Решение Татарстанское УФАС России от 17.12.2025 N 16-238/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: Р.- заместителя руководителя,

Членов Комиссии: Х. - специалиста-эксперта,

Н. - специалиста 1 разряда,

рассмотрев обращение заказчика ГАУСО "КОМПЛЕКСНЫЙ ЦЕНТР СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ "ГОРОД КАЗАНЬ" (вх. N 12996 от 11.12.2025 г.) о включении сведений в отношении ООО "С" (ИНН: <...>, КПП: 165101001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения закупки N 0711200023625000073 на предмет: "Оказание услуг по изготовлению, поставке и сборке мебели для оснащения Семейного многофункционального центра по индивидуальному заказу заказчика (Шкаф-купе для одежды посетителей)".

В присутствии представителей:

Заказчика - М. (по доверенности),

В отсутствии представителей Заявителя, извещенных должным образом посредством ЕИС, а также уведомления по адресу электронной почты,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика ГАУСО "К" "ГОРОД КАЗАНЬ" (вх. N 12996 от 11.12.2025 г.) о включении сведений в отношении ООО "С" (ИНН: <...>, КПП: 165101001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения закупки N 0711200023625000073 на предмет: "Оказание услуг по изготовлению, поставке и сборке мебели для оснащения Семейного многофункционального центра по индивидуальному заказу заказчика (Шкаф-купе для одежды посетителей)".

Извещение о проведении электронного аукциона N 0711200023625000073 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 24.11.2025 г.

Начальная (максимальная) цена контракта - 111 104,67 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) ООО "С" было признано победителем закупки с ценовым предложением 79 584,07 рублей.

Частью 1 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым

Документ создан в электронной форме. N АР-04/11866 от 22.12.2025. Исполнитель: Н.

Страница 2 из 8. Страница создана: 22.12.2025 13:54 заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки).

Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим

Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

Согласно информации, опубликованной в ЕИС, Заказчиком 02.12.2025 размещен Протокол подведения итогов.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи:

заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона.

Заказчиком 02.12.2025 размещен в единой информационной системе в сфере закупок и на электронной площадке проект контракта.

Согласно части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

1) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом). При этом такой участник закупки:

а) в случаях, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона, одновременно представляет заказчику информацию и документы, предусмотренные указанной статьей;

б) вносит на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной таким участником закупки (если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта);

2) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий в одном или нескольких из следующих случаев:

Документ создан в электронной форме. N АР-04/11866 от 22.12.2025. Исполнитель: Н.

Страница 3 из 8. Страница создана: 22.12.2025 13:54

а) наличие разногласий в отношении информации, включенной в проект контракта в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, с указанием информации, не соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и положениям заявки такого участника закупки;

б) несогласие заключить контракт, содержащий условия, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи;

3) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке отказ от заключения контракта в случае, предусмотренном пунктом 1 части 17.2 статьи 95 настоящего Федерального закона.

Согласно части 5 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее одного рабочего дня, следующего за датой размещения заказчиком информации и документов в соответствии с пунктом 2 или 3 части 4 настоящей статьи, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 настоящей статьи. Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем осуществления таких действий участником закупки, размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, контракт (за исключением случаев, установленных настоящим

Федеральным законом, и не ранее срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи). Контракт считается заключенным в день размещения контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такой подписанный контракт не размещается на официальном сайте.

Срок подписания проекта контракта победителем закупки истекал 09.12.2025.

По состоянию на 10.12.2025, ООО "С" в регламентированный законом срок не направлен подписанный усиленной электронной подписью проект контракта, не предоставлен документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта.

В силу части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 настоящей статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 настоящей статьи, такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта. При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) Документ создан в электронной форме. N АР-04/11866 от 22.12.2025. Исполнитель: Н.

Страница 4 из 8. Страница создана: 22.12.2025 13:54 протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки, а также формирует и направляет в соответствии с порядком, предусмотренным частью 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, в день размещения в единой информационной системе протокола, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, обращение о включении информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Участник закупки ООО "С" считается уклонившимся от заключения контракта на основании части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе, поскольку им не выполнены требования части 3 указанной статьи.

Пунктом 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе на участника закупки, с которым заключается контракт, возложена обязанность направить заказчику подписанный проект контракта. Срок для выполнения данного требования, установленный частью 5 статьи 51 Закона о контрактной системе истек 09.12.2025.

По состоянию на 10.12.2025 ООО "С" не заключило контракт, что является достаточным для признания его уклонившимся.

Представитель ГАУСО "К" "ГОРОД КАЗАНЬ" на заседании Комиссии пояснил, что с момента публикации проекта контракта 02.12.2025 ООО "С" вовремя контракт не подписан, Общество не выходит на связь.

Представители ООО "С" на заседание Комиссии не явились, извещены должным образом посредством ЕИС, а также уведомления по адресу электронной почты.

Обществом не представлены сведения и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего подписания контракта или наличие обстоятельств, которые могли объективно препятствовать исполнителю поставить товар.

Рассмотрев представленные материалы и сведения, учитывая, что ООО "С" не направил заказчику подписанный проект контракта, а также не представил документы и сведения, подтверждающие объективную невозможность подписания Контракта, Комиссия приходит к выводу о недобросовестном исполнении Поставщиком своих обязательств по Контракту и о наличии в рассматриваемом случае оснований для включения сведений о ООО "СИНТЕКС- 2" в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия Татарстанского УФАС России, изучив представленные материалы, пояснения заказчика, решила включить сведения в отношении ООО "С" (ИНН: <...>, КПП: 165101001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения закупки N 0711200023625000073 на предмет: "Оказание услуг по изготовлению, поставке и сборке мебели для оснащения Семейного

Документ создан в электронной форме. N АР-04/11866 от 22.12.2025. Исполнитель: Н.

Страница 5 из 8. Страница создана: 22.12.2025 13:54 многофункционального центра по индивидуальному заказу заказчика (Шкаф-купе для одежды посетителей)".

Согласно п. п. "а" п. 3 ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается наименования, фамилии, имена, отчества (при наличии), идентификационные номера налогоплательщика (аналог идентификационного номера налогоплательщика в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства для иностранного лица), за исключением наименования и идентификационного номера налогоплательщика публично-правового образования:

- участников (членов) корпоративного юридического лица, способных оказывать влияние на деятельность этого юридического лица - участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя), указанных в части 2 настоящей статьи.

Под такими участниками (членами) для целей настоящего Федерального закона понимаются лица, которые самостоятельно или совместно со своим аффилированным лицом (лицами) владеют более чем двадцатью пятью процентами акций (долей, паев) корпоративного юридического лица. Лицо признается аффилированным в соответствии с требованиями антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, Комиссия Татарстанского УФАС России решила включить сведения в отношении директора и учредителя номинальным размером доли 49.2% ООО "С", являющегося таковыми на момент проведения закупочной процедуры - К. (ИНН: <...>), а также учредителя с номинальным размером доли 50.8% ООО "С", являющегося таковым на момент и в ходе срока неисполнения контракта, -

С. (ИНН: <...>) в Реестр недобросовестных поставщиков, сроком на два года.

Принимая решение об участии в закупочной процедуре, ООО "СИНТЕКС- 2" в контексте ст. 8 ГК РФ приняло на себя все риски, связанные с осуществлением таких действий и последующей оценкой ее действий антимонопольным органом для решения вопроса о включении/невключении сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

По смыслу Закона о контрактной системе ведение реестра призвано обеспечивать защиту государственных и муниципальных заказчиков от действий (бездействия) недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при заключении и исполнении государственных и муниципальных контрактов.

В силу ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от Документ создан в электронной форме. N АР-04/11866 от 22.12.2025. Исполнитель: Н.

Страница 6 из 8. Страница создана: 22.12.2025 13:54 заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В связи с тем, что ООО "С" уклонилось от подписания контракта, информация о ООО "С" подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Также Комиссия Татарстанского УФАС России отмечает, что

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с п. 3, 14 названных Правил ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляет антимонопольный орган.

Исходя из ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" Комиссия,

1) Включить сведения в отношении ООО "С" (ИНН: <...>, КПП: 165101001) в реестр недобросовестных поставщиков в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения закупки N 0711200023625000073 на предмет: "Оказание услуг по изготовлению, поставке и сборке мебели для оснащения Семейного многофункционального центра по индивидуальному заказу заказчика (Шкаф-купе для одежды посетителей)" сроком на два года.

2) Включить сведения в отношении директора и учредителя номинальным размером доли 49.2% ООО "С", являющегося таковыми на момент проведения закупочной процедуры - К. (ИНН: <...>), а также учредителя с номинальным размером доли 50.8% ООО "С", являющегося таковым на момент и в ходе срока неисполнения контракта, - С. (ИНН: <...>) в Реестр недобросовестных поставщиков, сроком на два года.

3) Датой включения сведений в отношении ООО "С" (ИНН: <...>, КПП: 165101001), в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.