Решение Волгоградское УФАС России от 17.12.2025 N 034/06/105-1661/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Волгоградское УФАС России, Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе с участием:

ООО "С";

МБУ "Ж", рассмотрев жалобу ООО "С" на действия заказчика при проведении запроса котировок в электронной форме "Оказание услуг по уборке с последующей утилизацией древесных отходов, случайного мусора и скошенной травы на территориях муниципального задания" (номер извещения 0329300144925000023),

На официальном сайте Единой информационной системы (далее - ЕИС) 05.12.2025 было размещено извещение о проведении закупки "Оказание услуг по приему и утилизации отходов" (номер извещения 0329300144925000023). Начальная (максимальная) цена контракта - 317 400,00 рублей (далее - НМЦК).

Согласно доводам жалобы заказчиком допущены нарушения положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно, требования установленные в извещении, противоречат законодательству о контрактной системе.

Так, по утверждению Заявителя, "В Описании объекта закупки Заказчиком установлены требования, не позволяющие определить потребность Заказчика, а именно:

Наименование работ, услуг: Оказание услуг по уборке с последующей утилизацией древесных отходов, случайного мусора и скошенной травы на территориях муниципального задания. В данной формулировке в описании закупки и в предмете проекта договора видимо допущена техническая ошибка - должно быть слово "образование".

Далее, Заявитель ссылается на то, что "Неверно подобранный код ОКПД не позволяет установить соответствие проводимой закупке вышеизложенной норме и не позволяет участникам определить параметры участия в закупке".

Также согласно доводам Заявителя заказчик необоснованно установил требование об утилизации отходов.

Заказчик пояснил следующее.

МБУ "Ж" является бюджетным учреждением и на основании ч. 6 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и п. 3.10 устава МБУ "Ж" финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Администрация Кировского района Волгограда формирует и утверждает муниципальное задание для учреждения в соответствии с предусмотренным его уставом основными видами деятельности, на основании ведомственного перечня муниципальных услуг (работ) оказываемых учреждением.

Процедура данной закупки была инициирована для заключения контакта на оказание услуг по уборке с последующей утилизацией древесных отходов, случайного мусора и скошенной травы на территориях муниципального задания.

В настоящем случае Комиссия соглашается с доводом заказчика, что закупка проводилась в рамках муниципального задания, в связи с чем довод Заявителя о возможной опечатке является не подтвержденным и необоснованным.

При этом, в приложении N 1 раздела "Описание объекта закупки" указан перечень территорий, на которых оказываются услуги.

В части довода Заявителя о неверно примененном в извещении кода ОКПД Комиссия установила следующее.

В соответствии с п. 5 ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе при проведении электронных процедур жалоба может быть подана в контрольные органы в сфере закупок, предусмотренные ч. 3 ст. 105 Закона о контрактной системе, исключительно с использованием единой информационной системы путем формирования и размещения в этой системе указания на обжалуемые действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, доводы жалобы.

Заявитель не представил документального подтверждения довода жалобы, с точки зрения достаточности представленных доказательств, которые бы позволили сделать вывод о нарушении заказчиком законодательства о контрактной системе при установлении кода

ОКПД в извещении.

При этом, как пояснил заказчик, код ОКПД 38, на который ссылается Заявитель подразумевает более широкий спектр оказания услуг, в то время как код ОКПД 81.29.19.000 содержит конкретный спектр оказания услуг.

В части довода о необоснованном требовании об утилизации отходов Комиссия установила следующее.

В соответствии со статей 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация), а также использование твердых коммунальных отходов для производства из их органической части искусственных грунтов и твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов) после извлечения из них полезных компонентов на объектах обработки, соответствующих требованиям, предусмотренным пунктом 3 статьи 10 настоящего Федерального закона (энергетическая утилизация).

В рамках проведения данной закупки планируется только размещение отходов. При этом, сама утилизация отходов, как пояснил заказчик, не требуется.

В свою очередь извещением о проведении закупки, в наименовании объекта закупки предусмотрена, в том числе, и утилизация отходов.

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Таким образом, в описании объекта закупки, содержится недостоверная информация, в части указания на утилизацию отходов, что является нарушением ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе.

По факту нарушения ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе Комиссия усматривает правовые основания для выдачи обязательного для исполнения предписания.

Таким образом, жалоба ООО "С" на положения извещения при проведении электронного аукциона "Оказание услуг по приему и утилизации отходов" (номер извещения 0329300144925000023) является частично обоснованной в части довода в части довода об установлении требования "утилизация отходов".

Руководствуясь главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

1. Признать жалобу ООО "С" на положения извещения при проведении электронного аукциона "Оказание услуг по приему и утилизации отходов" (номер извещения 0329300144925000023) частично обоснованной в части указания в извещении на утилизацию отходов.

2. Заказчика - МБУ "Жилищно-коммунальное хозяйство Кировского района

Волгограда" - признать нарушившим ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Заказчику, Уполномоченному учреждению, Оператору электронной площадки выдать обязательное для исполнения предписание для устранения нарушений ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении виновных должностных лиц Комиссии по осуществлению закупок. о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении виновного должностного лица.