Решение ФАС России от 13.05.2026 N 28/06/105-1680/2026

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

при участии посредством системы видео-конференц-связи представителей ООО "Р" Р., ООО "В" А., представители М.Л.НА. Толстого "ЯСНАЯ ПОЛЯНА" на заседание Комиссии не явились, о дате и времени рассмотрения жалобы посредством системы видео-конференц-связи уведомлен надлежащим образом,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "В" (далее - Заявитель) на действия ООО "Р" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении Музеем-Усадьбой Л.Н. Толстого "ЯСНАЯ ПОЛЯНА" (далее - Заказчик), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации и инженерным изысканиям по капитальному ремонту нежилых зданий "Амбар-житня" и "Кузница" (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0366100004126000024) (далее - Аукцион, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, выразившимися в неправомерном принятии ценового предложения участника с идентификационным номером "121153430" (далее - Победитель).

Представитель оператора электронной площадки на заседании Комиссии с доводом Заявителя не согласился и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1) Извещение размещено в ЕИС - 22.04.2026;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 3 006 921,84 руб.;

4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 05.05.2026;

5) на участие в Аукционе подано 2 заявки от участников закупки;

6) дата подачи ценовых предложений - 05.05.2026;

7) ценовые предложения подавали 2 участников Аукциона;

8) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 2 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;

9) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 06.05.2026;

10) победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки "121153430" с предложением о цене контракта в размере 2 258 591,20 руб.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе подача ценовых предложений осуществляется путем снижения текущего минимального ценового предложения на величину, составляющую от 0,5 процента до 5 процентов начальной (максимальной) контракта либо начальной суммы единиц товара, работы, услуги (далее - шаг аукциона).

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе не допускается подача участником закупки ценового предложения равного нулю; равного ранее поданному таким участником ценовому предложению или превышающего его; предложение, которое ниже, чем текущее минимальное ценовое предложение, сниженное в пределах "шага аукциона"; которое ниже, чем текущее минимальное ценовое предложение, если оно подано таким участником закупки.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе допускается подача ценового предложения независимо от "шага аукциона" при условии соблюдения требований, предусмотренных пунктом 2 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе Оператор электронной площадки с использованием электронной площадки автоматически отклоняет ценовые предложения, не соответствующие требованиям Закона о контрактной системе.

Комиссией установлено, что дата и время подачи ценовых предложений на участие в Аукционе - 05.05.2026 в период с 11:30 (МСК) до 11:44 (МСК).

Представитель Заявителя на заседании Комиссии пояснил, что права и законные интересы Заявителя нарушены действиями Оператора электронной площадки, выразившимися в неправомерном принятии ценового предложения Победителя, поданного вне "шага аукциона".

На заседании Комиссии установлено, что во время подачи ценовых предложений 05.05.2026 Заявителем в 11:30:52 подано очередное ценовое предложение в размере 2 274 091,20 руб., после которого в 11:30:53 Победителем подано очередное ценовое предложение в размере 2 258 591,20 руб., которое ниже наилучшего ценового предложения на 0,5%, что соответствует величине в пределах "шага аукциона", установленной пунктом 1 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе.

Представитель оператора электронной площадки на заседании Комиссии сообщил, что в период проведения Аукциона программно-аппаратные средства Оператора электронной площадки работали в штатном режиме, без сбоев.

Вместе с тем, представитель Заявителя на заседание Комиссии сведений из государственной информационной системы "Независимый регистратор", предназначенной для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС, а также иных доказательств, подтверждающих, что Оператор электронной площадки нарушил положения Закона о контрактной системе во время проведения Аукциона не представил, в связи с чем, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу ООО "В" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.