Решение Псковское УФАС России от 17.12.2025 N РНП060/06/95-481/2025

Комиссия Псковского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия Псковского УФАС России) в составе:

рассмотрев с использованием системы видеоконференцсвязи сведения, направленные Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением "ДА" в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Р" (ИНН: <...>; адрес: <...>), для включения в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с принятием Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "ДБ" (номер извещения: 0157300002025000047),

10.12.2025 в адрес Псковского УФАС России поступили сведения, направленные Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением "ДА" в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Р" (ИНН: <...>; адрес: <...>), для включения в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с принятием Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "ДБ" (номер извещения: 0157300002025000047).

Рассмотрение сведений состоялось 17.12.2025 в 10 часов 00 минут с использованием системы видеоконференцсвязи, с учетом перерыва, объявленного 16.12.2025 в связи с необходимостью истребования от сторон дополнительных материалов.

21.02.2025 уполномоченным органом - Администрацией города Великие Луки, по заданию заказчика - МБДОУ "ДА", объявлен электронный аукцион на выполнение работ по капитальному ремонту муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "ДБ" (номер извещения: 0157300002025000047).

Извещение N 0157300002025000047 размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее по тексту - ЕИС) в сети Интернет: www.zakupki.gov.ru - 21.02.2025 12:33 (МСК).

Идентификационный код закупки: 253602501736760250100100200014120243.

Начальная (максимальная) цена контракта - 60 059 958,95 рублей.

Аванс - 5%.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 04.03.2025 11:00.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 06.03.2025.

Оператор электронной площадки - ЭТП Газпромбанк (https://etpgpb.ru/).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.03.2025 N ИЭА1 (протокол N 0157300002025000047-2 подведения итогов электронного аукциона (извещение 0157300002025000047) от 05.03.2025), на участие в указанном электронном аукционе было подано 2 (две) заявки с идентификационными номерами "40", "41" (ООО "Р"), признанные комиссией Заказчика по осуществлению закупок соответствующими требованиям извещения.

Руководствуясь ч. 5 ст. 24 и п. 1 ч. 4 ст. 49 Закона о контрактной системе, комиссией Заказчика по осуществлению закупок победителем вышеуказанного аукциона признан участник закупки с идентификационным номером заявки - "41" (ООО "Р"), с предложением о цене контракта /суммы цен единиц товара, работы, услуги - 57 056 960 (Пятьдесят семь миллионов пятьдесят шесть тысяч девятьсот шестьдесят) рублей 95 копеек.

17.03.2025 между МБДОУ "ДА" (далее по тексту - Заказчик) и ООО "Р" (далее по тексту - Подрядчик; Общество) заключен Контракт N 0157300002025000047-01 на "Выполнение работ по капитальному ремонту муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "ДБ" (далее по тексту - Контракт), с ценой Контракта - 57 056 960,95 (Пятьдесят семь миллионов пятьдесят шесть тысяч девятьсот шестьдесят) рублей 95 копеек.

Комиссия Псковского УФАС России по контролю в сфере закупок, изучив материалы дела, установила следующее:

Согласно пункту 1.1. Контракта, по настоящему Контракту Подрядчик принимает на себя генеральный подряд на выполнение работ по капитальному ремонту муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "ДБ", расположенного по адресу: РФ, 182113, <...> (далее - работы) в соответствии с Описанием объекта закупки и Ведомостью объемов конструктивных решений (элементов) и комплексов (видов) работ (Приложение N 1 к Контракту), графиком выполнения работ (Приложение N 2 к настоящему Контракту), сметой Контракта (Приложение N 3 к Контракту), сметной документацией. Подрядчик должен своевременно сдать результат работ Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и на условиях Контракта.

Согласно пункту 1.2. Контракта, место выполнения работ: РФ, 182113, <...>.

Согласно пункту 1.3. Контракта, работы по Контракту должны выполняться в строгом соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, в соответствии с условиями Контракта, сметной документацией, строительными нормами и правилами.

Согласно пункту 1.4. Контракта, по окончании работ Подрядчик обязуется сдать результат работ Заказчику в порядке, предусмотренном разделом 6 настоящего Контракта.

Согласно пункту 1.5. Контракта, существенными условиями Контракта для Сторон являются: предмет Контракта, цена Контракта, сроки выполнения работ (Приложение N 2 к Контракту-График выполнения работ), качество выполнения работ, гарантийные сроки и обязательства.

Согласно пункту 2.1. Контракта, календарные сроки выполнения работ определены Сторонами:

Дата начала работ: с "01" апреля 2025 г.,

Окончание работ: до "30" ноября 2025 г.

Окончанием работ по Объекту является подписание Акта приемки Объекта.

Срок действия Контракта (за исключением гарантийных обязательств): Со дня заключения Контракта до "31" декабря 2025 г. включительно.

Согласно пункту 2.2. Контракта, работы по Контракту выполняются непрерывно. Заказчик и Подрядчик, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации, Контрактом, не вправе приостанавливать выполнение работ. Подрядчик обязан своевременно приступить к выполнению работ и выполнять работы без задержек в строгом соответствии с Графиком выполнения работ (Приложение N 2 к Контракту) вплоть до их завершения. Объем работ по Контракту должен быть исполнен по месяцам в соответствии с Графиком выполнения работ.

Согласно пункту 2.3. Контракта, изменение Графика выполнения работ (Приложение N 2) не допускается, за исключением:

- Наступления обстоятельств непреодолимой силы, а также иных обстоятельств, о которых Сторонам не было известно на дату заключения Контракта, вследствие которых надлежащее исполнение Сторонами своих обязательств, предусмотренных Контрактом, стало невозможным в сроки, установленные Графиком. В этом случае изменение Графика осуществляется по соглашению Сторон (подпункт 2.3.1. Контракта);

- Уменьшения ранее доведенных Заказчику лимитов бюджетных обязательств на период осуществления работ, которые влекут изменение сроков начала и окончания ремонта объекта, промежуточных сроков выполнения отдельных видов работ, определенных Графиком, более чем на один месяц, и (или) уменьшения цены Контракта (подпункт 2.3.2. Контракта);

- Необходимости детализации отдельных комплексов работ, видов работ и (или) части работ отдельного вида работ в составе этапа выполнения контракта или комплекса работ без изменения сроков их выполнения и в пределах доли этапа выполнения контракта, комплекса работ и (или) вида работ и (или) части работ отдельного вида работ в цене контракта (подпункт 2.3.3. Контракта).

17.03.2025 (исх. N 1) Подрядчик направляет Заказчику на согласование и подписание смету контракта.

19.03.2025 (исх. N 2) Подрядчик сообщает Заказчику, что генеральным директором назначены ответственные лица за исполнение контракта.

21.03.2025 (исх. N 3) Подрядчик направляет Заказчику на согласование и подписание график производства работ.

26.03.2025 (исх. N 4) (ответ на письмо вх. N 41 от 25.03.2025) Подрядчик отказывает Заказчику в подписании акта приема-передачи строительной площадки от 25.03.2025.

28.03.2025 (исх. N 5) Подрядчик просит Заказчика отключить отопление и горячую воду до 1 апреля 2025 года.

04.04.2025 (исх. N 6) Подрядчик направляет Заказчику подписанный договор на вывоз мусора.

08.04.2025 (исх. N 7) Подрядчик сообщает Заказчику о вынужденной приостановке работы с 07.04.2025 года в связи с неоплатой аванса по выставленному счету от 18.03.2025 года.

08.04.2025 (исх. N 8) Подрядчик просит Заказчика согласовать выполнение необходимых работ по демонтажу, с последующим их включением в смету контракта и оплатой.

08.04.2025 (исх. N 9) Подрядчик просит Заказчика согласовать исключение ошибочно включенной позиции сметы контракта и включение необходимой.

08.04.2025 (исх. N 10) Подрядчик просит Заказчика пояснить, на основании чего выполнять работы.

10.04.2025 (исх. N 11) Подрядчик уведомляет Заказчика о возобновлении работ с 10.04.2025.

16.04.2025 (исх. N 12) Подрядчик уведомляет Заказчика о том, что ряд необходимых работ по демонтажу не включен в смету контракта и просит согласовать выполнение данных работ, с последующим включением в смету контракта и оплатой. Также сообщает, что в случае неполучения ответа до 17.04.2025 включительно, Подрядчик будет вынужден приостановить работы.

16.04.2025 (исх. N 13) Подрядчик доводит до сведения Заказчика о необходимости заменить 10 пункт сметы контракта, т.к. он не соответствует действительности и применяется для деревянных стен. Просит согласовать исключение ошибочно включенной позиции сметы контракта и включение необходимой, в случае неполучения ответа до 17.04.2025 включительно, Подрядчик будет вынужден приостановить работы.

30.04.2025 (исх. N 14) Подрядчик направляет Заказчику подписанное дополнительное соглашение по электроснабжению.

05.05.2025 (исх. N 15) Подрядчик сообщает Заказчику, что не несет ответственность за сохранность оборудования и просит убрать его в пищеблоке и прачечной.

07.05.2025 (исх. N 16) Подрядчик направляет Заказчику подписанное доп. соглашение N 1 к договору по водоснабжению.

07.05.2025 (исх. N 17) Подрядчик сообщает, что генеральным директором назначены ответственные лица за исполнение контракта.

26.05.2025 (исх. N 69) Заказчик направляет Подрядчику претензию о невыполнении некоторых видов работ, согласно графика выполнения работ на объекте, о не предоставлении пояснений, относительно чего происходит нарушение календарных сроков выполнения работ. Требует в кратчайшие сроки увеличить темпы работ в соответствии с утвержденным графиком выполнения работ, а также предоставить локальные сметы на плюс и минус по дополнительным видам работ и сопоставительные ведомости о помещениях.

27.05.2025 (исх. N 21) (ответ на претензию исх. N 69 от 26.05.2025) Подрядчик направляет Заказчику несогласие с претензией, так как демонтаж систем водопровода и демонтаж б/у - сети связи на объекте ведется и будет закончен в соответствии с календарным графиком.

10.06.2025 (исх. N 22) Подрядчик сообщает Заказчику о неучтенных в смете контракта видах работ, просит согласовать их и внести в счет непредвиденных расходов.

10.06.2025 (исх. N 23) Подрядчик сообщает Заказчику, что в процессе монтажа полов зафиксировано понижение полов. Как следствие с таким занижением Подрядчик не войдет в сметные объемы, а именно: 20 мм стяжка,4 мм плитка или линолеум, занижение на 12 см основного уровня пола. Подрядчик со своей стороны предлагает рассмотреть Заказчику выполнить: 5 см-утеплитель, 7 см-стяжку армированную и просит Заказчика рассмотреть предложенный вариант и выдать решение.

16.06.2025 (исх. N 24) Подрядчик просит Заказчика предоставить спецификацию пандуса для инвалидов, в связи с его отсутствием в сметной документации, а также выдать решение по растущим деревьям на месте предполагаемого монтажа пандуса.

17.06.2025 (исх. N 25) (ответ на письмо исх. N 75 от 16.06.2025) Подрядчик направляет Заказчику ответ на замечания, а также сообщает, что локальные сметы на плюс и минус обсуждены с Заказчиком и будут сформированы до 20.06.2025 г. Предоставление сопоставительной ведомости не предусмотрено Контрактом.

17.06.2025 (исх. N 26) Подрядчик направляет Заказчику на согласование спецификацию окон ПВХ.

19.06.2025 (исх. N 27) Подрядчик направляет на согласование и подписание Заказчика КС 2 акт 2, КС 3 акт 2, счет и счет-фактуру.

20.06.2025 (исх. N 82) в связи с отставанием по работам в соответствии с утвержденным графиком выполнения работ Заказчик просит Подрядчика предоставить такую информацию, как: подробный план мероприятий по устранению нарушений, копию рабочего графика строительно-монтажных работ, график поставки строительных материалов, график по процентовке "выполнению работ" в срок до 27.06.2025 года.

23.06.2025 (исх. N 28) Подрядчик просит Заказчика согласовать замену материала трубопровода отопления с металла на армированный полипропилен +1 диаметр к диаметру трубы металлической, без ухудшения характеристик.

23.06.2025 (исх. N 29) (ответ на запрос вх. N 82 от 20.06.2025) Подрядчик сообщает Заказчику, что запрашиваемая информация будет предоставлена в требуемый срок.

23.06.2025 (исх. N 30) Подрядчик направляет Заказчику на рассмотрение, согласование и подписание смету контракта на плюс и минус.

24.06.2025 (исх. N 31) (ответ на письмо вх. N 84 от 23.06.2025) Подрядчик направляет Заказчику на рассмотрение, согласование и подписание смету контракта.

24.06.2025 (исх. N 32) (ответ на запрос вх. N 82 от 20.06.2025) Подрядчик просит Заказчика сделать перенос срока предоставления информации на 01.07.2025.

27.06.2025 (исх. N 33) Подрядчик направляет Заказчику на рассмотрение, согласование и подписание смету контракта.

30.06.2025 (исх. N 34) (ответ на письмо вх. N 85 от 27.06.2025) Подрядчик предоставляет Заказчику ориентировочный график поставки материалов.

30.06.2025 (исх. N 87) Заказчик повторно направляет Подрядчику претензию о невыполнении некоторых видов работ, согласно графика выполнения работ на объекте, о не предоставлении пояснений, относительно чего происходит нарушение календарных сроков выполнения работ. Требует в срок до 07.07.2025 увеличить численность рабочих на объекте, а также нарастить темпы работ и их закрытию, приступить к выполнению работ в соответствии с утвержденным графиком выполнения работ.

02.07.2025 (исх. N 35) (ответ на претензию вх. N 87 от 30.06.2025) Подрядчик сообщает Заказчику, что работы ведутся в полном объеме, тот вид работ, по которому имеется фактическое опоздание выполнится в общей массе исполнения всех видов работ. На общих сроках выполнения Контракта это никак не отразится.

03.07.2025 (исх. N 37) Подрядчик направляет на согласование Заказчика смету контракта, смету контракта плюс, расчет коэф. Прогнозной инфляции, доп. в тек цене - ЛСР, конъюнктурный анализ, коммерческие предложения.

03.07.2025 (исх. N 90) (ответ на письмо исх. N 28 от 23.06.2025) Заказчик направляет Подрядчику письмо ГКО ПО УКС исх. N 2033 от 02.07.2025 с разъяснениями о возможности замены материала.

11.07.2025 (исх. N 39) Подрядчик направляет Заказчику на согласование и подписание КС 2 акт 3, КС 3 акт 3, счет и счет-фактуру.

11.07.2025 (исх. N 40) (ответ на письмо вх. N 2159 от 11.07.2025) Подрядчик сообщает, что планирует сроки поставки материалов исходя из прогноза поступления денежных средств и общего срока контракта.

14.07.2025 (исх. N 41) (ответ на письмо вх. N 93 от 14.07.2025) Подрядчик сообщает Заказчику, что отставания от графика выполнения работ связано с заключением дополнительного соглашения N 3 от 09.07.2025. В связи с включением в смету контракта дополнительных работ и увеличения сметных объемов, выполняемых работ произошло смещения графика работ, которое не скажется на общем сроке выполнения работ. Подрядчик направляет на согласование актуальный график работ.

14.07.2025 (исх. N 42) Подрядчик направляет на подписание и согласование Заказчика новый график производства работ.

14.07.2025 (исх. N 93) Заказчик направляет Подрядчику претензию о невыполнении некоторых видов работ, согласно графика выполнения работ на объекте, о не предоставлении пояснений, относительно чего происходит нарушение календарных сроков выполнения работ. Уведомляет, что начиная 17.07.2025 в 10:00 будет работать рабочая комиссия по факту фиксации и экспертизы выполненных работ, по которым произведена оплата, для начала процедуры расторжения Контракта.

16.07.2025 (исх. N 94) Заказчик направляет Подрядчику уведомление об отказе от подписания актов выполненных работ.

17.07.2025 (исх. N 43) (ответ на письмо исх. N 95 от 17.07.2025) Подрядчик уведомляет Заказчика, что на основании внесения изменений в смету Контракта, и в связи с выполнением дополнительных объемов работ, произошло смещение сроков выполнения по отдельным видам работ. Данное смещение не скажется на общем сроке выполнения работ.

17.07.2025 (исх. N 95) (ответ на письмо исх. N 42 от 14.07.2025) Заказчик просит Подрядчика внести изменения в Приложения N 2 к контракту графика выполнения работ, а по остальным пунктам, где зафиксированы отставания нарастить темпы работ.

18.07.2025 (исх. N 96) Заказчик приглашает Подрядчика принять участие в рабочей комиссии 21.07.2025 в 10:00 на объекте.

18.07.2025 (исх. N 44) (ответ на письмо вх. N 96 от 18.07.2025) Подрядчик сообщает Заказчику, что на рабочей комиссии 21.07.2025 будут присутствовать представители организации, так как генеральный директор находится в служебной командировке.

21.07.2025 (исх. N 96) Заказчик направляет Подрядчику претензию о невыполнении некоторых видов работ, согласно графика выполнения работ на объекте, о не предоставлении пояснений, относительно чего происходит нарушение календарных сроков выполнения работ. Уведомляет, что начиная 21.07.2025 с 10:00 по 24.07.2025 17:00 будет работать рабочая комиссия по факту фиксации и экспертизы выполненных работ, в частности по которым произведена оплата, для начала процедуры расторжения Контракта Заказчиком в одностороннем порядке.

22.07.2025 (исх. N 97) Заказчик приглашает Подрядчика принять участие в рабочей комиссии на объекте 22.07.2025 в 12:00 и 15:00, 23.07.2025 в 10:00 и 15:00, 24.07.2025 в 10:00 и 15:00.

22.07.2025 (исх. N 98) Заказчик приглашает Подрядчика принять участие в рабочей комиссии 25.07.2025 в 10:00 на объекте.

22.07.2025 (исх. N 45) (ответ на письмо вх. N 97 от 22.07.2025) Подрядчик сообщает Заказчику, что на рабочей комиссии 22.07.2025, 23.07.2025, 24.07.2025 будут присутствовать представители организации, так как генеральный директор находится в служебной командировке.

22.07.2025 (исх. N 46) (ответ на претензию вх. N 96 от 21.07.2025) Подрядчик сообщает Заказчику о несогласии с претензией N 96 от 21.07.2025 и актом рабочей комиссии от 22.07.2025, т.к. на основании внесения изменений в смету контракта по инициативе Заказчика, и в связи с выполнением дополнительных объемов работ, произошло смещение сроков выполнения по отдельным видам работ. Просит повторно согласовать и подписать актуальный график работ, и проводить рабочие комиссии согласно указанному графику.

24.07.2025 (исх. N 101) Заказчик требует в срок до 24.07.2025 включительно приступить к выполнению работ, к которым Подрядчик не приступил на текущий момент в соответствии с Графиком выполнения работ с учетом согласованных указанным письмом сроков, а также нарастить темпы по тем видам работ, по которым зафиксированы отставания, в противном случае/при неисполнении данного требования, по истечении указанного срока, контракт будет расторгнут по решению Заказчика в одностороннем порядке.

24.07.2025 (исх. N 102) Заказчик требует в срок до 24.07.2025 включительно приступить к выполнению работ, к которым Подрядчик не приступил на текущий момент в соответствии с Графиком выполнения работ, в противном случае при неисполнении данного требования, по истечении указанного срока, контракт будет расторгнут по решению Заказчика в одностороннем порядке.

24.07.2025 (исх. N 47) Подрядчик сообщает Заказчику, что крыльца и тумбы под лестницу невозможно выполнить по проекту, так как они не учитывают точку промерзания и пучение грунта. Также сплошная гидроизоляция не входит в состав работ. В связи с чем, Подрядчик приостанавливает работы по крыльцу и тумбе по предоставления Заказчиком решения, учитывающего эти факторы.

24.07.2025 (исх. N 48) (ответ на письмо вх. N 101 от 24.07.2025) Подрядчик уведомляет Заказчика, что изменения в графике работ произошли по инициативе Заказчика, работы введутся работы в графике, просит подписать данный график, изменения которого произошли после подписания скорректированной сметы плюс и сметы минус, по инициативе Заказчика.

24.07.2025 (исх. N 49) (ответ на письмо вх. N 102 от 24.07.2025) Подрядчик сообщает, что работает по предоставленному Заказчику графику работ.

24.07.2025 (исх. N 50) (ответ на письмо вх. N 2317 от 24.07.2025) Подрядчик сообщает, что протечка не имеет к нем отношения, работы по штукатурке на данном участке приостановлены и не ведутся до момента устранения протечки.

29.07.2025 (исх. N 104) (ответ на письмо исх. N 39 от 11.07.2025) Заказчик сообщает Подрядчику о принятии работ, а также о принятии решения о производстве зачета принятых работ по Акту о приемке выполненных работ N 3 от 11.07.2025 на сумму 1 573 455,96 руб., в счет покрытия остатка неиспользованного аванса по контракту.

30.07.2025 (исх. N 52) Подрядчик направляет Заказчику ответ на решение об одностороннем отказе Заказчика от исполнения контракта от 25.07.2025.

30.07.2025 (исх. N 53) (ответ на письмо вх. N 2394 от 30.07.2025) Подрядчик направляет Заказчику письмо с опровержением доводов представителя УКСа.

31.07.2025 (исх. N 54) Подрядчик направляет Заказчику отчет по ведению работ на 31.07.2025.

01.08.2025 (исх. N 55) Подрядчик направляет Заказчику отчет по ведению работ на 01.08.2025.

01.08.2025 Заказчик принимает решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в связи с низкими темпами работ, отсутствия должного количества работников (численность - от 5 до 10 человек), неоднократных, необоснованных нарушений со стороны Подрядчика сроков выполнения работ, предусмотренных графиком выполнения работ более чем на 10 дней.

04.08.2025 (исх. N 56) Подрядчик направляет Заказчику отчет по ведению работ на 04.08.2025.

05.08.2025 (исх. N 57) Подрядчик направляет Заказчику отчет по ведению работ на 05.08.2025.

06.08.2025 (исх. N 58) Подрядчик направляет Заказчику отчет по ведению работ на 06.08.2025.

06.08.2025 (исх. N 59) Подрядчик сообщает, что Генеральным директором назначены лица, ответственные за исполнение контракта.

07.08.2025 (исх. N 60) (ответ на письмо вх. N 2504 от 07.08.2025) Подрядчик сообщает, что представит все запрашиваемые документы, кроме технических расчетов, так как Подрядчик не является проектной организацией. Прокладка трубопроводов отопления будет выполнена в соответствии с проектной документацией.

07.08.2025 (исх. N 61) Подрядчик сообщает, что Генеральным директором назначены лица, ответственные за исполнение контракта.

07.08.2025 (исх. N 62) Подрядчик направляет Заказчику отчет по ведению работ на 07.08.2025.

08.08.2025 (исх. N 63) Подрядчик приглашает представителя Заказчика и представителя технадзора, на объект 11.08.2025 г., к 10:00, для принятия объемов работ по КС 2 акт 4, а также для решения вопросов по монтажу/демонтажу полов.

08.08.2025 (исх. N 64) Подрядчик сообщает Заказчику, что Генеральным директором назначены ответственные лица за исполнение контракта.

08.08.2025 (исх. N 65) Подрядчик направляет Заказчику отчет по ведению работ на 08.08.2025.

11.08.2025 Заказчик отменяет решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 01.08.2025.

12.08.2025 (исх. N 67) (ответ на письмо исх. N 2516 от 08.08.2025) Подрядчик сообщает о готовности предоставить Заказчику исполнительные схемы с указанием применяемых диаметров труб, а также сертификаты на материалы после установки труб.

13.08.2025 (исх. N 66) Подрядчик направляет Заказчику план завершения работ.

12.08.2025 (исх. N 67) Подрядчик направляет Заказчику заключение проектной документации, а также сообщает о готовности предоставить исполнительные схемы с указанием применяемых диаметров труб, а также сертификаты на материалы после установки труб.

13.08.2025 (исх. N 110) В связи с предложением по изменению конструктива трубопроводов системы отопления из металла на полипропилен, Заказчик сообщает Подрядчику о необходимости предоставить в адрес Заказчика смету "минус", смету "плюс" и смету "факт", с учетом соответствующих изменений по разделу 23 Сметы Контракта "Система отопления", а также по разделу 7 Сметы Контракта "Разное" с учетом зашивки открытых стояков коробами их ГКЛ, без увеличения сметной стоимости по Контракту.

14.08.2025 (исх. N 111) (ответ на письмо исх. N 67 от 14.08.2025) Заказчик просит Подрядчика согласовать с проектной организацией внесение изменений в части замены материала трубопровода системы отопления с металла на полипропилен.

14.08.2025 (исх. N 68) (ответ на письмо исх. N 111 от 14.08.2025) Подрядчик направляет Заказчику письмо о внесении изменений в проект.

14.08.2025 (исх. N 69) Подрядчик направляет Заказчику на согласование и рассмотрение КС 2 акт 4, КС 3 акт 4.

15.08.2025 (исх. N 70) Подрядчик направляет Заказчику на согласование такие документы, как КС 2 акт, КС 3 акт, счет, счет-фактуру, исполнительную документацию.

20.08.2025 (исх. N 71) (ответ на письмо исх. N 2670 от 20.08.2025) Подрядчик направляет Заказчику письмо с отказом в согласовании работ по замене материала труб.

20.08.2025 (исх. N 72) Подрядчик просит Заказчика инициировать совещание с участием представителя прокуратуры Псковской области.

21.08.2025 (исх. N 114) Заказчик направляет Подрядчику претензию о невыполнении некоторых видов работ, согласно графика выполнения работ на объекте, с требованием в сроки до 01.09.2025 г. предоставить подробный план мероприятий о ходе выполнения работ с указанием количества людей, занятых на объекте по специальностям, принять все необходимые меры для увеличения количества людей на объекте, а также по отстающим работам в сроки приступить к выполнению данных видов работ в соответствии с утвержденным графиком выполнения работ.

25.08.2025 (исх. N 72) Подрядчик направляет на согласование Заказчика акт КС 2 и исполнительную схему к акту N 5.

26.08.2025 (исх. N 73) (ответ на претензию исх. N 114 от 21.08.2025) Подрядчик направляет Заказчику ответ на претензию.

26.08.2025 (исх. N 74) (ответ на письмо исх. N 2732 от 26.08.2025) Подрядчик повторно сообщает, что протечка кровли не имеет к нему отношения, работы по штукатурке на данном участке приостановлены и не ведутся, до момента устранения протечки Заказчиком.

26.08.2025 (исх. N 75) (ответ на претензию исх. N 2732 от 26.08.2025) Подрядчик сообщает об устранении замечаний ГКУ ПО УКС, отредактированная КС 2 акт 5 прикладывается для согласования и подписания.

26.08.2025 (исх. N 76) Подрядчик направляет на согласование Заказчика акт 5 КС 2, акт 5 КС 3 и исполнительную схему к акту N 5.

02.08.2025 (исх. N 118) Заказчик просит Подрядчика в кратчайшие сроки восстановить работоспособность видеонаблюдения в режиме реального времени и функционирования в круглосуточном режиме за выполнением работ по капитальному ремонту объекта.

01.09.2025 (исх. N 117) (ответ на письмо исх. N 74 от 26.08.2025) Заказчик сообщает Подрядчику, что после выпадения осадков в результате осмотра стен и потолка в данном помещении протечка кровли не обнаружена.

08.09.2025 (исх. N 78) Подрядчик направляет на согласование Заказчика акт КС 2, АОСР N 4 и исполнительную схему к акту N 14.5.

09.09.2025 (исх. N 79) Подрядчик направляет на согласование Заказчика КС 2 акт 6, КС 3 акт 6, счет на оплату, счет-фактуру, АОСР N 4, исполнительную схему к акту N 14.

09.09.2025 (исх. N 81) (ответ на письмо вх. N 118 от 02.09.2025) Подрядчик сообщает Заказчику, что работоспособность камер будет полностью восстановлена к 15.09.2025 г.

09.09.2025 (исх. N 82) Подрядчик сообщает Заказчику, что генеральным директором назначено ответственное лицо за исполнением контракта.

10.09.2025 (исх. N 123) Заказчик направляет Подрядчику требование в сроки 20.09.2025 г. предоставить подробный план мероприятий о ходе выполнения работ с указанием количества людей, занятых на объекте по специальностям и принять все необходимые меры для увеличения количества людей на объекте, а также по отстающим работам в сроки приступить к выполнению данных видов работ в соответствии с утвержденным графиком выполнения работ.

12.09.2025 (исх. N 126) Заказчик просит Подрядчика предоставить на согласование цветовое решение отделки деревянных дверных блоков и напольного покрытия.

12.09.2025 (исх. N 82) (ответ на письмо вх. N 118 от 02.09.2025) Подрядчик сообщает Заказчику, что работоспособность камер видеонаблюдения полностью восстановлена.

18.09.2025 (исх. N 127) Заказчик направляет письмо с перечислением нарушений Подрядчика и требует устранить указанные нарушения в срок до 30.09.2025 г.

19.09.2025 (исх. N 83) (ответ на претензию вх. N 127 от 18.09.2025) Подрядчик направляет Заказчику ответ на Претензию.

22.09.2025 (исх. N 84) (ответ на требование исх. N 123 от 10.09.2025) Подрядчик направляет Заказчику ответ на требование.

22.09.2025 (исх. N 85) (ответ на требование исх. N 123 от 10.09.2025) Подрядчик сообщает Заказчику, что подробный план мероприятий варьируется относительно графика производства работ с учетом внешних факторов, представленных объемов работ и заключенных договоров подряда.

23.09.2025 (исх. N 129) Заказчик повторно требует Подрядчика в кратчайшие сроки предоставить информацию, запрошенную письмом исх. N 123 от 10.09.2025, а также нарастить объемы работ и приступить к выполнению работ в соответствии с утвержденным графиком выполнения работ.

23.09.2025 (исх. N 130) Заказчик предлагает Подрядчику рассмотреть возможность заключения дополнительного соглашения к контракту в части увеличения авансового платежа до 30% от цены контракта.

25.09.2025 (исх. N 131) Заказчик просит Подрядчика предоставить актуальный график и ход выполнения работ по завершению капитального ремонта на объекте до 06.10.2025 года.

30.09.2025 (исх. N 87) (ответ на письмо исх. N 130 о 23.09.2025) Подрядчик просит Заказчика увеличить авансирование до 16% от цены контракта.

30.09.2025 (исх. N 88) (ответ на письмо исх. N 130 от 23.09.2025) Подрядчик просит Заказчика увеличить авансирование до 17% от цены контракта.

02.10.2025 (исх. N 90) Подрядчик просит Заказчика согласовать выполнение дополнительных работ по демонтажу существующей стяжки и устройству новой, с последующей их оплатой.

02.10.2025 (исх. N 91) Подрядчик просит Заказчика согласовать выполнение дополнительных работ по восстановлению штукатурного слоя во всех помещениях, где выявлено его неудовлетворительное состояние, с последующей их оплатой.

02.10.2025 (исх. N 132) Заказчик направляет Подрядчику требование о производстве работ с необходимостью в срок до 13.10.2025 предоставить подробный план мероприятий о ходе выполнения работ с указанием количества людей, занятых на объекте по специальностям и сроков поставки материалов, принять все необходимые меры для увеличения количества людей на объекте, а также по отстающим работам в сроки приступить к выполнению данных видов работ в соответствии утвержденным графиком выполнения работ.

02.10.2025 (исх. N 89) Подрядчик просит Заказчика рассмотреть возможность согласования замены типа оконных конструкций с последующей их оплатой.

02.10.2025 (исх. N 90) Подрядчик просит Заказчика согласовать выполнение работ по демонтажу существующей стяжки и устройству новой, с последующей их оплатой.

02.10.2025 (исх. N 91) Подрядчик просит Заказчика согласовать проведение дополнительных работ по ремонту штукатурки в указанных помещениях с последующей их оплатой.

06.10.2025 (исх. N 92) Подрядчик сообщает Заказчику, что до момента согласования и включения работ по окнам и стяжке в смету контракта, Подрядчик приостанавливает данные виды работ

06.10.2025 (исх. N 93) (ответ на письмо исх. N 131 от 25.09.2025) Подрядчик сообщает Заказчику, что в данный момент смета контракта проходит корректировку в части плюсов и минусов объема работ. Подрядчик ждет согласования предоставленных смет от Заказчика, после подписания итоговой сметы контракта с изменениями по видам работ, а также изменения объемов работ и материалов, Подрядчик предоставит скорректированный график работ.

06.10.2025 (исх. N 94) Подрядчик направляет на согласование Заказчика КС 2 акт 7, КС 3 акт 7, исполнительные схемы к актам N 15, 16.

08.10.2025 (исх. N 134) (ответ на письмо исх. N 91 от 02.10.2025) Заказчик сообщает Подрядчику, что работы по ремонту штукатурки предусмотрены сметой контракта.

07.10.2025 (исх. N 95) Подрядчик направляет Заказчику на согласование и рассмотрение документы.

07.10.2025 (исх. N 96) Подрядчик направляет на согласование и рассмотрения Заказчика КС 2 акт 7, КС 3 акт 7, исполнительные схемы к акту N 15, 16, 17, АОСР N 5-6.

08.10.2025 (исх. N 135) (ответ на письмо исх. N 90 от 02.10.2025) Заказчик сообщает Подрядчику о необходимости предоставить исполнительную схему помещений, по которым необходимо выполнить дополнительные работы стяжки пола в определенном объеме.

08.10.2025 (исх. N 136) (ответ на письмо исх. N 89 от 02.10.2025) Заказчик сообщает Подрядчику о необходимости предоставить исполнительную схему помещений, по которым необходимо выполнить установку двухстворчатых с поворотно-откидной створкой в необходимом объеме.

16.10.2025 (исх. N 98) Подрядчик направляет на согласование Заказчика исполнительные схемы по актам N 18, 19, кабельный журнал, АОСР N 7-8.

17.10.2025 (исх. N 99) (ответ на письмо вх. N 3358 от 17.10.2025) Подрядчик требует принять выполненные работы по акту КС-2 и произвести оплату выполненных работ. До момента принятия Подрядчик приостанавливает все электромонтажные работы на объекте.

17.10.2025 (исх. N 100) Подрядчик направляет на согласование Заказчика КС 2 акт 8, КС 3 акт 8, исполнительные схемы N 18, 19.

20.10.2025 (исх. N 102) Подрядчик просит Заказчика согласовать замену материалов (термоголовка) без увеличения сметной стоимости и ухудшения технических характеристик.

20.10.2025 (исх. N 145) (ответ на письмо исх. N 102 от 20.10.2025) Заказчик сообщает Подрядчику о необходимости предоставить КАЦ на заменяемый материал с техническими характеристиками на согласование Заказчику.

21.10.2025 (исх. N 103) Подрядчик направляет на согласование Заказчика КС 2 акт 9, КС 3 акт 9, исполнительные схемы N 23, 24, счет на оплату, счет-фактуру.

21.10.2025 (исх. N 148) Заказчик уведомляет Подрядчика, что в случае неисполнения условий Контракта до 30.11.2025 Заказчиком приниматься и оплачиваться акты выполненных работ по контракту, сформированные сроком после 30.11.2025 г. не будут. Во избежание срывов срока выполнения работ по контракту, требует в срок до 01.11.2025 г. нарастить темпы работ и их закрытие в полном объеме до 30.11.2025 г.

23.10.2025 (исх. N 105) (ответ на письмо исх. N 148 от 21.10.2025) Подрядчик сообщает, что готов нарастить темп работ до 01.11.2025, как требует Заказчик, а также исполнить принятые на себя обязательства в рамках контракта.

23.10.2025 (исх. N 106) Подрядчик сообщает Заказчику, что гарантирует исполнение своих обязательств по контракту в течение его срока действия.

27.10.2025 (исх. N 107) Подрядчик просит Заказчика предоставить архитектурный паспорт фасада учреждения для избежания нарушения архитектурных норм и монтаж окон в соответствии с паспортом фасада. До момента предоставления паспорта фасада, работы по разделу "окна" приостанавливаются.

27.10.2025 (исх. N 151) Заказчик сообщает Подрядчику о необходимости предоставить исполнительную схему помещений, по которым необходимо выполнить установку двухстворчатых с поворотно-откидной створкой в необходимом объеме.

30.10.2025 (исх. N 155) Заказчик направляет требование об уплате штрафа за ненадлежащее исполнение Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом в размере 100 000,00 рублей.

31.10.2025 (исх. N 156) Заказчик просит в кратчайшие сроки сообщить намерен ли Подрядчик далее осуществлять свою хозяйственную деятельность и исполнять заключенный контракт.

06.11.2025 (исх. N 108) Подрядчик просит Заказчика рассмотреть возможность продления контракта до мая 2026 года.

06.11.2025 (исх. N 161) Заказчик сообщает Подрядчику о необходимости в срок до 10.11.2025 на основании акта рабочей комиссии предоставить смету на исключаемые и включаемые работы, внести изменение в смету контракта без увеличения сметной стоимости по контракту.

10.11.2025 (исх. N 109) Подрядчик направляет Заказчику сопроводительное письмо на представителя Подрядчика по доверенности.

11.11.2025 (исх. N 165) Заказчик просит Подрядчика в кратчайшие сроки восстановить работоспособность видеонаблюдения в режиме реального времени и функционирования в круглосуточном режиме за выполнением работ по капитальному ремонту объекта.

11.11.2025 (исх. N 110) Подрядчик просит Заказчика согласовать замену светильников без изменения сметной стоимости и ухудшения технических характеристик.

11.11.2025 (исх. N 111) Подрядчик направляет на согласование и рассмотрение Заказчика КС 2 акт 10, АОСР N 9, исполнительные схемы к акту N 25, 26.

12.11.2025 (исх. N 113) Подрядчик направляет Заказчику сопроводительное письмо на представителя Подрядчика по доверенности.

13.11.2025 (исх. N 114) Подрядчик направляет на согласование Заказчика КС 2 акт 10, КС 3 акт 10, счет на оплату и счет-фактуру.

18.11.2025 (исх. N 115) Подрядчик направляет на согласование и рассмотрение Заказчика КС 2 акт 11, КС 3 акт 11, АОСР N 13, акт приема-передачи радиаторов, исполнительные схемы N 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, счет на оплату и счет-фактуру.

18.11.2025 (исх. N 117) Подрядчик направляет Заказчику на рассмотрение и согласование смету контракта.

20.11.2025 (исх. N 1198) (ответ на письмо исх. N 173 от 20.11.2025) Подрядчик направляет несогласие с решением Заказчика о производстве зачета принятых работ в счет покрытия остатка неиспользованного аванса по контракту и просит произвести оплату в соответствии с условиями контракта.

20.11.2025 (исх. N 120) (ответ на письмо исх. N 173 от 20.11.2025) Подрядчик направляет ответ на решение Заказчика о производстве зачета принятых работ в счет покрытия остатка неиспользованного аванса по контракту, а также сообщает, что гарантирует исполнение контрактов и просит продлить срок контракта.

24.11.2025 (исх. N 121) Подрядчик направляет Заказчику письмо с уточнением параметров электроснабжения по проекту ЩСN 10.

26.11.2025 (исх. N 122) Подрядчик сообщает Заказчику о несоответствии проекта вентиляции требованиям монтажа светильников.

28.11.2025 Заказчик принимает решение об одностороннем отказе от исполнения контракта с использованием ЕИС.

01.12.2025 (исх. N 123) Подрядчик направляет на согласование и подписание Заказчика конъюнктурный анализ, КП 1, 2, 3, смету контракта, смета минус, смета плюс, смена плюс.

01.12.2025 (исх. N 124) Подрядчик направляет Заказчику на согласование и рассмотрение документ КС 2 акт 12.

03.12.2025 (исх. N 126) Подрядчик просит Заказчика принять и оплатить выполненные работы по шпаклевке стен, которые являются неотъемлемой частью объекта.

03.12.2025 (исх. N 127) Подрядчик просит Заказчика дать ответ будет ли произведена оплата работ по вывозу строительного мусора.

03.12.2025 (исх. N 128) Подрядчик просит Заказчика сообщить о сроках проведения приемки выполненных работ и поставленного оборудования, и оформления соответствующих актов.

03.12.2025 (исх. N 184) Заказчик уведомляет Подрядчика, что 09.12.2025 в 09-00 будет работать комиссия по приему-передаче строительной площадки по окончании срока выполнения строительно-монтажных работ с составлением акта приема-передачи и фиксацией, и составлением акта снятия показаний приборов учета.

03.12.2025 (исх. N 181) Заказчик уведомляет Подрядчика, что с момента расторжения контракта 09.12.2025 и на дату составления акта приема-передачи строительной площадки, сторонами необходимо зафиксировать и составить соответствующий акт о наличие или отсутствии на объекте имущества подрядной организации, строительного мусора и иных отходов. Повторно 09.12.2025 г. зафиксировать трехсторонним актом фиксации и экспертизы выполняемых и выполненных работ, в частности по которым проведена оплата по контракту.

04.12.2025 (исх. N 129) (ответ на письмо вх. N 3935 от 03.12.2025) Подрядчик сообщает о выполнении работ по установке светильников и окраске потолков.

08.12.2025 (исх. N 131) Подрядчик сообщает Заказчику, что представитель по доверенности не сможет лично присутствовать на совещании комиссии, в связи с чем сообщает о что от имени Подрядчика будет присутствовать другой представитель по доверенности, а также просит направить документы для подписи по электронной почте или через ЕИС.

11.12.2025 (исх. N 132) Подрядчик просит Заказчика незамедлительно направить в адрес Подрядчика расчет суммы по требованию в банк.

В соответствии с частью 1 статьи 104 Закона о контрактной системе ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с пунктом 13, 14, 15 Правил ведения РНП по результатам рассмотрения представленных информации, документов и проведения проверки фактов, в случае подтверждения достоверности указанных фактов уполномоченный орган выносит решение о включении информации о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр.

Орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 Правил:

а) выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

б) заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

в) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 11.4. Контракта, расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством (в соответствии с положениями ч. 8 - 11, 12.1., 13 - 19, 20.1., 21 - 23 ст. 95 Федерального закона N 44-ФЗ). При этом факт подписания Сторонами соглашения о расторжении настоящего Контракта не освобождает Стороны от обязанностей урегулирования взаимных расчетов.

Согласно пункту 11.5. Контракта, в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона N 44-ФЗ Контрактом предусмотрено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств (ст. 450 Гражданского кодекса РФ - отказ от исполнения Контракта (договора) полностью или частично допускается соглашением сторон (Контрактом)).

Заказчик в праве в одностороннем порядке расторгнуть Контракт в следующих случаях:

- при существенном нарушении Подрядчиком условий Контракта;

- при нарушении Подрядчиком срока начала производства работ более чем на 10 рабочих дней с даты заключения Контракта или выполнения Работ с нарушением сроков выполнения работ, предусмотренных графиком выполнения работ, более чем на 10 дней;

- наличие более 2 обоснованных замечаний к технологии работ, организации процесса работ;

- если во время выполнения работы стало очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом в установленный срок, и Подрядчик не устранил недостатки в назначенный срок после получения требования об их устранении от Заказчика;

- если отступления от условий Контракта или иные недостатки результата выполнения работ в установленный Заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми;

- при приостановлении необходимой для исполнения Контракта деятельности Подрядчика в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; прекращение действия свидетельства саморегулируемой организации о допуске Подрядчика к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства; издание, прекращение или приостановлении действия актов государственных органов в рамках действующего законодательства, лишающих Подрядчика права / возможности исполнения Контракта;

- в связи с проведением ликвидации Подрядчика либо принятием судом решения о признании Подрядчика банкротом и об открытии конкурсного производства;

- в иных случаях, предусмотренных статьей 95 ФЗ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В перечисленных случаях Стороны признают, что Заказчик в значительной мере лишается того, на что вправе был рассчитывать при заключении Контракта.

Указанный выше перечень не является исчерпывающим, в том числе, в отношении существенных нарушений Контракта и не ограничивает права Заказчика на расторжение Контракта, когда Заказчик в значительной мере лишается того, на что вправе был рассчитывать при заключении Контракта.

28.11.2025 Заказчик принимает решение об одностороннем отказе от исполнения контракта с использованием ЕИС.

09.12.2025 в ЕИС размещены сведения о расторжении контракта.

При рассмотрении вопроса о включении или не включении лица в реестр недобросовестных поставщиков нельзя ограничиться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения хозяйствующим субъектом тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи.

Согласно пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

По общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное. Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

В свою очередь, такая правовая категория, как "недобросовестность", является оценочным понятием и складывается из ряда элементов поведения хозяйствующего субъекта в ходе заключения либо исполнения контракта.

С учетом изложенного, контрольным органом в сфере закупок при рассмотрении вопроса о включении или не включении определенного субъекта в реестр недобросовестных поставщиков не может ограничиться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения хозяйствующим субъектом тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи.

При этом действующее законодательство не содержит безусловной обязанности уполномоченного органа включать представленные заказчиком сведения о поставщике в соответствующий реестр без оценки его действий в каждом конкретном случае.

Исходя из этого, для возникновения таких правовых последствий как признание общества недобросовестным поставщиком, контролирующий орган в сфере закупок обязан выяснить все обстоятельства, определить вину лица, характер его действий, и лишь после установления всех перечисленных обстоятельств решать вопрос о наличии или отсутствии оснований для включения победителя конкурса в реестр недобросовестных поставщиков.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое действие исполнителя, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе, приведших к невозможности исполнения в срок контракта.

В определениях Конституционного суда Российской Федерации от 07.06.2001 N 139-О, от 07.02.2002 N 16-О, постановлениях от 21.11.2002 N 15-П, от 30.07.2001 N 13-П, информационном письме ВАС РФ от 20.12.1999 N С1-7/смп-1341 "Об основных положениях, применяемых Европейским судом по правам человека по защите имущественных прав и права на правосудие" указано, что меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Указанные меры не должны подавлять экономическую самостоятельность и инициативу граждан и юридических лиц, чрезмерно ограничивать право каждого на свободное пользование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, а также право частной собственности.

По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционной право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целым и охраняемым законам интересам, а также характеру совершенного деяния.

Комиссия Псковского УФАС России, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, считает, что материалы дела не содержат доказательств принятия Обществом мер для надлежащего исполнения условий контракта, а равно доказательств того, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Напротив, действия Общества в ходе рассматриваемой закупки в их совокупности и взаимной связи свидетельствуют о том, что им не проявлена та степень заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась. Общество подписало контракт, однако не приняло исчерпывающих мер по его выполнению. С момента начала производства работ (01.04.2025), установленного условиями Контракта, и до принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (28.11.2025), Обществом выполнены работы только на 22%, что не может свидетельствовать о добросовестном поведении Общества, при том, что в соответствии с условиями Контракта срок окончания работ установлен до "30" ноября 2025 года.

При этом, учитывая социальную значимость предмета контракта (капитальный ремонт здания детского сада), заключенного в рамках регионального проекта "Поддержка семьи (Псковская область)", действиями (бездействием) исполнителя нарушаются права Заказчика, имеющего особый социальный статус относительно условий исполнения контракта, исключается эффективность использования бюджетных средств, обеспечение публичных интересов в рамках соответствующих правоотношений.

В свою очередь, Общество, как субъект предпринимательской деятельности, принимая решение об участии в рассматриваемой закупке, должно было проанализировать свои возможности и имеющиеся ресурсы, обязано было учесть специфику заключения контракта, а также спрогнозировать возможные риски наступления для себя последствий в случае совершения им действий (бездействия), противоречащих требованиям Закона о контрактной системе, в том числе в виде расторжения контракта в односторонне порядке по решению Заказчика, и, как следствие, включение его в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Вместе с тем, Комиссия Псковского УФАС России констатирует, что Общество не рассчитало свои производственные и трудовые возможности, выходя практически одновременно на три социально значимых объекта на территории одного населенного пункта - г. Великие Луки, а именно:

1) На выполнение работ по капитальному ремонту здания Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 7 имени Антона Злобина" (номер извещения: 0157300002024000336);

2) На выполнение работ по капитальному ремонту здания Муниципального автономного общеобразовательного учреждения "К" (номер извещения: 0157300002025000045);

3) На выполнение работ по капитальному ремонту муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "ДБ" (номер извещения: 0157300002025000047).

Кроме того, как следует из материалов дела, ранее Заказчиком уже принималось решение об одностороннем отказе от исполнения настоящего Контракта (01.08.2025) в связи с неоднократными и необоснованными нарушениями со стороны Общества сроков выполнения работ, предусмотренных графиком выполнения работ, которое в последующем было отменено Заказчиком (11.08.2025).

Также, в ходе рассмотрения настоящего дела Комиссией Псковского УФАС России установлено, что согласно сведениям из реестра контрактов, размещенным в ЕИС, Обществом заключено 12 контрактов, из которых: 2 контракта находится на исполнении, 3 контракта исполнено, по 7 контрактам исполнение прекращено в одностороннем порядке как по инициативе Заказчиков (4 контракта), так и по инициативе Общества (2 контракта).

Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, а также значимость предмета закупки, Комиссия Псковского УФАС России приходит к выводу, что включение сведений об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков в рассматриваемом случае является необходимой мерой ответственности, поскольку служит для ограждения государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных поставщиков, поскольку Общество не осознает последствия срыва исполнения контрактов для государственных и муниципальных заказчиков и действует неосмотрительно при участии в торгах.

Руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации о порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) от 30 июня 2021 года N 1078, Комиссия Псковского УФАС России,

Включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года следующие сведения о подрядчике, с которым контракт расторгнут на основании одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с неисполнением подрядчиком обязательств по контракту:

- наименование: Общество с ограниченной ответственностью "Р";

- место нахождения: <...>;

- идентификационный номер налогоплательщика (ИНН): <...>;

- единственный учредитель \ идентификационный номер налогоплательщика: К. (ИНН <...>);

- объект закупки: выполнение работ по капитальному ремонту муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "ДБ";

- цена контракта - 57 056 960,95 рублей;

- идентификационный код закупки: 253602501736760250100100200014120243;

- срок окончания работ: 30.11.2025.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.