Решение Алтайское УФАС России от 11.12.2025 N 022/10/104-1748/2025

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя комиссии:

К.А. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок;

членов Комиссии:

К.М. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

С. - государственного инспектора отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от Заказчика - КГБУЗ "Станция скорой медицинской помощи, г. Барнаул", З., с использованием ВКС;

от ООО "Ф", не явился, извещен;

рассмотрев обращение заказчика - КГБУЗ "Станция скорой медицинской помощи, г. Барнаул" о включении сведений об ООО "Ф", его генеральном директоре, учредителе в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта N Ф.2025.006682 от 23.05.2025 г. (реестровый N 2222502101025000089), заключенного по итогам закупки N 0817200000325006682 "Поставка медицинских изделий (Электрод для электрокардиографии, многоразового использования)", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

в УФАС по Алтайскому краю поступило обращение заказчика - КГБУЗ "Станция скорой медицинской помощи, г. Барнаул" о включении сведений об ООО "Ф", его генеральном директоре, учредителе в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта N Ф.2025.006682 от 23.05.2025 г. (реестровый N 2222502101025000089), заключенного по итогам закупки N 0817200000325006682 "Поставка медицинских изделий (Электрод для электрокардиографии, многоразового использования)".

Представитель Заказчика пояснил, что 23.05.2025 г. между КГБУЗ "Станция скорой медицинской помощи, г. Барнаул" и ООО "Ф" заключен Контракт N Ф.2025.006682 на поставку медицинских изделий (электрод для электрокардиографии, многоразового использования) (далее - Товар).

В ходе исполнения Контракта был поставлен товар, характеристики которого не соответствуют техническим характеристикам, указанным в Контракте, Поставленный товар заказчиком не принят, документ о приемке N 227 от 28.05.2025 не подписан, составлен мотивированный отказ в соответствии с подпунктом б пункта 5.9. Контракта.

Товар, соответствующий техническим характеристикам, указанным в контракте, до настоящего времени Заказчику не поставлен.

Заслушав пояснения представителя, изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере контроля закупок пришла к следующим выводам.

23.05.2025 г. между КГБУЗ "Станция скорой медицинской помощи, г. Барнаул" и ООО "Ф" заключен Контракт N Ф.2025.006682 на поставку медицинских изделий (электрод для электрокардиографии, многоразового использования) (далее - Товар).

В соответствии с п. 1.1. Контракта Поставщик обязуется поставить и передать Заказчику медицинские изделия (Электрод для электрокардиографии, многоразового использования) по наименованию(ям), качеству, комплектации, в количестве, ассортименте согласно Спецификации (Приложение N 1), (далее -"товар") в установленный Контрактом срок, а Заказчик обязуется принять товар надлежащего качества и количества и обеспечить его оплату в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Согласно п. 1.2. Поставщик обязуется в месте поставки товара выполнить: погрузо-разгрузочные работы.

Согласно п. 1.3. Поставщик гарантирует качество и безопасность поставляемого товара в соответствии с требованиями Контракта, а также в соответствии с техническими регламентами, стандартами, санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативами, являющимися обязательными в отношении данного вида товара в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации на дату поставки и приемки товара.

В ходе исполнения Контракта был поставлен товар, характеристики которого не соответствуют техническим характеристикам, указанным в Контракте, а именно:

Поставленный товар заказчиком не принят, документ о приемке N 227 от 28.05.2025 не подписан, составлен мотивированный отказ в соответствии с подпунктом б пункта 5.9. Контракта.

Товар, соответствующий техническим характеристикам, указанным в контракте, до настоящего времени Заказчику не поставлен.

Учитывая изложенное и на основании пункта 10.2 Контракта Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В соответствии с абз. 5, 7 пп. а п. 13 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 1078) заказчик, участник закупки или поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе участвовать в заседании комиссии (инспекции) органа контроля; участник закупки или поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе представлять на заседание комиссии (инспекции) информацию и документы, объяснения в письменной и устной форме, в том числе подтверждающие отсутствие фактов его недобросовестности при заключении контракта или при исполнении контракта;

При этом, представитель от Общества в заседании Комиссии не участвовал, какие-либо документы в адрес УФАС по Алтайскому краю не поступали, в том числе опровергающие обстоятельства, указанные Заказчиком и подтверждающие отсутствие фактов его недобросовестного поведения при исполнении контракта.

Согласно ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно п. 10.1, п. 10.2 Контракта расторжение допускается по соглашению Сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по следующим основаниям:

существенное нарушение Поставщиком требований к качеству товара, а именно обнаружение Заказчиком неустранимых недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков;

невыполнение Поставщиком обязательства по передаче вместе с товаром документов или копий документов, предусмотренных Контрактом;

невыполнение Поставщиком требования Заказчика о замене товара, доукомплектовании товара, поставки недопоставленного количества товара;

неоднократное нарушение Поставщиком сроков поставки товара;

по иным основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны выполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Учитывая положения ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе, п. 10.2. Контракта, а также не исполнение Обществом обязательств по контракту, Заказчиком 24.11.2025 г. принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур: 1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте; 2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель); 3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

24.11.2025 г. Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта N Ф.2025.006682 от 23.05.2025 г. на поставку медицинских изделий (Электрод для электрокардиографии, многоразового использования), которое размещено на официальном сайте ЕИС в сфере закупок, подписано Заказчиком 24.11.2025 г. и получено исполнителем посредством ЕИС 24.11.2025 г., следовательно, днем надлежащего уведомления исполнителя о принятии Заказчиком решения об одностороннем расторжении контракта считается 24.11.2025 г.

05.12.2025 г. решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта, вступило в законную силу и контракт расторгнут.

В силу части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков также включается информация об учредителях юридического лица, лице, исполняющим функции единоличного исполнительного органа юридического лица, уклонившегося от заключения контракта.

Комиссия установила, что в ЕИС содержится 74 записи о включении сведений об ООО "Ф", его учредителе, генеральном директоре в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об ООО "Ф" (620014, <...> стр. 6а, оф. 21416. ИНН: <...>), его генеральном директоре, учредителе - М. (ИНН: <...>), сроком на 2 года.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.