Решение Коми УФАС России от 11.12.2025 N 011/05/28-894/2025

(изготовление решения в полном объеме)

09 декабря 2025 года

(оглашение резолютивной части)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (далее - Комиссия, Коми УФАС России) по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:

председатель Комиссии - <...>;

члены Комиссии: <...>; <...>;

рассмотрев в дистанционном формате с использованием сервиса видеоконференций TrueConf дело N 011/05/28-894/2025, возбужденное в отношении ООО "СА" (ОГРН <...>, ИНН <...>, КПП 027601001, адрес места нахождения: 450096, <...>), ООО "Я" (ОГРН <...>, ИНН <...>, КПП 770401001, адрес места нахождения: 119021, <...>) по факту распространения в сети Интернет на сайте https://www.rbc.ru/ рекламы жилого комплекса Le Cristal с признаками нарушения требований частей 2.1, 3, 3.1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе),

в присутствии представителя ООО "СА" <...>, действующей на основании доверенности от <...>;

в отсутствие: заявителя <...>, ООО "Я", ИП <...>, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела;

В Коми УФАС России поступило заявление <...> N 113140-ИП/25 от 08.07.2025, направленное письмом ФАС России N 08/63892/25 от 09.07.2025 (вх. N 6419-ЭП/25 от 09.07.2025), о распространении ненадлежащей рекламы в сети Интернет.

По результатам рассмотрения указанного заявления принято решение о возбуждении в отношении ООО "СА" и ООО "Я" дела N 011/05/28-894/2025 по признакам нарушения частей 2.1, 3, 3.1 статьи 28 Закона о рекламе, о чем вынесено соответствующее определение N ПИ/5271/25 от 09.09.2025.

Определением от 09.10.2025 N АГ/5966/25 срок рассмотрения дела N 011/05/28-894/2025 был продлен до 09.12.2025, рассмотрение дела отложено на 10.11.2025; к участию в деле привлечены: ИП <...> - в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, и ООО "СБ" - в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых в ходе дела обстоятельствах.

Определением от 13.11.2025 N ПИ/6766/25 рассмотрение дела N 011/05/28-894/2025 отложено на 09.12.2025.

Из материалов дела N 011/05/28-894/2025 (далее - рекламное дело) усматривается нижеследующее.

В сети Интернет на сайте https://www.rbc.ru/ размещалась информация с пометкой "РЕКЛАМА ЯНДЕКС ДИРЕКТ" следующего содержания:

"Квартиры бизнес-класса в Уфе по ставке 2.5% на весь срок ЖК бизнес-класса в Советском р-не. Планировки до 106 м². Панорамные окна в пол".

В соответствии с положениями, установленными пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе, реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вышеуказанная информация содержит следующие признаки рекламы:

- распространена посредством размещения в сети Интернет на сайте https://www.rbc.ru/;

- адресована неопределенному кругу лиц;

- направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования - квартирам бизнес-класса в жилом комплексе Le Cristal, формирование или поддержание интереса к ним, и их продвижение на рынке.

Учитывая вышеизложенное, указанная информация является рекламой (далее - рассматриваемая реклама).

Из материалов заявления усматривается, что размещение рассматриваемой рекламы зафиксировано заявителем 19.06.2025.

Из содержания рассматриваемой рекламы следует, что квартиры возможно приобрести посредством займа, предоставляемого ПАО Сбербанк, по ставке 2,5% (5,3%) на весь срок.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2013 N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" потребительский кредит (заем) - денежные средства, предоставленные кредитором заемщику на основании кредитного договора, договора займа, в том числе с использованием электронных средств платежа, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - договор потребительского кредита (займа), в том числе с лимитом кредитования.

Учитывая изложенное, рассматриваемая реклама является рекламой финансовых услуг.

В силу части 2.1 статьи 28 Закона о рекламе если реклама услуг, связанных с предоставлением потребительского кредита (займа), пользованием им и погашением указанного кредита (займа), содержит хотя бы одно условие, влияющее на полную стоимость потребительского кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2013 года N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)", такая реклама должна соответствовать одному из следующих требований:

1) содержать предупреждение: "Изучите все условия кредита (займа)" с указанием на раздел официального сайта кредитора, который обеспечивает потребителю рекламы возможность ознакомления с подробными условиями оказания соответствующих услуг, влияющими на полную стоимость потребительского кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2013 года N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)". В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем три секунды и должно быть отведено не менее чем пять процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства);

2) содержать все условия, влияющие на полную стоимость потребительского кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2013 года N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)", в случае невозможности указания на раздел официального сайта, указанный в пункте 1 настоящей части. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность упоминания таких условий должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, продолжительность упоминания (демонстрации) таких условий должна составлять не менее чем три секунды и упоминанию (демонстрации) таких условий должно быть отведено не менее чем пять процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

Рассматриваемая реклама не содержит предупреждение: "Изучите все условия кредита (займа)" с указанием на раздел официального сайта кредитора, который обеспечивает потребителю рекламы возможность ознакомления с подробными условиями оказания соответствующих услуг, влияющими на полную стоимость потребительского кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2013 N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)".

Следовательно, в силу пункта 2 части 2.1 статьи 28 Закона о рекламе, рассматриваемая реклама должна содержать все условия, влияющие на полную стоимость потребительского кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2013 N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)".

В силу части 4 статьи 5 Федерального закона от 21.12.2013 N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" кредитором в местах оказания услуг (местах приема заявлений о предоставлении потребительского кредита (займа), в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") должна размещаться, в том числе следующая информация об условиях предоставления, использования и возврата потребительского кредита (займа):

- виды потребительского кредита (займа);

- суммы потребительского кредита (займа) и сроки его возврата;

- валюты, в которых предоставляется потребительский кредит (заем);

- способы предоставления потребительского кредита (займа), в том числе с использованием заемщиком электронных средств платежа;

- процентные ставки в процентах годовых;

- дата, начиная с которой начисляются проценты за пользование потребительским кредитом (займом), или порядок ее определения;

- виды и суммы иных платежей заемщика по договору потребительского кредита (займа);

- диапазоны значений полной стоимости потребительского кредита (займа);

- периодичность платежей заемщика при возврате потребительского кредита (займа), уплате процентов и иных платежей по кредиту (займу);

- способы возврата заемщиком потребительского кредита (займа), уплаты процентов по нему, включая бесплатный способ исполнения заемщиком обязательств по договору потребительского кредита (займа);

- сроки, в течение которых заемщик вправе отказаться от получения потребительского кредита (займа);

- способы обеспечения исполнения обязательств по договору потребительского кредита (займа) и др.

В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" к условиям, влияющим на стоимость кредита, в частности, могут относиться условия о размере процентной ставки, сумме и сроке кредита, платежах и комиссиях по кредитным операциям, а также о дополнительных расходах заемщика, связанных с получением кредита (по страхованию рисков, в том числе жизни, здоровья потенциального заемщика, нотариальному заверению документов, предоставлению обеспечения по кредитному договору, оценке имущества, передаваемого в залог, и др.).

В тексте рассматриваемой рекламы указана ставка в размере 2,5% на весь срок. В то же время в нижней части изображения более мелким шрифтом указана ставка в размере 5,3% на весь срок.

Таким образом, в рассматриваемой рекламе указаны процентная ставка (2,5% и 5,3%), размер первоначального взноса (пв 50,1%), однако сумма и сроки кредита (ипотеки) не указаны.

Таким образом, рассматриваемая реклама не содержит все условия, влияющие на полную стоимость потребительского кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2013 N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)".

Согласно части 3 статьи 28 Закона о рекламе если реклама услуг, связанных с предоставлением потребительского кредита (займа), пользованием им и погашением указанного кредита (займа), содержит информацию о процентных ставках, в дополнение к требованиям части 2.1 настоящей статьи такая реклама должна содержать информацию о диапазонах значений полной стоимости потребительского кредита (займа), определенных с учетом требований Федерального закона от 21 декабря 2013 года N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" по видам потребительского кредита (займа), с использованием слов "полная стоимость кредита (займа)". Указанная информация должна предоставляться до предоставления информации о процентных ставках и указываться шрифтом, размер которого не менее чем шрифт, которым отображается информация о процентных ставках.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона "О потребительском кредите (займе)" полная стоимость потребительского кредита (займа) (далее также - ПСК) определяется как в процентах годовых, так и в денежном выражении.

В силу понятия рекламы, содержащегося в статье 3 Закона о рекламе, реклама адресуется неопределенному кругу лиц, а не содержит индивидуализированную информацию, в том числе об условиях предоставления, использования и возврата потребительского кредита (займа).

Учитывая изложенное, а также положения части 4.1 статьи 6 Федерального закона "О потребительском кредите (займе)", определяющей, что понимается под ПСК в денежном выражении, части 11 статьи 6 Федерального закона "О потребительском кредите (займе)", устанавливающей максимально возможное значение ПСК, часть 3 статьи 28 Закона о рекламе требует при указании в рекламе потребительского кредита (займа) процентной ставки также в такой рекламе указывать информацию о диапазонах значений ПСК в процентах годовых.

Указанная информация о диапазонах значений ПСК должна предоставляться до предоставления информации о процентных ставках и указываться шрифтом, размер которого не менее чем шрифт, которым указана процентная ставка. При этом правила прочтения информации на русском языке предполагают прочтение информации сверху вниз и слева направо.

Таким образом, информация о диапазонах значений ПСК должна быть приведена в указанной рекламе выше и (или) левее, чем информация о процентной ставке.

В рассматриваемой рекламе дважды указан размер процентной ставки (5,3% и 2,5%), однако диапазоны значений ПСК не указаны.

В соответствии с частью 3.1 статьи 28 Закона о рекламе реклама услуг, связанных с предоставлением потребительского кредита (займа), пользованием им и погашением указанного кредита (займа), должна содержать предупреждение: "Оценивайте свои финансовые возможности и риски". В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем три секунды и должно быть отведено не менее чем пять процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

Рассматриваемая реклама не содержит предупреждение: "Оценивайте свои финансовые возможности и риски", занимающее не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

В связи с чем, рассматриваемая реклама распространена с нарушением требований частей 2.1, 3, 3.1 статьи 28 Закона о рекламе.

В силу части 6 статьи 38 Закона о рекламе рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2.1, 3, 3.1 статьи 28 Закона о рекламе.

Согласно части 7 статьи 38 Закона о рекламе рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2.1, 3.1 статьи 28 Закона о рекламе.

В соответствии с частью 8 статьи 38 Закона о рекламе рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Закона о рекламе рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В силу пункта 6 статьи 3 Закона о рекламе рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.

Согласно пункту 7 статьи 3 Закона о рекламе рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Из материалов рекламного дела усматривается, что рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО "СА", рекламораспространителем - ООО "Я", рекламопроизводителем - ИП <...>.

Согласно пояснениям ООО "Я", рассматриваемая реклама размещалась в сервисе "Яндекс Директ" в период с 09.06.2025 по 08.07.2025 в рамках договора возмездного оказания услуг N 12636816/24 от 01.07.2024, заключенного между ООО "Я" и ООО "СБ" (ОГРН <...>, ИНН <...>) (далее также Агентство). При этом ООО "СБ" было указано, что конечным рекламодателем рекламного объявления для целей передачи информации в Единый реестр Интернет-рекламы является ООО "СА". Рекламораспространителем является ООО "Я".

В материалы рекламного дела представлены копии договора N 12636816/24 от 01.07.2024 и дополнительных соглашений к нему (далее - Договор), а также копии выставленных ООО "Я" и оплаченных ООО "СБ" счетов, актов об оказанных услугах и счетов-фактур.

В соответствии с п. 4.1 Договора во всем ином, не установленном Договором, а также условиями оказания отдельных Услуг, указанных в п. 1.1 Договора, Стороны руководствуются документом "Общие условия оказания услуг Агентствам", расположенным в Партнерском кабинете в разделе "Агентские премии" (подраздел "Условия") (Приложение N 1).

Согласно п. 7.4 Общих условий оказания услуг Агентствам Агентство самостоятельно в полном объеме несет ответственность за соблюдение всех требований законодательства, в том числе законодательства о рекламе, об интеллектуальной собственности, о конкуренции, но не ограничиваясь перечисленным, в отношении содержания и формы Материалов, выбор ключевых слов, иные действия, осуществляемые Агентством по Договору для оказания Услуг, в том числе в качестве рекламодателя и/или рекламопроизводителя.

В соответствии с п. 1.3.1 Общих условий оказания услуг Агентствам Услуги Яндекс. Директ Яндекс оказывает Агентству на условиях документа "Оферта на оказание услуг "Яндекс. Директ", размещенного в открытом доступе в сети Интернет по адресу: https://yandex.ru/legal/oferta_direct/ (далее - "Оферта").

В соответствии с пунктом 1.1 Оферты на оказание услуг "Яндекс Директ" (далее - Оферта), размещенной на сайте "Яндекс Директ" (https://yandex.ru/legal/oferta_direct/ru/):

Рекламное объявление - рекламная информация и ссылка совместно, предоставленные Клиентом для привлечения внимания к объекту рекламирования, а также рекламное сообщение, размещенное блогером в рамках определенной Кампании для показа в соответствии с условиями Оферты;

Кампания - совокупность заказанных Клиентом Рекламных и Поисковых объявлений, в отношении которых осуществляется оказание Услуг в соответствии с определенными Клиентом условиями размещения. Каждая Кампания имеет свой уникальный номер, присваиваемый Яндексом при ее создании Клиентом, и может содержать одно или несколько Рекламных или Поисковых объявлений;

Услуги, Услуги Яндекс Директ - услуги Яндекса по продвижению Поисковых объявлений, размещению Рекламных объявлений и иные услуги, оказываемые с использованием ПО в соответствии с условиями Оферты;

ПО - программа "Яндекс Директ";

Договор - возмездный договор между Клиентом и Яндексом на оказание Услуг Яндекс Директ, который заключается посредством Акцепта Оферты;

Клиент - лицо, осуществившее Акцепт Оферты. Клиент является заказчиком Услуг по заключенному Договору и несет ответственность за все действия, совершенные им, а также его представителем через Клиентский интерфейс.

Пунктом 3.3 Оферты установлено, что Клиент самостоятельно осуществляет подготовку и редактирование Кампании в соответствии с функциональностью Клиентского интерфейса, в том числе составление/изменение Рекламных и Поисковых объявлений, подбор ключевых слов, если иное не согласовано Сторонами дополнительно. Клиент самостоятельно и в полном объеме несет предусмотренную законодательством ответственность как лицо, осуществившее с использованием предоставленных ПО возможностей приведение информации в готовую для распространения в виде Поисковых или Рекламных объявлений форму, и гарантирует соответствие составленных и предоставленных им для размещения Яндексом Поисковых или Рекламных объявлений всем требованиям действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 8.5 Оферты Клиент несет ответственность в полном объеме, в том числе за соблюдение всех требований законодательства о рекламе в отношении содержания и формы Поисковых и Рекламных объявлений и материалов, на которые Клиент направляет с Поискового или Рекламного объявления, выбор ключевых слов, использование сайта (доменного имени сайта), на который ведет объявление, иные действия, осуществляемые им в качестве заказчика услуг, рекламодателя и/или рекламопроизводителя.

Как указало ООО "Я", в данном случае текст рекламного объявления и изображение из рекламного объявления были указаны и предоставлены самим рекламодателем с использованием клиентского интерфейса. Поскольку ООО "Я" не является рекламодателем и рекламопроизводителем в отношении рассматриваемой рекламы, у ООО "Я" нет возможности предоставить комментарии в отношении содержания текста рекламного объявления; ООО "Я", как рекламораспространитель, не несет ответственность за соблюдение требований к достоверности указанной в нем информации.

Из письменных пояснений ООО "СБ" следует, что ООО "СБ" предоставляет клиентам услуги в сети Интернет по управлению Интернет-рекламой через сервис eLama (далее - Сервис). Сервис помогает клиентам управлять рекламными кампаниями и размещать Интернет-рекламу через Интернет-площадки (рекламные системы Яндекс Директ, ВКонтакте и др.) на Интернет-ресурсах. Сервис eLama - это платформа автоматизации контекстной рекламы, которая упрощает процесс работы с рекламными кампаниями на Интернет-площадках (в рекламных системах). ООО "СБ" не проводит модерацию рекламных объявлений, не разрабатывает, не утверждает и не согласовывает рекламные объявления. Общество осуществляет техническую функцию посредника.

ООО "СБ" в материалы рекламного дела представлены копии счетов-фактур и актов об оказанных для ООО "СА" услугах по размещению интернет-рекламы за июнь и июль 2025 года.

Согласно письменным пояснениям, представленным ООО "СА" в материалы рекламного дела, и пояснениям, данным представителем Общества в ходе рассмотрения дела, ООО "СА" с целью продвижения реализуемых объектов недвижимости заключен договор N 17/24 от 21.04.2024 с ИП <...>. В соответствии с Приложением N 14 от 21.05.2025 к указанному договору ИП <...> обязался оказывать услуги по ведению и размещению контекстной рекламы на платформах "Яндекс Директ" и "РСЯ" по согласованным с Обществом ключевым запросам; услуги оказывались в период с 21.05.2025 по 21.06.2025.

В соответствии с пунктом 1 Приложения N 14 от 21.05.2025 к договору N 17/24 от 21.04.2024 к услугам исполнителя (ИП <...>) относится, в том числе подготовка и согласование с заказчиком (ООО "СА") текстов и изображений для рекламных кампаний.

Пунктом 3.1 Приложения N 14 от 21.05.2025 к договору N 17/24 от 21.04.2024 установлено, что сбор и согласование данных от заказчика, необходимых для разработки рекламной кампании исполнителем, будет осуществляться по электронной почте.

В ходе рассмотрения рекламного дела представитель ООО "СА" пояснила, что рекламопроизводителем являлся ИП <...>, и текст рекламы им не был согласован с ООО "СА".

ООО "СА" указывает, что формулировки в рекламных материалах носили общий характер и не могли рассматриваться как предложение, содержащее конкретные условия предоставления ипотечного кредита. Однако в рекламном объявлении в силу технических ограничений, связанных с максимальной длиной текста в нативном блоке, не была указана полная стоимость кредита, размер первоначального взноса и иные параметры, предусмотренные статьей 28 Закона о рекламе. Вся необходимая информация была размещена на целевой странице, на которую пользователь направлялся по ссылке из рекламы. Рассматриваемая реклама удалена до 30.07.2025.

ИП <...> представил в материалы рекламного дела письменные пояснения, согласно которым в период с 21.05.2025 по 20.06.2025 во исполнение договора N 17/24 от 21.04.2024, в соответствии с Приложением N 14 к указанному договору и по предварительному согласованию с ООО "СА" ИП <...> была размещена рассматриваемая реклама.

Как пояснили ООО "СА" и ИП <...>, обмен информацией между сторонами осуществлялся посредством телефонных переговоров и рабочих чатов в мессенджерах; в настоящее время установить, какие именно изображение и текст были представлены для размещения рекламы, технически не представляется возможным.

ИП <...> указал, в том числе следующие пошаговые действия, направленные на производство и распространение рекламы:

- получение рекламного предложения от заказчика со всеми ключевыми данными о продукте;

- согласование рекламного материала с заказчиком: формирование рекламного материала, включая текст и графику; согласование с заказчиком окончательных вариантов заголовков, текстов и изображений; получение утверждения от заказчика на использование этих материалов;

- создание рекламной кампании в Яндекс.Директ.

ИП <...> пояснил, что исходные рекламные материалы, содержащие общие сведения об объекте и условиях ипотечного кредитования (в том числе о процентных ставках с указанием диапазона значений ПСК), были предоставлены ООО "СА" в целях формирования объявлений. При этом финальная адаптация рекламного текста и изображений под технические требования Яндекс.Директ (объем символов, формат заголовков, ограничение по тексту) осуществлялась ИП <...> самостоятельно, без повторного согласования с Обществом, поскольку изменения носили исключительно технический характер и не затрагивали смысловую часть рекламного предложения.

Таким образом, как указывает ИП <...>, ООО "СА" не участвовало в процессе редактирования текста под формат рекламной системы и не могло повлиять на итоговое отображение объявления.

Из пояснений ИП <...> следует, что при заполнении самой рекламы он столкнулся с невозможностью разместить весь представленный текст вследствие технических ограничений, связанных с объемом текстового блока рекламного объявления. В связи с чем, не все условия ипотечного кредитования, предусмотренные частями 2.1, 3, 3.1 статьи 28 Закона о рекламе, были отражены в полном объеме. Однако вся необходимая информация была доступна пользователям посредством перехода по ссылке, размещенной в рекламном объявлении, ведущей на целевую страницу с подробным описанием условий.

Также ИП <...> указал, что в соответствии с условиями работы сервиса "Яндекс Директ" все объявления проходят модерацию и проверку перед их размещением, при рекламе финансовых услуг ООО "Я" автоматически добавляет необходимые предупреждения.

ИП <...> пояснил, что в рекламе текст был размещен с указанием ставки в размере 2,5%; по какой причине размещена ставка в размере 5,3%, ИП <...> пояснить не может.

ООО "СА" указало, что фактически согласование рекламных материалов, указанных в Приложении N 14 от 21.05.2025 к договору N 17/24 от 21.04.2024, между сторонами не производилось. ООО "СА" полагает, что неуказание в рекламе отдельных сведений обусловлено исключительно техническими ограничениями сервиса, а не действиями Общества; Общество не вносило изменений в текст рекламы и не направляло указаний исполнителю об указании иной процентной ставки.

ООО "СА" в письменных пояснениях указало, что конечный вариант рекламного текста был размещен ИП <...> самостоятельно, он уведомил ООО "СА" о невозможности разместить ранее направленный ему текст в полном объеме в связи с техническими ограничениями по количеству символов, установленными рекламным сервисом. ООО "СА" не имело технической возможности влиять на окончательный вид рекламных материалов в интерфейсе рекламной системы.

Также ООО "СА" указывает на отсутствие вины Общества в совершении вменяемого нарушения и просит прекратить производство по делу N 011/05/28-894/2025 в отношении ООО "СА".

Комиссией по результатам рассмотрения указанного ходатайства ООО "СА" о прекращении производства по делу принято решение об отказе в его удовлетворении в связи с отсутствием оснований для прекращения производства по рекламному делу в отношении ООО "СА", на основании нижеизложенного.

В силу части 6 статьи 38 Закона о рекламе за нарушение требований, установленных частями 2.1, 3, 3.1 статьи 28 Закона о рекламе, ответственность несет рекламодатель.

В соответствии с частью 8 статьи 38 Закона о рекламе рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

Приложением N 14 от 21.05.2025 к договору N 17/24 от 21.04.2024 установлено, что сбор и согласование данных от заказчика, необходимых для разработки рекламой кампании исполнителем, будет осуществляться по электронной почте.

В материалах рекламного дела отсутствуют документы, в том числе копия электронной переписки между ООО "СА" и ИП <...> по вопросам согласования содержания рассматриваемой рекламы.

Комиссия определениями запрашивала у ООО "СА" и ИП <...> информацию, поясняющую, какие конкретно тексты и изображения направлялись ООО "СА" в адрес ИП <...> для формирования содержания рассматриваемой рекламы, с приложением подтверждающих документов. Однако ООО "СА" и ИП <...> указали на невозможность представления таких сведений.

Из имеющихся материалов не представляется возможным достоверно определить изначальное содержание (текст) рекламы, которое было направлено ООО "СА" в адрес ИП <...>, в том числе соответствовало ли содержание рекламы требованиям статьи 28 Закона о рекламе.

При этом Общество указывает, что ИП <...> уведомил ООО "СА" о невозможности разместить ранее направленный ему текст в полном объеме в связи с техническими ограничениями по количеству символов, установленными рекламным сервисом. Следовательно, Обществу было известно о том, что полное содержание рекламы, фактически доведенной до потребителя, не будет соответствовать изначально заказанному Обществом.

ООО "СА" указывает, что не участвовало в непосредственном редактировании и публикации рекламы, не имело технической возможности влиять на окончательный вид рекламных материалов в интерфейсе рекламной системы.

Между тем, пунктом 3.5 договора N 17/24 от 21.04.2024 предусмотрено, что заказчик имеет право в любое время проверять ход и качество работ и услуг, выполняемых исполнителем, не вмешиваясь в его деятельность и не внося изменений.

Из материалов рекламного дела усматривается, что Общество не принимало каких-либо мер по контролю за соответствием размещенной в сети Интернет рекламы изначально заказанной. Данное было подтверждено в ходе рассмотрения рекламного дела 09.12.2025 представителем ООО "СА". Доказательств наличия объективных причин, препятствовавших осуществлению такого контроля со стороны ООО "СА", в материалы рекламного дела не представлено.

Согласно условиям договора N 17/24 от 21.04.2024, заказчик (ООО "СА") принимает оказанные услуги на основании представленных исполнителем актов выполненных работ. При несогласии заказчика с результатами выполненных исполнителем услуг заказчик обязан в течении семи рабочих дней с момента получения акта выполненных работ представить исполнителю письменный мотивированный отказ от приемки работ, и сторонами в течение двух рабочий дней с момента получения исполнителем мотивированного отказа составляется двусторонний акт с перечнем необходимых доработок и сроков их выполнения. В случае уклонения исполнителя от составления двустороннего акта в указанный срок заказчик вправе составить акт в одностороннем порядке, который будет иметь юридическую силу для сторон и являться основанием для предъявления в адрес исполнителя претензии (пункты 3.1, 3.2).

ООО "СА" представило в материалы рекламного дела копию подписанного сторонами акта N 114КРИ от 01.07.2025, согласно которому ООО "СА" приняло услуги в сфере рекламы, оказанные ИП <...> по Приложению N 14 от 21.05.2025 к договору N 17/24 от 21.04.2024 за период с 21.05.2025 по 20.06.2025; заказчик претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг не имеет.

Таким образом, ООО "СА" согласилось с размещением рассматриваемой рекламы в том виде, в котором она фактически была опубликована. Претензий к содержанию рекламы Общество рекламопроизводителю не предъявляло.

В материалах рекламного дела отсутствуют доказательства того, что нарушение произошло именно по вине рекламопроизводителя ИП <...>.

В связи с чем, достаточных оснований утверждать, что в рассматриваемом случае ответственность за нарушение рекламного законодательства должен нести рекламопроизводитель, у Комиссии не имеется.

Довод ООО "СА" и ИП <...> о том, что вся необходимая информация была доступна пользователям посредством перехода по размещенной в рекламе ссылке, ведущей на целевую страницу с подробным описанием условий, Комиссией отклоняется. В силу положений частей 2.1, 3, 3.1 статьи 28 Закона о рекламе рассматриваемые сведения должны быть размещены непосредственно в самой рекламе. При этом размещение в рекламе ссылки на сайт в сети Интернет, на котором можно получить дополнительные сведения об условиях рекламируемой услуги, само по себе не влияет на восприятие рекламы и не восполняет отсутствующую в ней существенную информацию об условиях предоставления рекламируемой услуги.

По мнению ООО "Я", действия ООО "Я" по распространению рассматриваемой рекламы не нарушают требования частей 2.1, 3.1 статьи 28 Закона о рекламе, поскольку на изображении в рекламном объявлении были указаны:

1) условия, влияющие на полную стоимость потребительского кредита (займа);

2) предупреждение оценивать свои финансовые возможности и риски.

ООО "Я" пояснило, что в рекламном объявлении на изображении написано: "Расчет выполнен на квартиру N° 483 площадью 27.1 м2 на 16 этаже стоимость 7472798 рублей. Семейная ипотека от ПАО Сбербанк ИНН <...> со ставкой 5,3 на весь срок при пв 50,1%". Соответственно, в соблюдение требований пункта 2 части 2.1 статьи 28 Закона о рекламе в рекламном объявлении были указаны условия, влияющие на полную стоимость потребительского кредита (займа). На изображении написано: "Оценивайте свои риски и возможности". Соответственно, в соблюдение требований части 3.1 статьи 28 Закона о рекламе в рекламном объявлении содержалось предупреждение оценивать свои финансовые возможности и риски.

В связи с изложенным, ООО "Я" ходатайствует о прекращении в отношении него рекламного дела.

Комиссией по результатам рассмотрения указанного ходатайства принято решение об отказе в его удовлетворении в связи с отсутствием оснований для прекращения производства по рекламному делу в отношении ООО "Я", на основании нижеизложенного.

Относительно доводов ООО "Я" о соблюдении требований частей 2.1, 3.1 статьи 28 Закона о рекламе Комиссией установлено следующее.

В материалах рекламного дела отсутствуют доказательства наличия в тексте рассматриваемой рекламы всех условий, влияющих на полную стоимость потребительского кредита (займа), размещенных в соответствии с требованиями пункта 2 части 2.1 статьи 28 Закона о рекламе.

В рассматриваемой рекламе использована формулировка "Оценивайте свои риски и возможности". Вместе с тем, согласно требованиям части 3.1 статьи 28 Закона о рекламе, реклама должна содержать предупреждение: "Оценивайте свои финансовые возможности и риски". Следовательно, используемая Обществом формулировка не соответствуют положениям Закона о рекламе.

Кроме того, в материалах рекламного дела отсутствуют доказательства соответствия размера (площади) текста, содержащего указанное предупреждение, требованиям части 3.1 статьи 28 Закона о рекламе (не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

ООО "Я" в письменных пояснениях указало, что в соответствии с частями 2.1, 3.1 статьи 28 Закона о рекламе информация об условиях предоставления потребительского кредита (займа) и предупреждение о необходимости оценивать свои финансовые возможности и риски должны занимать по не менее 5% рекламной площади (рекламного пространства), то есть не менее 10% в совокупности. В рекламном объявлении информация, предусмотренная частями 2.1, 3.1 статьи 28 Закона о рекламе, содержится в тексте, который составляет на изображении 19,4% рекламной площади, это больше 10% рекламной площади, которая в силу частей 2.1, 3.1 статьи 28 Закона о рекламе должна быть отведена в совокупности для размещения указанной в них информации.

ООО "Я" в материалы рекламного дела представлен скриншот изображения рассматриваемой рекламы с сохранением содержания и пропорций. Размеры изображения составляют 16,49 см на 9,28 см. Размеры блока текста в этом изображении (нижняя часть изображения) составляют 16,49 см на 1,8 см. Соответственно, размер блока текста составляет примерно 19,4% рекламной площади. Более подробные расчеты представлены ниже:

S блока текста = 16,49 x 1,8 = 29,682 см2 S изображения = 16,49 x 9,28 = 153,0272 см2

Процент = (S блока / S изображения) x 100%

Процент = (29,682 / 153,0272)x100% ~= 19,396%

Вместе с тем, вопреки доводам ООО "Я", положения частей 2.1, 3.1 статьи 28 Закона о рекламе не указывают на то, что площадь указанных в частях 2.1 и 3.1 данной статьи сведений должна быть в совокупности не менее 10% рекламной площади. Напротив, Законом о рекламе предъявляются отдельные требования к размеру и содержанию сведений, указанных в частях 2.1 и 3.1 статьи 28 Закона о рекламе.

Кроме того, в блоке текста, на который ссылается ООО "Я", и который составляет 19,4% рекламной площади, содержится не только информация, предусмотренная частями 2.1 и 3.1 статьи 28 Закона о рекламе, но и иная информация (наименование и ИНН застройщика, указание сайта, на которой размещена проектная декларация, наименование и данные лицензии банка, иное).

С учетом изложенного, рассматриваемая реклама не соответствует требованиям частей 2.1, 3, 3.1 статьи 28 Закона о рекламе.

ООО "СА" в письменных пояснениях указало, что в структуре Общества не предусмотрены должности и не назначены лица, ответственные за соблюдение законодательства о рекламе.

Вместе с тем в соответствии со статьей 273 Трудового кодекса Российской Федерации руководитель организации - физическое лицо, которое в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа.

Согласно части 1 статьи 44 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" единоличный исполнительный орган общества при осуществлении им прав и исполнении обязанностей должен действовать в интересах общества добросовестно и разумно.

Согласно сведениям, размещенным в Едином государственном реестре юридических лиц, <...> ООО "СА" является <...>).

В соответствии с письменной информацией, представленной ООО "Я" в материалы рекламного дела, должностным лицом, ответственным в ООО "Я" за принятие решения о размещении рассматриваемой рекламы, является <...> на основании приказа <...>, в соответствии с которым <...> является ответственной за организацию процессов, направленных на выполнение ООО "Я" требований законодательства о рекламе при размещении рекламных объявлений в сервисе "Яндекс.Директ", в том числе за утверждение политик и правил, направленных на принятие решений о размещении рекламных объявлений или об отказе в размещении рекламных объявлений в сервисе "Яндекс.Директ", а также за организацию и проведение контроля соблюдения требований Закона о рекламе при размещении рекламных объявлений в сервисе "Яндекс.Директ".

Комиссией в ходе рассмотрения рекламного дела установлено, что нарушение частей 2.1, 3.1 статьи 28 Закона о рекламе произошло по вине рекламодателя рассматриваемой рекламы - ООО "СА" и его должностного лица - <...>, а также по вине рекламораспространителя рассматриваемой рекламы - ООО "Я" и его должностного лица - <...>.

Комиссией в ходе рассмотрения рекламного дела установлено, что нарушение части 3 статьи 28 Закона о рекламе произошло по вине рекламодателя рассматриваемой рекламы - ООО "СА" и его должностного лица - <...>.

Обстоятельств, как исключающих возможность соблюдения ООО "СА", <...>, ООО "Я" и <...> требований рекламного законодательства, так и свидетельствующих о принятии ими всех зависящих от них мер по соблюдению требований рекламного законодательства, не усматривается.

Таким образом, ООО "СА", <...>, ООО "Я" и <...> нарушены требования Закона о рекламе.

Поскольку в действиях ИП <...> вины в нарушении законодательства о рекламе Комиссией не установлено, производство по делу N 011/05/28-894/2025 в отношении ИП <...> подлежит прекращению.

Из материалов рекламного дела усматривается, что рассматриваемая реклама распространялась в сети Интернет в период с 09.06.2025 по 08.07.2025. На дату вынесения решения рассматриваемая реклама не распространяется. В связи с чем, Комиссия сочла нецелесообразной выдачу ООО "СА" и ООО "Я" предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 33, п. 7 ч. 2 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 42, 54 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 N 1922,

1. Признать рекламу квартир бизнес-класса в жилом комплексе Le Cristal, размещенную в сети Интернет на сайте https://www.rbc.ru/, ненадлежащей, поскольку она распространена с нарушением требований частей 2.1, 3, 3.1 статьи 28 Закона о рекламе.

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ООО "СА" и ООО "Я" не выдавать.

3. Производство по делу N 011/05/28-894/2025 в отношении ИП <...> прекратить.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Коми УФАС России для возбуждения в отношении ООО "СА" (ОГРН <...>, ИНН <...>, КПП 027601001) дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

5. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Коми УФАС России для возбуждения в отношении <...> дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

6. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Коми УФАС России для возбуждения в отношении ООО "Я" (ОГРН <...>, ИНН <...>, КПП 770401001) дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

7. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Коми УФАС России для возбуждения в отношении <...> дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение в полном объеме изготовлено 11 декабря 2025 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.