;

2) предоставил банковскую гарантию на общую сумму 409 500 руб. 00 коп. (Четыреста девять тысяч пятьсот рублей ноль копеек);

3) оплатил банковскую гарантию, предоставив денежные средства ПАО УРАЛСИБ на общую сумму 18 140 руб. 00 коп. (Восемнадцать тысяч сто сорок рублей ноль копеек);

4) в рамках Договора N 1 заключил спецификацию с ООО ЛТ на поставку Товара, в целях последующей реализации БУ ОКБ.

Однако, при расчете независимой банковской гарантии со стороны наемного сотрудника - директора ООО "П" Н. была допущена ошибка, а именно, не верна высчитана стоимость независимой банковской гарантии.

Согласно п. 6.2. проекта контракта к аукциону N 0387200002825001388 (электронный запрос котировок) установлено: "Обеспечение исполнения Контракта предоставляется Заказчику до заключения Контракта в размере, указанном в п. 4.5 электронного контракта (10% от цены, по которой в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заключается Контракт)".

Таким образом величина банковской гарантии должна составлять 409 542 руб. 00 коп.

(Четыреста девять тысяч пятьсот сорок два рубля ноль копеек). Не доплата со стороны ООО "П" по банковской гарантии составила всего лишь 42 руб. 00 коп. (Сорок два рубля), что не является большой стоимостью и данная ошибка легко исправима.

Безусловна, данная ошибка является виной ООО "П". Однако, стоит учитывать. что на следующий день, то есть 09.12.2025 года, сотрудники БУ ОКБ могли позвонить и указать на данную ошибку, которая была бы оперативно исправлена со стороны ООО "П".

В целом, ошибка в расчете банковской гарантии, хотя и не позволяет заключить контракт по аукциону N 0387200002825001388 (электронный запрос котировок), не может являться безусловным основанием для включения ООО "П" в реестр недобросовестных поставщиков.

Более того, действия ООО "П" по оплате банковской гарантии, заключения Договора N 1 на поставку Товара со своим контрагентам, свидетельствует о действительном намерении и желании ООО "П" заключить контракт по аукциону 0387200002825001388 (электронный запрос котировок) и, впоследствии, исполнить его.".

Изучив материалы дела, представленные доказательства, Комиссией Управления, установлено следующее.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.12.2025 N ИЗК1 победителем было признано ООО "П".

Участник был признан уклонившимся от подписания Контракта в связи с тем, что Участник закупки, с которым заключается контракт, предоставил обеспечение контракта в виде Независимой гарантии (Реестровая запись N 04B28601004445250716) на сумму 409 500,00 рублей.

Необходимый размер обеспечения исполнения контракта 10% от цены заключаемого контракта, а именно 409 542,00 рублей.

При расчете независимой банковской гарантии со стороны наемного сотрудника - директора ООО "П" Н. была допущена ошибка, а именно, не верна высчитана стоимость независимой банковской гарантии.

Однако действия ООО "П" по оплате банковской гарантии, заключения Договора N 1 на поставку Товара со своим контрагентам, свидетельствует о действительном намерении и желании ООО "П" заключить контракт по аукциону 0387200002825001388 (электронный запрос котировок) и, впоследствии, исполнить его.

В материалы дела Обществом было направлен Договор поставки N 1-11/04 заключенный между ООО "Л" и ООО "П", Платежное поручение N 113 от 08.12.2025 г., а также Независимая гарантия от 08.12.2025 г.

Согласно подпункту "б" пункта 14 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)") Орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, выявлено хотя бы одно из следующих обстоятельств:

б) участником закупки в срок до признания его в соответствии с Федеральным законом уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсут-ствии намерения уклониться от заключения контракта;

При этом, впредь Комиссия Управления рекомендует более ответственно подходить к подписанию государственных и муниципальных контрактов.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия Управления приходит к выводу, что оснований для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не имеется, так как намерений Победителем закупки уклоняться от подписания контракта не установлено.

Кроме того, Комиссия Управления отмечает, что согласно пункту 2 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе заключение контракта по результатам проведения электронного запроса ко-тировок осуществляется в порядке, установленном статьей 51 настоящего Федерального закона, с учетом следующих особенностей:

2) участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмот-ренные пунктом 1 части 3 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 настоя-щей части.

Согласно части 3 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных право-нарушениях нарушение сроков заключения контракта или уклонение от заключения контракта - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.

На основании вышеизложенного, в действиях ООО "П" установлено нарушение пункта 2 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов.

Вместе с тем, включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в намеренном уклонении от подписания контракта.

Размещение сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется лишь в случае, если антимонопольный орган в результате проведенной проверки установит факт недобросовестного уклонения участника закупки от подписания проекта контракта.

При этом ни Закон о контрактной системе, ни Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), не содержат безусловной обязанности уполномоченного органа включать представленные заказчиком сведения о поставщике (подрядчике, исполнителя) в соответствующий реестр без оценки его действий в каждом конкретном случае.

Под недобросовестностью понимается совершение умышленных действий, направленных на уклонение от подписания контракта.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления, в указанном случае, считает, что у Победителя закупки отсутствовало намерение уклониться от подписания контракта, проект контракта не подписан ввиду неумышленных причин.

Вместе с тем, антимонопольный орган при рассмотрении вопроса о применении к субъекту меры публично - правовой ответственности, не может ограничиваться формальной констатацией лишь факта нарушения, не выявляя иные связанные с ним обстоятельства, в том числе наличие или отсутствие вины соответствующих субъектов, в какой бы форме она ни проявлялась.

ВЫВОД КОМИССИИ:

Проанализировав представленные материалы, Комиссия Управления пришла к выводу, что факт недобросовестного поведения ООО "П" не нашло своего подтверждения.

На основании вышеизложенного Комиссия, руководствуясь пунктом 13 Порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), частями 2 и 7 статьи 104 Закона о контрактной системе,

1. Сведения, направленные от Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "ОА" (вх. N 13578/25 от 11.12.2025) в отношении ООО "П" (656037, <...>, каб. 318, ИНН <...>, ОГРН: <...>; КПП: 222401001; Директор: Н. - ИНН: <...>; Учредитель: Е. - ИНН: <...>; Учре-дитель: ООО "М" - ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не включать.

2. Признать в действиях ООО "П" нарушение положений пункта 2 части 6 статьи 50 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Передать уполномоченному должностному лицу Ханты-Мансийского УФАС России ма-териалы дела для рассмотрения вопроса о привлечении должностных лиц, допустивших наруше-ние требований Закона о контрактной системе, к административной ответственности.

4. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте Российской Федерации Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.