Решение Псковское УФАС России от 17.12.2025 N РНП

Комиссия Псковского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия Псковского УФАС России) в составе:

рассмотрев с использованием системы видеоконференц-связи сведения, направленные Муниципальным автономным общеобразовательным учреждением "К" в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Р" (ИНН: <...>; адрес: <...>), для включения в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с принятием Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту здания Муниципального автономного общеобразовательного учреждения "К" (номер извещения: 0157300002025000045),

10.12.2025 в адрес Псковского УФАС России поступили сведения, направленные Муниципальным автономным общеобразовательным учреждением "К" в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Р" (ИНН: <...>; адрес: <...>), для включения в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с принятием Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту здания Муниципального автономного общеобразовательного учреждения "К" (номер извещения: 0157300002025000045).

Рассмотрение сведений состоялось 17.12.2025 в 10 часов 00 минут с использованием системы видеоконференц-связи, с учетом перерыва, объявленного 16.12.2025 в связи с необходимостью истребования от сторон дополнительных материалов.

20.02.2025 уполномоченным органом - Администрацией города Великие Луки, по заданию заказчика - МАОУ "К", объявлен электронный аукцион на выполнение работ по капитальному ремонту здания муниципального автономного общеобразовательного учреждения "К" (номер извещения: 0157300002025000045).

Извещение N 0157300002025000045 размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее по тексту - ЕИС) в сети Интернет: www.zakupki.gov.ru - 20.02.2025 08:42 (МСК).

Идентификационный код закупки: 253602501505660250100100130014120243.

Начальная (максимальная) цена контракта - 122 591 783,70 рублей.

Аванс - 5%.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 03.03.2025 11:00.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 05.03.2025.

Оператор электронной площадки - ЭТП Газпромбанк (https://etpgpb.ru/).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 04.03.2025 N ИЭА1 (протокол N 0157300002025000045-2 подведения итогов электронного аукциона (извещение 0157300002025000045) от 04.03.2025), на участие в указанном электронном аукционе было подано 3 (три) заявки с идентификационными номерами "10", "11", "12" (ООО "Р"), признанные комиссией Заказчика по осуществлению закупок соответствующими требованиям извещения.

Руководствуясь ч. 5 ст. 24 и п. 1 ч. 4 ст. 49 Закона о контрактной системе, комиссией Заказчика по осуществлению закупок победителем вышеуказанного аукциона признан участник закупки с идентификационным номером заявки - "12" (ООО "Р"), с предложением о цене контракта/суммы цен единиц товара, работы, услуги - 106 609 287 (Сто шесть миллионов шестьсот девять тысяч двести восемьдесят семь) рублей 56 копеек.

17.03.2025 между МАОУ "К" (далее по тексту - Заказчик) и ООО "Р" (далее по тексту - Подрядчик; Общество) заключен Контракт N 0157300002025000045-01 на "Выполнение работ по капитальному ремонту здания муниципального автономного общеобразовательного учреждения "К" (далее по тексту - Контракт), с ценой Контракта - 106 609 287,56 (Сто шесть миллионов шестьсот девять тысяч двести восемьдесят семь) рублей 56 копеек.

Комиссия Псковского УФАС России по контролю в сфере закупок, изучив материалы дела, установила следующее:

Согласно пункту 1.1 Контракта, по настоящему Контракту Подрядчик принимает на себя генеральный подряд на выполнение работ по капитальному ремонту здания муниципального автономного общеобразовательного учреждения "К", расположенного по адресу: <...> (далее - работы) в соответствии с Описанием объекта закупки и Ведомостью объемов конструктивных решений (элементов) и комплексов (видов) работ (Приложение N 1 к Контракту), Графиком выполнения работ (Приложение N 2 к настоящему Контракту), Сметой Контракта (Приложение N 3 к Контракту), сметной документацией. Подрядчик должен своевременно сдать результат работ Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и на условиях Контракта.

Согласно пункту 1.2 Контракта, место выполнения работ: <...>.

Согласно пункту 1.3 Контракта, работы по Контракту должны выполняться в строгом соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, в соответствии с условиями Контракта, сметной документацией, строительными нормами и правилами.

Согласно пункту 1.4 Контракта, по окончании работ Подрядчик обязуется сдать результат работ Заказчику в порядке, предусмотренном разделом 6 настоящего Контракта.

Согласно пункту 1.5 Контракта, существенными условиями Контракта для Сторон являются: предмет Контракта, цена Контракта, сроки выполнения работ (Приложение N 2 к Контракту - График выполнения работ), качество выполнения работ, гарантийные сроки и обязательства.

Согласно пункту 2.1 Контракта, календарные сроки выполнения работ определены Сторонами:

Дата начала работ: с "01" апреля 2025 г.

Окончание работ: до "30" ноября 2025 г.

Окончанием работ по Объекту является подписание Акта приемки Объекта.

Срок действия Контракта (за исключением гарантийных обязательств): Со дня заключения Контракта до "31" декабря 2025 г. включительно.

Согласно пункту 2.2 Контракта, работы по Контракту выполняются непрерывно. Заказчик и Подрядчик, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации, Контрактом, не вправе приостанавливать выполнение работ. Подрядчик обязан своевременно приступить к выполнению работ и выполнять работы без задержек в соответствии с Графиком выполнения работ (Приложение N 2 к Контракту) вплоть до их завершения. Объем работ по Контракту должен быть исполнен по месяцам в соответствии с Графиком выполнения работ.

Согласно пункту 2.3 Контракта, изменение Графика выполнения работ (Приложение N 2) не допускается, за исключением:

- Наступления обстоятельств непреодолимой силы, а также иных обстоятельств, о которых Сторонам не было известно на дату заключения Контракта, вследствие которых надлежащее исполнение Сторонами своих обязательств, предусмотренных Контрактом, стало невозможным в сроки, установленные Графиком. В этом случае изменение Графика осуществляется по соглашению Сторон (подпункт 2.3.1 Контракта);

- Уменьшения ранее доведенных Заказчику лимитов бюджетных обязательств на период осуществления работ, которые влекут изменение сроков начала и окончания ремонта объекта, промежуточных сроков выполнения отдельных видов работ, определенных Графиком, более чем на один месяц, и (или) уменьшения цены Контракта (подпункт 2.3.2 Контракта);

- Необходимости детализации отдельных комплексов работ, видов работ и (или) части работ отдельного вида работ в составе этапа выполнения контракта или комплекса работ без изменения сроков их выполнения и в пределах доли этапа выполнения контракта, комплекса работ и (или) вида работ и (или) части работ отдельного вида работ в цене контракта (подпункт 2.3.3 Контракта).

17.03.2025 (исх. N 1) Подрядчик направляет Заказчику на согласование и подписание смету контракта.

19.03.2025 (исх. N 2) Подрядчик сообщает Заказчику, что генеральным директором назначены ответственные лица за исполнение контракта.

21.03.2025 (исх. N 3) Подрядчик направляет Заказчику на подписание и согласование график производства работ.

25.03.2025 (исх. N 4) Подрядчик просит Заказчика указать в акте приема-передачи строительной площадки также документы, подлежащие передаче одновременно с передачей строительной площадки, а также внести корректировки в пункт относительно оплаты услуг коммунальных служб.

26.03.2025 (исх. N 5) (ответ на письмо вх. N 988 от 26.03.2025) Подрядчик сообщает Подрядчику, что отказывает в подписании представленного акта приема-передачи. Контрактом не предусмотрена форма акта приема-передачи объекта. Просит передать объект в работу без лишних условий, т.к. они регулируются контрактом. Также, просит с 1 апреля отключить отопление.

26.03.2025 (исх. N 6) В связи с заключением договора банковского сопровождения контракта с ПАО Сбербанк, Подрядчик просит Заказчика заключить дополнительное соглашение к контракту об изменении банковских реквизитов в связи с открытием спецсчета.

27.03.2025 (исх. N 7) Подрядчик направляет Заказчику счет на оплату аванса.

28.03.2025 (исх. N 8) Подрядчик просит Заказчика отключить отопление и горячую воду до 1 апреля 2025 года, в связи с отсутствием необходимости в предоставлении данных услуг.

28.03.2025 (исх. N 9) Подрядчик направляет Заказчику откорректированный счет на оплату аванса.

31.03.2025 (исх. N 992) (ответ на письмо исх. N 8 от 28.03.2025) Заказчик сообщает Подрядчику, что 31 марта 2025 года отопление и горячее водоснабжение на объекте отключены.

04.04.2025 (исх. N 10) Подрядчик направляет Заказчику подписанный договор по вывозу мусора.

07.04.2025 (исх. N 12) Подрядчик сообщает Заказчику о начале работ по демонтажу дощатых полов для обследования тепловых сетей с 7 апреля 2025 года.

08.04.2025 (исх. N 11) Подрядчик сообщает Заказчику о вынужденной приостановке работы на объекте с 7 апреля 2025 года в связи с отсутствием оплаты аванса по выставленному счету от 27 марта 2025 года.

08.04.2025 (исх. N 996) Заказчик требует Подрядчика отменить приостановку работ на объекте с 07.04.2025 и продолжать ход выполнения работ в соответствии с графиком, в противном случае это будет расценено как неисполнение обязательств Подрядчика по контракту.

08.04.2025 (исх. N 13) (ответ на письмо исх. N 996 от 08.04.2025) Подрядчик сообщает, что рассчитывал на получение аванса в установленные контрактом сроки, а именно - до 07.04.2025, поэтому вынужден приостановить работы, так как дальнейшее затягивание оплаты введет к срыву сроков выполнения работ и сроков поставки материалов.

09.04.2025 (исх. N 14) Подрядчик просит Заказчика согласовать включение в смету контракта сборку/разборку строительных лесов площадью горизонтальной проекции 1681,1 м2 за счет дополнительных работ или непредвиденных расходов.

10.04.2025 (исх. N 15) Подрядчик уведомляет Заказчика о возобновлении выполнения работ с 10.04.2025.

16.04.2025 (исх. N 16) Подрядчик просит Заказчика согласовать включение в смету контракта сборку/разборку строительных лесов площадью горизонтальной проекции 1681,1 м2 за счет дополнительных работ или непредвиденных расходов. В случае неполучения ответа до 17.04.2025 включительно, Подрядчик будет вынужден приостановить работы.

Заказчик в ответ на письмо исх. N 16 от 16.04.2025 просит Подрядчика подготовить локально-сметный расчет на стоимость дополнительных работ, не учтенных сметой контракта, и направить на предварительное согласование в адрес Заказчика и ГКУ ПО "У".

17.04.2025 (исх. N 17) (ответ на письмо вх. N 1015 от 16.04.2025) Подрядчик направляет Заказчику локально-сметный расчет на стоимость дополнительных работ (строительные леса) не учтенных сметой Контракта.

21.04.2025 (исх. N 18) Подрядчик просит Заказчика согласовать расстекловку оконных блоков ПВХ и витражей ПВХ согласно предоставленной спецификации изделий и согласно предоставленным характеристикам изделий по позициям.

23.04.2025 (исх. N 18) (ответ на письмо вх. N 1239 от 22.04.2025) Подрядчик предлагает Заказчику совместно произвести замер площади необходимой установки лесов. Так как если площадь не будет утверждена, Подрядчик не сможет проводить дальнейшие работы на потолке в данных помещениях и работы будут приостановлены.

30.04.2025 (исх. N 21) (ответ на письмо вх. N 1276 от 25.04.2025) Подрядчик сообщает о приостановке работ по ремонту потолка, до того момента как Заказчик определит, как их выполнять, также Заказчик может выполнить данные работы самостоятельно.

30.04.2025 (исх. N 22) Подрядчик направляет Заказчику подписанное доп. соглашение по договору по электроснабжению.

07.05.2025 (исх. N 24) Подрядчик сообщает Заказчику, что генеральным директором назначены ответственные лица за исполнение контракта.

07.05.2025 (исх. N 1030) Заказчик уведомляет Подрядчика об изменении адреса электронной почты.

16.05.2025 (исх. N 25) Подрядчик сообщает Заказчику, что обнаружил несоответствие сметного расчета к контракту, также тех же пунктов программного файла в Гранде и фактических потребностей, исходя из чего фактически существует необходимость монтажа оконных блоков с открывающимися створками, которые соответствуют расценке п. 86 СР, но стоимость материала необходимо применить по ФССЦ - 11.3.02.04-0027.

27.05.2025 (исх. N 1049) Заказчик направляет Подрядчику претензию.

29.05.2025 (исх. N 29) (ответ на письмо исх. N 1049 от 27.05.2025) Подрядчик направляет Заказчику ответ на претензию.

06.06.2025 (исх. N 30) Подрядчик сообщает Заказчику, что генеральным директором назначены ответственные лица за исполнение контракта.

10.06.2025 (исх. N 31) Подрядчик повторно направляет Заказчику письмо про строительные леса.

10.06.2025 (исх. N 32) Подрядчик направляет Заказчику на согласование спецификацию окон ПВХ.

17.06.2025 (исх. N 1073) Заказчик направляет Подрядчику претензию.

18.06.2025 (исх. N 33) (ответ на письмо вх. N 1073 от 17.06.2025) Подрядчик направляет Заказчику ответ на претензию.

20.06.2025 (исх. N 1076) Заказчик направляет Подрядчику запрос о предоставлении необходимой информации.

23.06.2025 (исх. N 35) (ответ на запрос вх. N 1076 от 20.06.2025) Подрядчик сообщает Заказчику, что запрашиваемая информация будет предоставлена в требуемый срок.

24.06.2025 (исх. N 1081) Заказчик обеспокоен отсутствием охраны, и требует Подрядчика в срок до 27.06.2025 года предоставить утвержденную Подрядчиком документацию по организации охраны здания объекта.

25.06.2025 (исх. N 36) (ответ на вх. N 1084 от 24.06.2025) Подрядчик сообщает, что в соответствии с контрактом осуществляет охрану и несет ответственность за происшествия на объекте.

27.06.2025 (исх. N 37) (ответ на вх. N 1076 от 20.06.2025) Подрядчик просит сделать перенос срока предоставления информации на 01.07.2025.

27.06.2025 (исх. N 1085) (ответ на вх. N 37 от 27.06.2025) Заказчик сообщает, что перенос срока предоставления информации на 01.07.2025 не согласован, запрашивает предоставить информацию в срок до 27.06.2025 до 15:00.

30.06.2025 (исх. N 39) (ответ на вх. N 1085 от 27.06.2025) Подрядчик предоставляет Заказчику ориентировочный график поставки материалов.

30.06.2025 (исх. N 1086) Заказчик просит Подрядчика внести изменения в смету контракта в объемы работ согласно эскизам 352,44 м2.

30.06.2025 (исх. N 1087) Заказчик направляет Подрядчику претензию.

02.07.2025 (исх. N 40) Подрядчик требует Заказчика предоставить проектное решение. До момента предоставления Подрядчик вынужден приостановить выполнение данного работ.

02.07.2025 (исх. N 41) (ответ на вх. N 1087 от 30.06.2025) Подрядчик направляет Заказчику ответ на претензию.

02.07.2025 (исх. N 1088) Заказчик доводит до сведения Подрядчика, что акт приемки выполненных работ формы КС-2 и справка КС-3 N 3 от 27.06.2025, получившие экспертное заключение ГК У ПО "У" на сумму 1 217 995,08 руб. считать аннулированными. Направляет взамен на рассмотрение и согласование акт приемки выполненных работ формы КС-2 и справку КС-3 N 3 на сумму 1 500 000,00 руб.

07.07.2025 (исх. N 1093) Заказчик просит Подрядчика предоставить приказ о назначении ответственного лица за производство работ на объекте.

10.07.2025 (исх. N 43) (ответ на вх. N 1093 от 07.07.2025) Подрядчик сообщает Заказчику, что генеральным директором назначены ответственные лица за исполнение контракта.

11.07.2025 (исх. N 1096) Заказчик направляет Подрядчику претензию.

11.07.2025 (исх. N 45) (ответ на вх. N 2158 от 11.07.2025) Подрядчик сообщает Заказчику, что планирует сроки поставки материалов исходя из прогноза поступления денежных средств и общего срока контракта.

14.07.2025 (исх. N 1097) Заказчик направляет Подрядчику претензию.

14.07.2025 (исх. N 46) (ответ на вх. N 1097 от 14.07.2025) Подрядчик направляет Заказчику ответ на претензию и сообщает, что выполнение работ будут завершены в установленный контрактом срок.

15.07.2025 (исх. N 47) Подрядчик сообщает Заказчику, что во время проведения демонтажных работ были выявлены деревянные стены, оштукатуренные по дранке. Работы по ремонту данных стен не предусмотрены сметой контракта, исходя из чего Подрядчик просит Заказчика предоставить решение по ремонту данных стен и согласовать его. До момента согласования, работы по ремонту стен приостановлены.

15.07.2025 (исх. N 48) Подрядчик сообщает Заказчику, что во время проведения демонтажных работ было выявлено, что крылышки каналов пришли в негодность. Подрядчик просит Заказчика предоставить решение по крылышкам каналов и согласовать его. До момента согласования, работы по устройству полов приостановлены.

21.07.2025 (исх. N 1101) Заказчик приглашает Подрядчика или его представителя принять участие в рабочей комиссии на объекте 21.07.2025 года в 16:00.

21.07.2025 (исх. N 49) (ответ на вх. N 1101 от 21.07.2025) Подрядчик сообщает Заказчику, что на рабочей комиссии 21.07.2025 года в 16:00 будет присутствовать представитель по доверенности.

21.07.2025 (исх. N 1102) Заказчик направляет Подрядчику претензию.

22.07.2025 (исх. N 1102) Заказчик приглашает Подрядчика или его представителя принять участие в рабочей комиссии на объекте 22.07.2025 года в 13:00 и 16:00, 23.07.2025 в 11:00 и 16:00, 24.07.2025 в 11:00 и 16:00.

22.07.2025 (исх. N 50) (ответ на вх. N 1102 от 22.07.2025) Подрядчик сообщает Заказчику, что на рабочей комиссии 22 июля 2025 года, 23 июля 2025 года и 24 июля 2025 года присутствовать не сможет. Просит уведомлять о рабочих комиссиях за три рабочих дня.

22.07.2025 (исх. N 51) Подрядчик сообщает Заказчику, что в процессе работы на третьем этаже была обнаружена протечка по примыканию стены и потолка.

23.07.2025 (исх. N 1103) Заказчик приглашает Подрядчика или его представителя принять участие в рабочей комиссии на объекте 25.07.2025 года в 12:00.

24.07.2025 (исх. N 52) Подрядчик повторно направляет Заказчику письмо о ремонте стен и приостановке работ.

24.07.2025 (исх. N 53) Подрядчик повторно направляет Заказчику письмо об устройстве полов и приостановке работ.

24.07.2025 (исх. N 55) Подрядчик повторно направляет Заказчику письмо о предоставлении проектного решения.

24.07.2025 (исх. N 56) Подрядчик уведомляет Заказчика, что в части кабелей, сметой контракта предусмотрен кабель не обеспечивающий должную негорючесть, исходя из чего, Подрядчик приостанавливает работы до момента внесения изменений в ПСД.

24.07.2025 (исх. N 57) Подрядчик уведомляет Заказчика, что сметой контракта предусмотрена заливка стяжки 20 мм, а чтобы выйти в отметку полов лестничных площадок, необходима стяжка 50 мм, исходя из чего, Подрядчик приостанавливает работы до момента внесения изменений в ПСД.

24.07.2025 (исх. N 58) Подрядчик просит Заказчика предоставить проектную документацию или схемы по электросетям, ХВС, ГВС, канализации и отоплению, до момента предоставления Подрядчик приостанавливает данные виды работ.

24.07.2025 (исх. N 59) Подрядчик повторно направляет Заказчику письмо о необходимости в замене расценки на оконные блоки.

24.07.2025 (исх. N 60) Подрядчик направляет Заказчику информационное письмо со сроками ответов на письма.

24.07.2025 (исх. N 61) (ответ на вх. N 1102 от 21.07.2025) Подрядчик сообщает, что им ведутся работы относительно графика, а общее выполнение работ будет завершено в установленный контрактом срок.

24.07.2025 (исх. N 63) Подрядчик сообщает Заказчику, что в помещениях N 50-60 стены имеют характерные разрушения, многочисленные трещины, образовавшиеся в результате просадки фундамента. Просит Заказчика принять решение по сносу аварийных стен и предоставить возможную перепланировку.

24.07.2025 (исх. N 1104) По итогам комиссии 21.07.2025 года Заказчик просит Подрядчика предоставить смету контракта с остаточными видами и объемами работ, которые не выполнены и не оплачены на текущий момент Заказчиком. Просит предоставить итоговый документ не позднее 5 августа 2025 года.

24.07.2025 (исх. N 1105) (ответ на письмо исх. N 58 от 24.07.2025) Заказчик сообщает Подрядчику, что проектная документация или схемы по электросетям, ХВС, ГВС, канализации и отоплению не были предусмотрены в ПСД. Дополнительно сообщаем, что установка электросетей, ХВС, ГВС, канализации и отопления производится по ранее установленному и демонтированному оборудованию в тех же объемах и не требует предоставления проектной документации. Схема прокладки не меняется.

24.07.2025 (исх. N 1106) (ответ на исх. N 57 от 24.07.2025) Заказчик сообщает, что данный вид работ был произведен без согласования с Заказчиком, разницу толщины полов он не согласовывал.

24.07.2025 (исх. N 1107) (ответ на исх. N 55 от 24.07.2025) Заказчик сообщает, что проект будет предоставлен в кратчайшие сроки.

24.07.2025 (исх. N 1108) (ответ на исх. N 57 от 24.07.2025) Заказчик сообщает, что работы по стяжке полов не ведутся на объекте с 14.07.2025 без объяснения причин.

24.07.2025 (исх. N 1109) (ответ на исх. N 53 от 24.07.2025) Заказчик просит Подрядчика предоставить количество непригодных к использованию крышек каналов для принятия окончательного решения.

24.07.2025 (исх. N 1110) (ответ на исх. N 52 от 24.07.2025) Заказчик сообщает Подрядчику, что на данный момент ведутся работы по определению объемов деревянных стен, отштукатуренных по дранке.

24.07.2025 (исх. N 64) (ответ на письмо вх. N 1106 от 24.07.2025) Подрядчик сообщает Заказчику, что при выполнении работ в толщине по смете контракта, Подрядчик не выйдет в ноль к лестничной клетке. Возникнет порожек, что недопустимо по пожарных нормам, по которым не должно быть порогов на пути эвакуации. Просит в кратчайшие сроки устранить неточность сметной документации. Работы приостановлены, так как производить работы с нарушением пожарных норм и правил Подрядчик отказывается.

24.07.2025 (исх. N 65) (ответ на вх. N 1107 от 24.07.2025) Подрядчик обязан незамедлительно уведомить Заказчика и приостановить работы до получения решения от Заказчика, исходя из чего работы приостановлены до получения проекта.

24.07.2025 (исх. N 66) (ответ на вх. N 1110 от 24.07.2025) Подрядчик обязан незамедлительно уведомить Заказчика и приостановить работы до получения решения от Заказчика, исходя из чего работы приостановлены до получения проекта.

24.07.2025 (исх. N 67) (ответ на вх. N 1108 от 24.07.2025) Подрядчик отказывается производить работы с нарушением пожарных правил, в связи с чем работы приостановлены до внесения изменений.

25.07.2025 Заказчик принимает решение об одностороннем отказе от исполнения контракта с использованием ЕИС.

25.07.2025 (исх. N 1111) (ответ на письмо исх. N 64 от 24.07.2025) Заказчик просит Подрядчика подготовить документацию о внесении изменений в смету контракта об увеличении объемов стяжки по полам, за счет плюсов и минусов и согласовать увеличение объемов работ по стяжке полов с ГКУ ПО "У".

25.07.2025 (исх. N 1112) (ответ на письмо исх. N 63 от 24.07.2025) Заказчик просит Подрядчика подготовить смету и сроки выполнения работ по сносу аварийных систем с последующим возведением новых перегородок.

25.07.2025 (исх. N 1113) (ответ на исх. N 56 от 24.07.2025) Заказчик сообщает Подрядчику, что кабели, предусмотренные сметой контракта, обеспечивают должную негорючесть и соответствуют нормам и правилам пожарной безопасности.

25.07.2025 (исх. N 1114) (ответ на исх. N 60 от 24.07.2025) Заказчик сообщает Подрядчику, что на сегодняшний день внесения в сметную документацию по замене расценки на оконные блоки Подрядчиком не делались. В ответ на исходящие письма N 60 от 24.07.02025 г., N 25 от 16.05.2025 г., N 32 от 10.06.2025 г. расстекловка оконных блоков ПВХ по спецификации N 1 от 09.06.2025 г. согласована ГКУ ПО "У" 18.06.2025 г.

28.07.2025 (исх. N 1115) (ответ на исх. N 60 от 24.07.2025) Заказчик сообщает Подрядчику, что ГКУ ПО "У" было согласовано приобретение строительных лесов на 300 м2, из сметы на "плюс" и на "минус". На 28.07.2025 г. смета на "плюс" и "минус" Заказчику так и не предоставлена.

30.07.2025 (исх. N 68) Подрядчик направляет ответ на решение об одностороннем отказе Заказчика от исполнения контракта.

01.08.2025 (исх. N 70) Подрядчик направляет Заказчику отчет по ведению работ на 01.08.2025.

04.08.2025 Заказчик принимает решение об отмене решения об одностороннем отказе от исполнения контракта с использованием ЕИС.

04.08.2025 (исх. N 71) Подрядчик направляет Заказчику отчет по ведению работ на 04.08.2025.

05.08.2025 (исх. N 1119) Заказчик направляет Подрядчику уведомление об отказе от подписания актов выполненных работ.

06.07.2025 (исх. N 72) Подрядчик сообщает Заказчику, что генеральным директором назначены ответственные лица за исполнение контракта.

06.08.2025 (исх. N 1123) Заказчик требует Подрядчика в кратчайшие сроки увеличить количество работников на Объекте, а также предлагает рассмотреть организацию ремонтно-строительных работ во вторую смену и выходные дни.

07.08.2025 (исх. N 73) Подрядчик сообщает Заказчику, что генеральным директором назначены ответственные лица за исполнение контракта.

11.08.2025 (исх. N 74) Подрядчик приглашает представителя Заказчика и представителя технадзора на объект 12.08.2025 года к 09:00, для решения текущих вопросов и сдачи объемов выполненных работ.

13.08.2025 (исх. N 75) Подрядчик сообщает Заказчику о плане завершения работ.

13.08.2025 (исх. N 76) Подрядчик просит Заказчика согласовать замену материала трубопроводов отопления, ХВС и ГВС с металла на армированный полипропилен, без ухудшения характеристик.

13.08.2025 (исх. N 1126) (ответ на вх. N 75 от 13.08.2025) Заказчик сообщает, что план работ по капитальному ремонту получен 13.08.2025 года.

14.08.2025 (исх. N 1128) (ответ на вх. N 76 от 13.08.2025) Заказчик не видит обоснования и причин для замены материала трубопроводов и не согласовывает замену материалов. В смете контракта указаны материалы трубопроводов отопления, ХВС и ГВС.

18.08.2025 (исх. N 80) (ответ на вх. N 2616 от 15.08.2025, вх. N 2598 от 13.08.2025) Подрядчик сообщает, что применяемые в смете кабели обеспечивают должную негорючесть в соответствии с межгосударственным стандартом ГОСТ 31565-2012 и считает приостановку работ по прокладке кабельных линий обоснованной. Просит в кратчайшие сроки согласовать замену марки кабелей.

18.08.2025 (исх. N 81) Подрядчик предлагает Заказчику произвести замену металлических труб на полипропиленовые.

19.08.2025 (исх. N 1131) (ответ на вх. N 81 от 18.08.2025) Заказчик сообщает, что Подрядчиком не предоставлена смета на минус и смета на плюс с фактической стоимостью конструктива замены отопления, т.к. данные работы могут превысить сметную стоимость. Просит произвести анализ стоимости раздела "ОТОПЛЕНИЕ" и направить на имя Заказчика обоснованное письмо.

20.08.2025 (исх. N 82) Подрядчик просит инициировать совещание с участием представителя прокуратуры.

21.08.2025 (исх. N 83) Подрядчик сообщает Заказчику, что сметой Контракта не предусмотрены работы по штробление стен и заделке штроб на выключатели и розетки, а также бурение отверстий в стенах и потолка для кабельных проходов, монтаж гильзы и их герметизация. Просит Заказчика согласовать выполнение данных видов работ.

21.08.2025 (исх. N 84) Подрядчик просит Заказчика согласовать облицовку стен OSB и ГКЛ, также согласовать укладку OSB на пол согласно представленным объемам.

21.08.2025 (исх. N 1133) Заказчик направляет Подрядчику претензию.

22.08.2025 (исх. N 1134) (ответ на вх. N 83 от 21.08.2025) Заказчик просит Подрядчика внести изменение в раздел сметы контракта 331, 332, исключить позиции, а также включить вышеперечисленное в смету контракта, предварительно предоставить локальные сметы на плюс и на минус и смету контракта без увеличения сметной стоимости с изменениями на согласование Заказчику.

22.08.2025 (исх. N 86) Подрядчик уведомляет Заказчика, что фактические виды работ, которые необходимо выполнить на объекте не соответствуют сметным. Подрядчик не готов выполнять работы, не включенные в смету контракта.

25.08.2025 (исх. N 1135) (ответ на вх. N 84 от 21.08.2025) Заказчик сообщает, что Подрядчику были переданы схемы помещений, какие стены необходимо усилить плитами ГКЛ и плитами OSB. Заказчик согласовывает облицовку стен OSB 9 мм, в местах, где будут висеть школьные доски и в помещениях мастерских, а также усиление перегородок плитой ГКЛ.

26.08.2025. (исх. N 1136) (ответ на вх. N 81 от 18.08.2025) Заказчик сообщает, что замена материалов будет одобрена только в случае предоставления Подрядчиком необходимых документов.

26.08.2025 (исх. N 87) (ответ на исх. N 1133 от 21.08.2025) Подрядчик направляет Заказчику ответ на претензию.

02.09.2025 (исх. N 1139) Заказчик просит Подрядчика в кратчайшее время восстановить работоспособность внутренних камер видеонаблюдения, которые установлены в рамках контракта.

09.09.2025 (исх. N 92) В связи с невозможностью без устройства полов производить дальнейшие отделочные работы, Подрядчик приостанавливает отделочные работы. До момента получения от Заказчика указаний, что делать с полами. Включения данных работ в смету контракта и заключения дополнительного соглашения на производство данных видов работ.

10.09.2025 (исх. N 95) (ответ на вх. N 1139 от 02.09.2025) Подрядчик сообщает, что работоспособность камер будет полностью восстановлена к 15.09.2025.

10.09.2025 (исх. N 1146) Заказчик направляет Подрядчику требование, сроком до 20.09.2025 г. предоставить подробный план мероприятий о ходе выполнения работ с указанием количества людей, занятых на объекте по специальностям. Принять все необходимые меры для увеличения количества людей на объекте, а также по отстающим работам в сроки приступить к выполнению данных видов работ в соответствии с утвержденным графиком выполнения работ.

12.09.2025 (исх. N 98) (вх. N 1139 от 02.09.2025) Подрядчик сообщает Заказчику, что работоспособность камер видеонаблюдения полностью восстановлена.

22.09.2025 (исх. N 99) (ответ на исх. N 1146 от 10.09.2025) Подрядчик направляет возражения на претензию Заказчика.

23.09.2025 (исх. N 1159) Заказчик направляет Подрядчику требование.

23.09.2025 (исх. N 1160) Заказчик предлагает Подрядчику рассмотреть возможность заключения дополнительного соглашения к контракту в части увеличения авансового платежа до 30% от цены контракта.

24.09.2025 (исх. N 1161) Заказчик направляет Подрядчику требование, в срок до 26.09.2025 года увеличить количество людей, занятых на объекте по специальностям и принять все необходимые меры для выполнения данных видов работ в соответствии с утвержденным графиком выполнения работ.

29.09.2025 (исх. N 1170) Заказчик направляет Подрядчику требование увеличить количество людей, занятых на объекте по специальностям и принять все необходимые меры для выполнения данных видов работ в соответствии с утвержденным графиком выполнения работ.

30.09.2025 (исх. N 1171) Заказчик повторно направляет Подрядчику требование увеличить количество людей, занятых на объекте по специальностям и принять все необходимые меры для выполнения данных видов работ в соответствии с утвержденным графиком выполнения работ.

30.09.2025 (исх. N 1173) (ответ на исх. N 101 от 29.09.2025) Заказчик сообщает Подрядчику, что сметная документация находится на согласовании в ГКУ ПО "У".

01.10.2025 (исх. N 1174) Заказчик повторно направляет Подрядчику требование увеличить количество людей, занятых на объекте по специальностям и принять все необходимые меры для выполнения данных видов работ и в срок до 06.10.2025 предоставить Заказчику актуальный график выполнения работ.

02.10.2025 (исх. N 1177) Заказчик направляет Подрядчику требование о производстве работ, в срок до 13.10.2025 года предоставить подробный план мероприятий о ходе выполнения работ с указанием количества людей, занятых на объекте по специальностям и сроков поставки материалов. Принять все необходимые меры для увеличения количества людей на объекте, а также по отстающим работам в сроки приступить к выполнению данных видов работ в соответствии с утвержденным графиком выполнения работ.

02.10.2025 (исх. N 104) (ответ на вх. N 1177 от 02.10.2025) Подрядчик сообщает Заказчику, что в рамках исполнения контракта выявлены существенные несоответствия между фактическими объемами работ и объемами, предусмотренными сметной документацией. Если данные несоответствия не будут устранены в ближайшее время, Подрядчик будет вынужден расторгнуть Контракт в одностороннем порядке.

02.10.2025 (исх. N 105) (ответ на вх. N 3170 от 02.10.2025) Подрядчик сообщает, что вопрос необходимо решить в течение 3 календарных дней с момента получения настоящего уведомления. В случае отсутствия согласованного решения в установленный срок Подрядчик будет вынуждено инициировать процедуру одностороннего расторжения контракта в соответствии с действующим законодательством.

06.10.2025 (исх. N 109) (ответ на вх. N 1174 от 01.10.2025) Подрядчик сообщает Заказчику, что в данный момент смета Контракта проходит корректировку в части плюсов и минусов объема работ. Подрядчик ждет согласования предоставленных смет от Заказчика, после подписания итоговой сметы контракта с изменениями по видам работ, а также изменения объемов работ и материалов, Подрядчик предоставит скорректированный график работ.

06.10.2025 (исх. N 1180) Заказчик сообщает Подрядчику о необходимости подготовить сопоставительную ведомость выполняемых работ, выполнить корректировку сметы контракта на предмет факта исполнения подрядчиком видов и объемов работ без увеличения сметы контракта.

16.10.2025 (исх. N 4) Заказчик предлагает Подрядчику рассмотреть возможность заключения дополнительного соглашения к контракту в части увеличения авансового платежа до 30% от цены контракта.

21.10.2025 (исх. N 10) Заказчик требует Подрядчика в срок до 01.11.2025 нарастить темпы работ и их закрытие в полном объеме до 30.11.2025 года.

22.10.2025 (исх. N 15) Заказчик требует в срок до 29.10.2025 года вывезти строительный мусор с прилегающей территории школы.

23.10.2025 (исх. N 115) (ответ на исх. N 10 от 21.10.2025) Подрядчик сообщает, что готов нарастить темп работ до 01.11.2025, как требует Заказчик, а также исполнить принятые на себя обязательства в рамках контракта.

30.10.2025 (исх. N 26) Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате штрафа за ненадлежащее исполнение Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом в размере 100 000,00 рублей.

07.11.2025 (исх. N 116) Подрядчик просит Заказчика рассмотреть возможность продления контракта до мая 2026 года.

10.11.2025 (исх. N 117) Подрядчик направляет Заказчику сопроводительное письмо на представителя Подрядчика по доверенности.

12.11.2025 (исх. N 118) Подрядчик направляет Заказчику сопроводительное письмо на представителя Подрядчика по доверенности.

19.11.2025 (исх. N 38) Заказчик направляет Подрядчику требование о производстве работ.

20.11.2025 (исх. N 39) Заказчик направляет Подрядчику решение о производстве зачета принятых работ по Акту о приемке выполненных работ N 10 от 18.11.2025 на сумму 1 128 797,90 руб., в счет покрытия остатка неиспользованного аванса по контракту.

20.11.2025 (исх. N 121) (ответ на исх. N 39 от 20.11.2025) Подрядчик сообщает, что готов подписать дополнительное соглашение об изменении порядка погашения аванса, а именно о возможности удержания аванса при исполнении до 30% от суммы поданного исполнения.

20.11.2025 (исх. N 122) (исх. N 39 от 20.11.2025) Подрядчик всячески содействует с Заказчиком, готов рассмотреть и принять к исполнению достигнувшие договоренности. При этом просит учитывать решения таким образом, чтобы они негативно не сказывались на ходе исполнения контракта никаким образом. Также гарантирует исполнение контрактов и просит продлить срок контракта.

25.11.2025 (исх. N 44) Заказчик приглашает Подрядчика принять участие в рабочей комиссии 27.11.2025 в 10:00 по вопросу окончания работ по контракту.

28.11.2025 Заказчик принимает решение об одностороннем отказе от исполнения контракта с использованием ЕИС.

28.11.2025 (исх. N 127) Подрядчик направляет Заказчику ответ на решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 1 статьи 104 Закона о контрактной системе ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с пунктом 13, 14, 15 Правил ведения РНП по результатам рассмотрения представленных информации, документов и проведения проверки фактов, в случае подтверждения достоверности указанных фактов уполномоченный орган выносит решение о включении информации о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр.

Орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 Правил:

а) выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

б) заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

в) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 11.4 Контракта, расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством (в соответствии с положениями ч. ч. 8 - 11, 12.1, 13 - 19, 20.1, 21 - 23 ст. 95 Федерального закона N 44-ФЗ). При этом факт подписания Сторонами соглашения о расторжении настоящего Контракта не освобождает Стороны от обязанностей урегулирования взаимных расчетов.

Согласно пункту 11.5 Контракта, в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона N 44-ФЗ Контрактом предусмотрено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств (ст. 450 Гражданского кодекса РФ - отказ от исполнения Контракта (договора) полностью или частично допускается соглашением сторон (Контрактом)).

Заказчик в праве в одностороннем порядке расторгнуть Контракт в следующих случаях:

- при существенном нарушении Подрядчиком условий Контракта;

- при нарушении Подрядчиком срока начала производства работ более чем на 10 рабочих дней с даты заключения Контракта или выполнения Работ с нарушением сроков выполнения работ, предусмотренных графиком выполнения работ, более чем на 10 дней;

- наличие более 2 обоснованных замечаний к технологии работ, организации процесса работ;

- если во время выполнения работы стало очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом в установленный срок, и Подрядчик не устранил недостатки в назначенный срок после получения требования об их устранении от Заказчика;

- если отступления от условий Контракта или иные недостатки результата выполнения работ в установленный Заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми;

- при приостановлении необходимой для исполнения Контракта деятельности Подрядчика в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; прекращение действия свидетельства саморегулируемой организации о допуске Подрядчика к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства; издание, прекращение или приостановлении действия актов государственных органов в рамках действующего законодательства, лишающих Подрядчика права/возможности исполнения Контракта;

- в связи с проведением ликвидации Подрядчика либо принятием судом решения о признании Подрядчика банкротом и об открытии конкурсного производства;

- в иных случаях, предусмотренных статьей 95 ФЗ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В перечисленных случаях Стороны признают, что Заказчик в значительной мере лишается того, на что вправе был рассчитывать при заключении Контракта.

Указанный выше перечень не является исчерпывающим, в том числе, в отношении существенных нарушений Контракта и не ограничивает права Заказчика на расторжение Контракта, когда Заказчик в значительной мере лишается того, на что вправе был рассчитывать при заключении Контракта.

28.11.2025 Заказчик принимает решение об одностороннем отказе от исполнения контракта с использованием ЕИС.

09.12.2025 в ЕИС размещены сведения о расторжении контракта.

При рассмотрении вопроса о включении или не включении лица в реестр недобросовестных поставщиков нельзя ограничиться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения хозяйствующим субъектом тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи.

Согласно пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

По общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное. Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

В свою очередь, такая правовая категория, как "недобросовестность", является оценочным понятием и складывается из ряда элементов поведения хозяйствующего субъекта в ходе заключения либо исполнения контракта.

С учетом изложенного, контрольным органом в сфере закупок при рассмотрении вопроса о включении или не включении определенного субъекта в реестр недобросовестных поставщиков не может ограничиться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения хозяйствующим субъектом тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи.

При этом действующее законодательство не содержит безусловной обязанности уполномоченного органа включать представленные заказчиком сведения о поставщике в соответствующий реестр без оценки его действий в каждом конкретном случае.

Исходя из этого, для возникновения таких правовых последствий как признание общества недобросовестным поставщиком, контролирующий орган в сфере закупок обязан выяснить все обстоятельства, определить вину лица, характер его действий, и лишь после установления всех перечисленных обстоятельств решать вопрос о наличии или отсутствии оснований для включения победителя конкурса в реестр недобросовестных поставщиков.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое действие исполнителя, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе, приведших к невозможности исполнения в срок контракта.

В определениях Конституционного суда Российской Федерации от 07.06.2001 N 139-О, от 07.02.2002 N 16-О, постановлениях от 21.11.2002 N 15-П, от 30.07.2001 N 13-П, информационном письме ВАС РФ от 20.12.1999 N С1-7/смп-1341 "Об основных положениях, применяемых Европейским судом по правам человека по защите имущественных прав и права на правосудие" указано, что меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Указанные меры не должны подавлять экономическую самостоятельность и инициативу граждан и юридических лиц, чрезмерно ограничивать право каждого на свободное пользование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, а также право частной собственности.

По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционной право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целым и охраняемым законам интересам, а также характеру совершенного деяния.

Комиссия Псковского УФАС России, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, считает, что материалы дела не содержат доказательств принятия Обществом мер для надлежащего исполнения условий контракта, а равно доказательств того, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Напротив, действия Общества в ходе рассматриваемой закупки в их совокупности и взаимной связи свидетельствуют о том, что им не проявлена та степень заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась. Общество подписало контракт, однако не приняло исчерпывающих мер по его выполнению. С момента начала производства работ (01.04.2025), установленного условиями Контракта, и до принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (28.11.2025), Обществом выполнены работы только на 23%, что не может свидетельствовать о добросовестном поведении Общества, при том, что в соответствии с условиями Контракта срок окончания работ установлен до "30" ноября 2025 года.

При этом, учитывая социальную значимость предмета контракта (капитальный ремонт здания школы), заключенного в рамках регионального проекта "Все лучшее детям (Псковская область)", реализуемого в рамках национального проекта "Молодежь и дети" в части реализации мероприятий регионального проекта "Модернизация школьных систем образования Псковской области", действиями (бездействием) исполнителя нарушаются права Заказчика, имеющего особый социальный статус относительно условий исполнения контракта, исключается эффективность использования бюджетных средств, обеспечение публичных интересов в рамках соответствующих правоотношений.

В свою очередь, Общество, как субъект предпринимательской деятельности, принимая решение об участии в рассматриваемой закупке, должно было проанализировать свои возможности и имеющиеся ресурсы, обязано было учесть специфику заключения контракта, а также спрогнозировать возможные риски наступления для себя последствий в случае совершения им действий (бездействия), противоречащих требованиям Закона о контрактной системе, в том числе в виде расторжения контракта в односторонне порядке по решению Заказчика, и, как следствие, включение его в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Вместе с тем, Комиссия Псковского УФАС России констатирует, что Общество не рассчитало свои производственные и трудовые возможности, выходя практически одновременно на три социально значимых объекта на территории одного населенного пункта - г. Великие Луки, а именно:

1) На выполнение работ по капитальному ремонту здания Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 7 имени Антона Злобина" (номер извещения: 0157300002024000336);

2) На выполнение работ по капитальному ремонту здания Муниципального автономного общеобразовательного учреждения "К" (номер извещения: 0157300002025000045);

3) На выполнение работ по капитальному ремонту муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Д" (номер извещения: 0157300002025000047).

Кроме того, как следует из материалов дела, ранее Заказчиком уже принималось решение об одностороннем отказе от исполнения настоящего Контракта (25.07.2025) в связи с неоднократными и необоснованными нарушениями со стороны Общества сроков выполнения работ, предусмотренных графиком выполнения работ, которое в последующем было отменено Заказчиком (04.08.2025).

Также, в ходе рассмотрения настоящего дела Комиссией Псковского УФАС России установлено, что согласно сведениям из реестра контрактов, размещенным в ЕИС, Обществом заключено 12 контрактов, из которых: 2 контракта находится на исполнении, 3 контракта исполнено, по 7 контрактам исполнение прекращено в одностороннем порядке как по инициативе Заказчиков (4 контракта), так и по инициативе Общества (2 контракта).

Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, а также значимость предмета закупки, Комиссия Псковского УФАС России приходит к выводу, что включение сведений об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков в рассматриваемом случае является необходимой мерой ответственности, поскольку служит для ограждения государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных поставщиков, поскольку Общество не осознает последствия срыва исполнения контрактов для государственных и муниципальных заказчиков и действует неосмотрительно при участии в торгах.

Руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации о порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) от 30 июня 2021 года N 1078, Комиссия Псковского УФАС России,

1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года следующие сведения о подрядчике, с которым контракт расторгнут на основании одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с неисполнением подрядчиком обязательств по контракту:

- наименование: Общество с ограниченной ответственностью "Р";

- место нахождения: <...>;

- идентификационный номер налогоплательщика (ИНН): <...>;

- единственный учредитель/идентификационный номер налогоплательщика: К. (ИНН <...>);

- объект закупки: выполнение работ по капитальному ремонту здания муниципального автономного общеобразовательного учреждения "К";

- цена контракта - 106 609 287,56 рублей;

- идентификационный код закупки: 253602501505660250100100130014120243;

- срок окончания работ: 30.11.2025.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.