Решение Тверское УФАС России от 11.12.2025 N 069/06/105-1276/2025

Резолютивная часть решения оглашена "08" декабря 2025 г.

В полном объеме решение изготовлено "11" декабря 2025 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия, Тверское УФАС России) в следующем составе:

председатель Комиссии:

В. - временно исполняющий обязанности заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок, члены Комиссии:

Ф. - специалист-эксперт отдела контроля закупок,

О. - специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

при участии посредством видеоконференц-связи представителей: Министерства здравоохранения Тверской области (далее - Заказчик): С. (по доверенности), Комитета государственного заказа Тверской области (далее - Уполномоченный орган): З.Н.М. (по доверенности), ООО "Ф" (далее - Заявитель): Ч. (по доверенности), У. (по доверенности), К. (по приказу), рассмотрев посредством системы видеоконференц-связи жалобу Заявителя на действия закупочной комиссии при проведении электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения (Осимертиниб) на 2026 год (извещение N 0136500001125006900 от 18.11.2025), и проведя в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) внеплановую проверку,

18.11.2025 Комитетом государственного заказа Тверской области (далее - Уполномоченный орган) на основании заявки Министерства здравоохранения Тверской области (далее - Заказчик) в единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение N 0136500001125006900 о проведении электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения (Осимертиниб) на 2026 год. (далее - Закупка, Аукцион).

В Тверское УФАС России 02.12.2025 поступила жалоба Заявителя на действия (бездействия) закупочной комиссии при проведении Закупки.

Согласно доводу жалобы, Заказчиком неправомерно отклонена заявка Заявителя.

Представители Заказчика, Уполномоченного органа на заседание Комиссии представили возражения.

Комиссия Тверского УФАС России, рассмотрев материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными в ходе проведения Закупки:

1)извещение размещено в ЕИС - 18.11.2025;

2)способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3)начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) - 42 182 696,70 руб.;

4)дата подведения итогов определения поставщика - 28.11.2025, подано две заявки на участие в закупке, принято решение о признании только одной заявки соответствующей требованиям.

В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Пунктом 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

На участие в электронном аукционе было подано 2 заявки.

Согласно протоколу подачи ценовых предложений электронного аукциона от 26.11.2025 N 0136500001125006900 минимальное предложение по цене контракта сделано участником аукциона с идентификационным номером заявки 120105955 в размере 41 549 956,23 руб. (снижение цены составило 1,5%).

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.11.2025 N 0136500001125006900 комиссия по осуществлению закупок приняла следующее решение:

- заявка (идентификационный номер 120065130) соответствует требованиям, установленным извещением об осуществлении закупки;

- заявка (идентификационный номер 120105955) не соответствует требованиям извещения об осуществлении закупки на основании пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе в связи с выявлением недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Участником закупки Заявителем (идентификационный номер заявки 120105955) к поставке предложен лекарственный препарат "Осимертиниб", производителем которого является ООО "О".

Согласно письму ФАС России от 24.01.2025 N МШ/5449/25 лекарственный препарат "Осимертиниб" введен в оборот ООО "О" по евразийскому патенту N 024421, правообладателем которого является компания АстраЗенека АБ, без согласия правообладателя на такое использование.

10 ноября 2025 года Президиум Суда по интеллектуальным правам (СИП) признал недействительным решение Роспатента от августа 2024 года по заявлению британо-шведской AstraZeneca, производящей противоопухолевый препарат "Тагриссо" (осимертиниб).

Также письмом МШ/117400/25 ФАС России сообщил об отзыве писем ФАС России от 24.01.2025 N МШ/5444/25, N МШ/5449/25, N МШ/5676/25, N МШ/5675/25 по вопросу рассмотрения заявок участников закупок, предложивших к поставке лекарственный препарат с использованием активных веществ акситиниб, осимертиниб, руксолитиниб, дапаглифлозин.

Таким образом, отклонение заявки Заявителя по пункту 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе неправомерно. Действия закупочной комиссии не соответствуют пункту 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем на момент рассмотрения заявок закупочная комиссия не обладала вышеуказанные сведениями, в связи с чем основания для передачи материалов дела уполномоченному должностному лицу Тверского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении отсутствуют.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Тверского УФАС России

1.Признать жалобу ООО "Ф" обоснованной.

2.Признать действия закупочной комиссии несоответствующими пункту 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе.

3.Заказчику, Уполномоченному органу, Закупочной комиссии, Оператору электронной площадки выдать предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его изготовления может быть обжаловано в Арбитражный суд Тверской области, находящийся по адресу: 170100 г. Тверь, пл. Святого Благоверного Князя Михаила Тверского, д. 5.