Решение Тверское УФАС России от 12.12.2025 N 069/05/19-485/2025

Резолютивная часть решения оглашена 03.12.2025.

В полном объеме решение изготовлено 12.12.2025.

Комиссия Тверского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

председатель Комиссии:

М., руководитель управления,

члены Комиссии:

П., специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля,

Х., старший специалист 1 разряда отдела антимонопольного контроля,

рассмотрев дело N 069/05/19-485/2025 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы товаров строительного магазина на фасаде здания с нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе,

в отсутствие заявителя - <...>, лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - Индивидуального предпринимателя Б. (ИНН <...>) (далее - ИП Б.), надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела,

В Тверское УФАС России поступило заявление <...> (вх. N 2619/25 от 11.03.2025) о размещении рекламной конструкции на здании, с нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе.

В заявлении указано, что на фасаде здания, расположенного по адресу: <...>, размещена рекламная конструкция строительных материалов магазина "Д", расположенного по указанному адресу.

В информационно-телекоммуникационной сети Интернет имеется ссылка на официальный сайт магазина "Д".

Комиссией произведен осмотр данного сайта, в результате которого установлено следующее.

На Сайте указан адрес расположения магазина "Д", телефон +7-904-022-54-24, адрес электронной почты, представлены ссылки для подписки в социальной сети "Вконтакте" и связи через мессенджеры WhatsApp и Viber, представлен каталог товаров. В разделе "Контакты" указана информация об организации: Индивидуальный предприниматель Б. ОГРНИП <...>.

Исходя из представленных материалов установлено, что здание, расположенное по указанному адресу, является памятником архитектуры и внесено в Единый государственный реестр объектов культурного наследия как Хозяйственный флигель с регистрационным N 691410254940065.

Главное управление архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области (далее- Главархитектура Тверской области) письмом от 09.09.2025 N 8277-ЕД сообщило, что разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, расположенных по вышеуказанному адресу, не выдавались, договоры на их установку и эксплуатацию отсутствуют.

В связи с чем Главархитектурой Тверской области в адрес ИП Б. направлено предписание N 47 от 11.08.2025 о демонтаже незаконно установленных и эксплуатируемых рекламных конструкций.

Комиссия Тверского УФАС России, рассмотрев собранные по делу доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона о рекламе объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

При этом в силу пункта 3 статьи 3 Закона о рекламе под товаром понимается продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Указанная выше информация полностью подпадает под определение, данное в статье 3 Закона о рекламе, поскольку содержит информацию, распространяемую посредством подвижной радиотелефонной связи, адресованную неопределенному кругу лиц, то есть, не персонифицированную, и направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объектом рекламирования является строительный магазин "Д", а также строительные материалы и прочий товар, реализуемые в данном магазине.

Согласно части 3.1 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы на объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, их территориях допускается в случаях и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", с соблюдением требований к рекламе и ее распространению, установленных Законом о рекламе.

Согласно информации, представленной Главархитектурой Тверской области установка и эксплуатация рекламной конструкции по адресу <...> была осуществелна с нарушением действующего законодательства. Информация об исполнении предписания о демонтаже рекламной конструкции, выданного Главархитектурой Тверской области от 11.08.2025 N 47 не представлена.

Согласно статье 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение части 3.1 статьи 19 Закона о рекламе несет рекламораспространитель.

В связи с отсутствием доказательств прекращения распространения рекламы Комиссия Тверского УФАС России пришла к выводу о необходимости выдачи ИП Б. предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, Комиссия

1. Признать ненадлежащей рекламу, размещенную ИП Б. на рекламной конструкции по адресу: <...>, поскольку в ней нарушены требования части 3.1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ИП Б. предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела N 069/05/19-485/2025 уполномоченному должностному лицу Тверского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.