Решение Приморское УФАС России от 12.12.2025 N ВП120

На основании приказа руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России), Комиссией Приморского УФАС России проведена внеплановая проверка соблюдения Заказчиком - ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Приморскому краю требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) при проведении закупки у единственного поставщика на поставку конвертов маркированных, марок почтовых (извещение N 100016356125100071).

Адрес проверяемой организации: <...>;

Место проверки: <...>,

Проверкой

На основании подпункта "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) проводит проверку соблюдения требований Закона N 44-ФЗ Заказчиком - ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Приморскому краю при проведении закупки у единственного поставщика на поставку конвертов маркированных, марок почтовых (извещение N 100016356125100071).

В соответствии с частью 15 статьи 99 Закона N 44-ФЗ контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку в случае поступления информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую шестисот тысяч рублей, либо закупки товара на сумму, предусмотренную частью 12 настоящей статьи, если такая закупка осуществляется в электронной форме. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать десять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей. Указанные ограничения годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не применяются в отношении закупок, осуществляемых заказчиками для обеспечения муниципальных нужд сельских поселений. На заказчиков, осуществляющих деятельность на территории иностранного государства, при осуществлении закупок в соответствии с настоящим пунктом не распространяются ограничения в части установления цены контракта, не превышающей шестисот тысяч рублей. В отношении федерального органа исполнительной власти, осуществляющего закупки для обеспечения федеральных нужд государственных органов, образованных для обеспечения деятельности Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, расчет указанных ограничений годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, производится раздельно для такого федерального органа исполнительной власти и каждого такого государственного органа. Осуществленные в соответствии с частью 12 настоящей статьи в электронной форме закупки товара не учитываются в составе годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта.

Согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 28.04.2018 N 824-р "О создании единого агрегатора торговли" (далее - Распоряжение N 824-р) с 01.07.2018 заказчики вправе осуществлять закупки в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ с использованием единого агрегатора торговли - информационного ресурса.

В соответствии с пунктом 6 Распоряжения N 824-р заказчикам, являющимся федеральными органами исполнительной власти и подведомственными им федеральными казенными и бюджетными учреждениями, осуществлять закупки с использованием единого агрегатора пунктом 7 торговли, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 настоящего распоряжения, при которых закупки могут осуществляться без использования единого агрегатора торговли.

Подпунктом "а" пункта 7 Распоряжения N 824-р определены случаи при которых заказчики, указанные в пункте 6 настоящего распоряжения, вправе осуществить закупку без использования единого агрегатора торговли (далее - ЕАТ).

ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Приморскому краю на ЕАТ "Березка" размещена закупка на поставку конвертов маркированных, марок почтовых (извещение N 100016356125100071).

В соответствии с объявлением о закупке поставке подлежали:

- конверты бумажные;

- почтовые марки (номиналы 1,00 руб., 3,00 руб., 5,00 руб., 33,00 руб., 76,00 руб.).

Согласно пункта 7.1 Регламента функционирования единого агрегатора торговли (Редакция N 19) (утв. Приказом АО "Е" от 13.10.2025 N 23) (далее - Регламент ЕАТ) при формировании Объявления о закупочной сессии Заказчик вправе указать торговое наименование, производителя, места происхождения товара, за исключением случаев, когда законодательством запрещается осуществлять закупки товаров, регулируемые Законом 44-ФЗ, Законом 223-ФЗ, положением о закупке, с указанием торгового наименования, производителя, места происхождения товара.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 7.1 Регламента ЕАТ Участником закупочной сессии считается любой Участник закупки, Участник закупки-агент, имеющий Депозит и предлагающий Объекты закупки, потребность в которых сформирована в Объявлении о закупочной сессии на указанных Заказчиком условиях. Участником закупочной сессии не может быть лицо, информация о котором включена в Реестр(ы) недобросовестных поставщиков, если такое требование установлено Заказчиком в рамках Объявления о закупочной сессии.

При этом в оспариваемой Закупке Заказчиком было установлено требование к месту происхождения товара "Российская Федерация", а в качестве подтверждения указанного требования участнику необходимо представить номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции.

Подпунктом 10 пункта 7.1 Регламента ЕАТ с момента формирования проекта протокола Заказчик рассматривает предложения Участников закупки, Участников закупки-агентов на соответствие установленным им требованиям к товарам (работам, услугам), требованиям части 1 статьи 31 Закона 44-ФЗ, Закона 223-ФЗ и/или положения о закупке, по итогам которого формирует Итоговый протокол закупочной сессии. В случае несоответствия предложения Участника закупки, Участника закупки-агента Заказчик обязан указать обоснование принятого решения в Итоговом протоколе.

Участник закупки Индивидуальный предприниматель Б. представлена следующая информация о товаре:

Комиссия Приморского УФАС России отмечает, что в реестре промышленной продукции, произведенной на территории государства - члена Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, а также в реестре российской промышленной продукции отсутствуют реестровые номера, поименованные участником в закупке в сформированной предложении, следовательно, участником закупки представлены недостоверные сведения в отношении предложенного товара.

Учитывая изложенное, Комиссия Приморского УФАС России приходит к выводу о том, что Заказчик допустил нарушение подпункта 10 пункта 7.1 Регламента ЕАТ.

Комиссия Приморского УФАС России по результатам проведенной на основании части 15 статьи 99 Закона N 44-ФЗ внеплановой (камеральной) проверки соблюдения заказчиком требований Закона N 44-ФЗ при проведении закупки

1. Признать, что заказчик, уполномоченное учреждение допустили нарушение подпункта 10 пункта 7.1 Регламента ЕАТ.

2. Не выдавать заказчику и оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона N 44-ФЗ в соответствии с пп. Б п. 35 Постановления Правительства от 01.10.2020 N 1576.

3. Передать материалы дела ответственному должностному лицу для возбуждения административного производства.

Решение, принятое по результатам внеплановой проверки, может быть обжалован в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.