Решение
ФАС России
от 22.05.2026 N 28/06/105-1818/2026

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "Х" (далее - Заявитель)

на действия АО "С" (далее - Оператор электронной площадки)

при проведении ГБУЗ "Т" МЗ КК (далее - Заказчик), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения контракта на поставку продуктов питания (хлеб недлительного хранения) (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0318300034426000210) (далее - Аукцион, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать очередное ценовое предложение в период проведения Аукциона.

Оператор электронной площадки в письменных пояснениях не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона

Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В ходе рассмотрения жалобы Заявителя 21.05.2026 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения жалобы объявлен перерыв, заседание продолжилось 22.05.2026.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1) Извещение размещено в ЕИС - 04.05.2026;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) максимальное значение цены контракта - 499 000 руб.;

4) начальная сумма цен единицы товара, работы, услуги - 226,45 руб.

5) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 12.05.2026;

6) на участие в Аукционе подано 2 заявки от участников закупки;

7) дата подачи ценовых предложений - 12.05.2026;

8) ценовые предложения подавали 2 участника Аукциона;

9) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 13.05.2026;

10) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 2 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;

11) победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки "247" с предложением о цене контракта в размере 225,32 руб. (далее - Победитель).

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе подача ценовых предложений осуществляется путем снижения текущего минимального ценового предложения на величину, составляющую от 0,5 процента до 5 процентов начальной (максимальной) контракта либо начальной суммы единиц товара, работы, услуги (далее - шаг аукциона).

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе не допускается подача участником закупки ценового предложения равного нулю; равного ранее поданному таким участником ценовому предложению или превышающего его; предложение, которое ниже, чем текущее минимальное ценовое предложение, сниженное в пределах "шага аукциона"; которое ниже,

чем текущее минимальное ценовое предложение, если оно подано таким участником закупки.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе допускается подача ценового предложения независимо от "шага аукциона" при условии соблюдения требований, предусмотренных пунктом 2 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе Оператор электронной площадки с использованием электронной площадки автоматически отклоняет ценовые предложения, не соответствующие требованиям Закона о контрактной системе.

Комиссией установлено, что дата и время подачи ценовых предложений на участие в Аукционе - 12.05.2026 с 12:00 (МСК) до 12:14 (МСК).

Представитель Заявителя на заседании Комиссии сообщил, что 12.05.2026 на сайте Оператора электронной площадки произошел технический сбой,

в результате которого у Заявителя отсутствовала возможность подать очередное ценовое предложение в период проведения Аукциона.

Оператор электронной площадки в письменных пояснениях сообщил,

что 12.05.2026 в 12:00:12 (МСК) Победителем подано ценовое предложение в рамках "шага аукциона" в размере 225,32 руб. После этого, в 12:00:35 (МСК) Заявителем подано ценовое предложение вне "шага аукциона" в размере 225,32 руб., не снижающее наилучшее ценовое предложение Победителя. В 12:03:47 (МСК) Оператором электронной площадки зафиксирована попытка подачи ценового предложения Заявителя в размере 225,30 руб., которая отклонена, поскольку указанное предложение не соответствует пункту 1 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки не противоречат Закону о контрактной системе.

При этом на заседании Комиссии установлено, что согласно сведениям государственной информационной системы "Независимый регистратор" (далее - ГИС "Независимый регистратор"), предназначенной для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС, 12.05.2026 в период подачи ценовых предложений информация о сбоях на сайте Оператора электронной площадки отсутствует.

Вместе с тем Заявитель в составе жалобы не представил информацию об использовании ГИС "Независимый регистратор", в связи с чем у Комиссии отсутствуют сведения об отображаемой на компьютере Заявителя информации в период проведения Аукциона.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу ООО "Х" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.