Решение Нижегородское УФАС России от 17.12.2025 N 052/06/105-3643/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок в составе:

- Б.И.-председателя комиссии, заместителя руководителя Управления,

- В.-члена комиссии, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля государственных и муниципальных закупок,

- Л.-члена комиссии, специалиста-эксперта отдела контроля государственных и муниципальных закупок,

при участии посредством видео-конференц-связи:

- Б.О. представителя ООО "Р" (доверенность 74 от 18.11.2025),

рассмотрев посредством видео-конференц-связи жалобу общества с ограниченной ответственностью "Р" (далее также - ООО "Р", общество, заявитель) на действия Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "П" Федерального медико-биологического агентства (далее также - заказчик, ФБУЗ ПОМЦ ФМБА России) при определении поставщика путем проведения запроса котировок в электронной форме на право заключения контракта по объекту закупки: "Запрос котировок N 538. Поставка расходных материалов, применяемых в медицинских целях", номер извещения 0332100021325000959,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба заявителя на действия заказчика при определении поставщика путем Решение по жалобе 052/06/105-3643/2025 проведения запроса котировок в электронной форме на право заключения контракта по объекту закупки: "Запрос котировок N 538. Поставка расходных материалов, применяемых в медицинских целях", номер извещения 0332100021325000959.

По мнению заявителя, действия заказчика не соответствуют требованиям положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе).

Представитель заказчика на заседании Комиссии Нижегородского УФАС России с доводами, изложенными в жалобе заявителя, не согласилась, факт нарушений требований Закона о контрактной системе не признала, считает жалобу заявителя необоснованной, а требования, изложенные в ней, не подлежащими удовлетворению.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав их в совокупности с имеющимися в деле материалами и осуществив внеплановую проверку рассматриваемой закупки в соответствии с требованиями части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пришла к следующим выводам.

1) 05.12.2025 в единой информационной системе и на сайте электронной площадки - ЭТП Газпромбанк - размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме.

Начальная (максимальная) цена контракта - 2 529 286,00 рублей.

2) По мнению заявителя, описание объекта закупки содержит разночтения.

Согласно части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе Извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта. Заказчик, осуществляющий деятельность на территории иностранного государства, также указывает информацию о валюте, используемой для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, для оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, и порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного

Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта;

6) перечень дополнительных требований к извещению об осуществлении закупки, участникам закупок, содержанию заявок на участие в закупках при осуществлении закупок.

Заявитель жалобы указывает на следующие разночтения:

Заказчик, в "Описании объекта закупки" указал, вводящие в заблуждение потенциальных участников требования к данным объекта закупки

- Тест-полоска для дезинфицирующего/стерилизующего раствора для инструментов на основе глутаральдегида. Идентификатор: 199269158 При этом в описании объекта закупки Заказчику требуются полоски для экспресс-контроля концентрации рабочих растворов дезинфицирующего средства на основе алкиламина и ЧАС.

- Тест-полоска для дезинфицирующего/стерилизующего раствора для инструментов на основе глутаральдегида. Идентификатор: 199269160 При этом в описании объекта закупки Заказчику требуются полоски для экспресс-контроля концентрации рабочих растворов дезинфицирующего средства на основе пероксида водорода, запрашиваемого в позиции 6 спецификации

Приложение N 1 - Спецификация N 538 для ЕИС, то в ООЗ указано

Точное описание полосок крайне важно для Заказчика, а так же понимания Участника закупки какие тест- полоски требуются к поставке, т.к в соответствии с СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" п. 3695.

Длительность применения рабочих растворов и готовых к применению средств ДВУ и стерилизации многократного применения (в пределах срока годности) определяется концентрацией ДВ, которая должна контролироваться химическими индикаторами (тест полосками) с кратностью не реже одного раза в смену. Не допускается для тестирования концентрации ДВ в одном средстве использовать химические индикаторы от другого средства, содержащего то же действующее вещество.

Средство дезинфицирующее. Идентификатор: 199235211 в структурированном виде требование к заполнению заявки

В Приложение N 1 - Спецификация N 538 для ЕИС, Средство дезинфицирующее. Идентификатор: 199264396 содержание пропилового спирта с массовой

Массовая характеристики долей >= 50%; изопропилового спирта с массовой долей >= доля не может изменяться 60%; комплекса спиртов с сумарной массовой долей в спиртовдопускается участником закупки диапазоне не шире 60-70% Значение

В Приложение N 1 - Спецификация N 538 для ЕИС

Средство дезинфицирующее. Идентификатор: 199264397 отношении грамотрицательных и грамположительных бактерий (включая Staphylococcus aureus, Escherichia coli, закупки

Антимикроб Pseudomonas aeruginosa, анаэробные инфекции), вирусов указывает в заявке ная (включая парентеральные гепатиты, полиомиелит, конкретное значение активностьв аденовирусы), грибов рода Candida, Trichophyton, характеристики Aspergillus nigeУчастник

В Приложение N 1 - Спецификация N 538 для ЕИС

В Приложение N 1 - Спецификация N 538 для ЕИС

Так же в ООЗ Средство дезинфицирующее. Идентификатор: 199264397 указано требование антимикробной активности к несуществующему виду гриба, а именно Aspergillus nige, соответственно ни одно средство, предлагаемое к поставке не может соответствовать требованию Заказчика.

Комиссия Нижегородского УФАС России заслушав доводы заявителя, изучив материалы дела приходит к выводу о обоснованности данных доводом. Таким образом, жалоба признается обоснованной.

По мнению Комиссии Нижегородского УФАС России, нарушения допущенные заказчиком в ходе проведения закупочной процедуры в данном случае могут быть устранены только путем внесения изменений в извещение Комиссия Нижегородского УФАС России приходит к выводу о необходимости и целесообразности выдачи соответствующего предписания.

С учетом изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок,

1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "Р" на действия Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "П" Федерального медико-биологического агентства при определении поставщика путем проведения запроса котировок в электронной форме на право заключения контракта по объекту закупки: "Запрос котировок N 538. Поставка расходных материалов, применяемых в медицинских целях", номер извещения 0332100021325000959, обоснованной.

2. Признать заказчика нарушившим требования части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

3. Выдать заказчику, котировочной комиссии и оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

4. Передать уполномоченному должностному лицу материалы дела для рассмотрения вопроса о возможности возбуждения административного производства по признакам совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.