Решение Ямало-Ненецкое УФАС России от 11.12.2025 N 089/06/49-1207/2025

Комиссия Ямало-Ненецкого УФАС России по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Управление, Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

<...>;

Членов Комиссии:

<...>;

<...>,

при участии в дистанционном режиме ВКС:

от Уполномоченного органа - представителя по доверенности,

рассмотрев жалобу ИП А. на действия комиссии по осуществлению закупок ИП А., при осуществлении закупки способом запроса котировок в электронной форме на поставку рельсовых систем с передвижными магнитно-меловыми досками, начальная (максимальная) цена контракта - 4 305 000,00 рублей, (извещение N 0190300010825000785), на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок Российской Федерации - www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Управление через ЕИС поступила жалоба Заявителя на действия комиссии по осуществлению закупок.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки:

1) извещение размещено в ЕИС - 25.11.2025;

2) дата и время начала срока подачи заявок - 25.11.2025 14:18 (Мск+2);

3) дата и время окончания срока подачи заявок - 02.12.2025 07:00 (Мск+2);

4) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 04.12.2025.

Жалоба подана в соответствии с Законом о контрактной системе, с соблюдением требований, предусмотренных статьей 105 Закона о контрактной системе.

Из жалобы Заявителя следует, что комиссией по осуществлению закупок принято неправомерное решение о признании заявки несоответствующей требованиям извещения.

Заказчик, Уполномоченный орган с доводом Заявителя не согласились, представили возражения и сообщили, что при проведении закупки, действовали в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы, представленных материалов и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Пунктом 3 части 2 статьи 42 Закона определено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать электронные документы, в том числе требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки

Согласно пункту 2 части 1 статьи 43 Закона о Контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки:

а) с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака);

б) наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, с учетом положений ч. 2 настоящей статьи;

На основании части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона;

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие информация и документы определены в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Частью 5 статьи 49 Закона предусмотрено, что не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 статьи 49 Закона, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пунктом 9 части 3 статьи 49 Закона, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 Закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 Закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Комиссия Управления, изучив размещенные на официальном сайте ЕИС и представленные на заседание документы и сведения, установила следующее.

Объектом закупки в соответствии с извещением об осуществлении закупки N 0190300010825000785 является поставка рельсовых систем с передвижными магнитно-меловыми досками; код позиции КТРУ 32.99.53.130-00000008.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 04.12.2025 N ИЗК1 заявка Заявителя N 82 не соответствует требованиям извещения. Причины несоответствия заявки требованиям: подпункт "а" пункта 1 части 3 статьи 50, пункт 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе: выявление недостоверной информации в заявке.

Основания отклонения заявки: 1) извещение об осуществлении закупки; 2) подпункт "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе; 3) п. п. 1 п. 2.2 ч. 2, п. 3.1, п. п. 1 п. 3.2 ч. 3 документа "Требования к содержанию, состав заявки на участие в электронном запросе котировок и инструкция по ее заполнению", являющегося неотъемлемой частью извещения об осуществлении закупки.

Участником закупки для предлагаемого товара в структурированной форме заявки в графе "товарный знак" указано: "Рельсовые системы из русской стали", в графе "страна происхождения товара" указано: "Российская Федерация".

На заседании Комиссии представитель уполномоченного органа пояснил, что при рассмотрении и проверке заявок, поданных на участие в закупке, было установлено, что на поисковой платформе Федеральной службы по интеллектуальной собственности (Роспатента) в разделе "Реестр товарных знаков и знаков обслуживания" (далее - Реестр) (https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks), указанный Заявителем товарный знак "Рельсовые системы из русской стали" отсутствует. Заявка Заявителя была отклонена комиссией по осуществлению закупок за предоставление недостоверной информации.

Комиссией Управления, изучив заявки, предоставленные оператором электронной площадки, установила, что в составе заявки Заявителя для поставляемого товара указан товарный знак "Рельсовые системы из русской стали", однако указанный Заявителем товарный знак отсутствует в Государственном реестре товарных знаков Роспатента.

Таким образом Заявитель предоставил недостоверную информацию о товарном знаке предлагаемого к поставке товара, а именно: в структурированной форме заявки в поле "Товарный знак" указана информация, которая не является товарным знаком для предлагаемого к поставке товара.

Также Комиссия отмечает, что согласно правовой позиции ФАС России, изложенной в письме от 29.08.2025 N ГР/81837/25, для целей законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок под товарным знаком следует понимать обозначение, служащее для индивидуализации товаров, зарегистрированное федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и сведения о котором, включены в Реестр. Учитывая изложенное, заявка участника закупки рассматривается как несоответствующая требованиям Закона N 44-ФЗ в случае указания информации о товарном знаке, несоответствующей сведениям, содержащимся в отношении такого товарного знака в Реестре.

Кроме того, в соответствии с положениями статей 1479, 1480, 1481 Гражданского Кодекса Российской Федерации указанное Заявителем обозначение является товарным знаком только в случае его государственной регистрации федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности (Роспатент) и выдачи соответствующего свидетельства.

Исходя из приведенных выше положений действующего законодательства о контрактной системе, участник закупки, в случае подачи заявки, обязан соблюдать, в том числе обязательные требования к составу такой заявки, содержащиеся как в Законе о контрактной системе, так и в извещении об осуществлении закупки. При этом участник закупки самостоятельно несет ответственность за полноту и достоверность сведений, содержащихся в такой заявке, и должен оценивать риски быть отклоненным в случае несоблюдения указанных обязательных требований.

При этом комиссией по осуществлению закупок проводится анализ документов, непосредственно представленных участниками закупки в составе заявки, и именно таким документам дается оценка.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу, что действия комиссии по осуществлению закупок в части признания заявки Заявителя несоответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Следовательно, довод Заявителя признается необоснованным.

Руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе,

Признать жалобу ИП А. на действия комиссии по осуществлению закупок при осуществлении закупки способом запроса котировок в электронной форме на поставку рельсовых систем с передвижными магнитно-меловыми досками, начальная (максимальная) цена контракта - 4 305 000,00 рублей (извещение N 0190300010825000785), необоснованной.

Примечание:

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.