Решение Ростовское УФАС России от 17.12.2025 N 061/06/105-3982/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель комиссии К.Н.

Члены комиссии К.Я.

Н.,

рассмотрев дело N 061/06/105-3982/2025 по жалобе Заявителя о нарушении Заказчиком норм Федерального Закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при проведении запроса котировок в электронной форме N 0358300079425001062 на "Дооснащение модульного сборно-разборного здания для оказания экстренной медицинской помощи больным с жизнеугрожающими состояниями в рамках реализации регионального проекта "Совершенствование экстренной медицинской помощи" по национальному проекту "Продолжительная и активная жизнь" с целью создания современной инфраструктуры приемного отделения медицинской организации", в отсутствии представителей Заказчика, присутствии Заявителя,

Жалоба ИП И.С. поступила в Ростовское УФАС России 11.12.2025 г. По мнению Заявителя, действия Заказчика не соответствуют требованиям Закона о контрактной системе.

Заказчик с доводами жалобы не согласился, представил возражения.

Комиссия, по результатам рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчик 05.12.2025 г. разместил на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в ЕИС и электронной торговой площадке АО "Е" извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N 0358300079425001062.

Предмет закупки - "Дооснащение модульного сборно-разборного здания для оказания экстренной медицинской помощи больным с жизнеугрожающими состояниями в рамках реализации регионального национальномурешение проекта "Совершенствование экстренной медицинской помощи" по проекту "Продолжительная и активная жизнь" с целью создания современной инфраструктуры приемного отделения медицинской организации".

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 2 865 846,00 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика от 12.12.2025 г. Не подано ни одной заявки.

Изучив все документы закупки Комиссия Ростовского УФАС России установила следующее.

1. В жалобе Заявителя отражено, что Заказчиком, в нарушение норм действующего законодательства, в извещении установлены противоречивые сроки исполнения контракта.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).

Согласно Извещению срок исполнения контракта - с даты заключения контракта по 31.12.2025 г.

Также согласно пункту 5.1 проекта контракта срок поставки товара - до 25.12.2025 г.

Пунктом 7.3 проекта контракта предусмотрено, что не позднее 20 рабочих дней, следующих за днем поступления от Поставщика документа о приемки, предусмотренного пунктом 6.7 Контракта, и на основании результатов экспертизы, проведенной в соответствии с пунктом 7.2 Контракта, Заказчик осуществляет одно из следующих действий:

- подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке;

- формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика и размещает в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке, с указанием причин такого отказа.

Из указанного следует, что крайний срок подписания документа о приемке выходит за срок исполнения контракта - 31.12.2025 г.

При этом из пункта 9.5. проекта контракта следует, что оплата по контракту осуществляется по факту поставки всего оборудования, предусмотренного спецификацией (приложение N 1 к Контракту) и оказания услуг в течение 7 рабочих дней от даты подписания заказчиком документа о приемке.

Следовательно, из установленных проектом контракта сроков следует, что крайний срок произведения расчетов между Заказчиком и поставщиком установлен за пределами срока исполнения контракта.

В силу пунктов 1 и 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и Законом о контрактной системе, в том числе приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с Законом о контрактной системе экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, а также оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

Учитывая изложенное, указываемый в извещении об осуществлении закупки срок исполнения контракта представляет собой срок, включающий в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта, в том числе приемку, а также оплату.

Таким образом, Заказчиком установлены противоречивые сроки в части исполнения контракта.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что вышеуказанные действия Заказчика нарушают пункт 8 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Довод жалобы обоснован.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728, в соответствии с ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ИП И.С. обоснованной.

2. Признать Заказчика нарушившим часть 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.

3. Выдать обязательное для исполнения предписание об отмене протокола, внесении изменений в извещение согласно нормам Закона о контрактной системе и с учетом настоящего решения.

4. Рассмотреть вопрос о привлечении виновного должностного лица Заказчика к административной ответственности.

В силу ч. 9 ст. 106 Закона о контрактной системе решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.