Решение Тверское УФАС России от 11.12.2025 N 069/06/105-1261/2025

Резолютивная часть решения оглашена "08" декабря 2025 г.

В полном объеме решение изготовлено "11" декабря 2025 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия, Тверское УФАС России) в следующем составе:

председатель Комиссии:

В.П. - временно исполняющий обязанности заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок, члены Комиссии:

Ф. - специалист-эксперт отдела контроля закупок,

О. - специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

при участии посредством видеоконференц-связи представителей:

Министерства семейной и демографической политики Тверской области (далее - Заказчик): В.А. (по доверенности),

Комитета государственного заказа Тверской области (далее - Уполномоченный орган): З. (по доверенности), представители ООО "П" (далее - Заявитель) на заседание комиссии не явились, о дате и времени рассмотрения уведомлены надлежащим образом, рассмотрев посредством системы видеоконференц-связи жалобу Заявителя на действия закупочной комиссии при проведении запроса котировок в электронной форме на право поставки тренажеров и моделей для женских консультаций (извещение N 0136500001125006987 от 20.11.2025), и проведя в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) внеплановую проверку,

20.11.2025 Комитетом государственного заказа Тверской области (далее - Уполномоченный орган) на основании заявки Министерства семейной и демографической политики Тверской области (далее - Заказчик) в единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение N 0136500001125006987 о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку тренажеров и моделей для женских консультаций (далее - Закупка, Запрос котировок).

В Тверское УФАС России 01.12.2025 поступила жалоба Заявителя на действия (бездействия) Заказчика при проведении Закупки.

Согласно доводу жалобы, Заказчик неправомерно осуществил отклонение всех участников и допустил победителя без проверки соответствия положениям Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875.

Представители Заказчика, Уполномоченного органа на заседание Комиссии представили возражения.

Комиссия Тверского УФАС России, рассмотрев материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными в ходе проведения Закупки:

1)Извещение размещено в ЕИС - 20.11.2025;

2)способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - запрос котировок в электронной форме;

3)начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) - 1 183 000,00 руб.;

4)дата подведения итогов определения поставщика - 27.11.2025, подано три заявки на участие в закупке, принято решение о признании только одной заявки соответствующей требованиям.

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2 к Постановлению N 1875.

Закупаемые Заказчиком товары: Модель по уходу за младенцем (Мальчик) (код ОКПД 2:

32.99.53.199); Модель имитации процессов родов (код ОКПД 2: 32.99.53.199); Модель развития плода (код ОКПД 2: 32.99.53.199); Модель по уходу за младенцем (Девочка) (код ОКПД 2:

32.99.53.199) включены в приложение N 2 к Постановлению N 1875.

Таким образом, в извещении о проведении Запроса котировок в электронной форме было установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами, в соответствии с Постановлением N 1875.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 статьи 50 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

К сроку окончания подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме подано 3 заявки.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.11.2025 N ИЗК1 комиссия по осуществлению закупок приняла следующее решение:

- заявка (идентификационный номер 13) соответствует требованиям, установленным извещением об осуществлении закупки;

- заявки (идентификационные номера 117, 21) не соответствуют требованиям извещения об осуществлении закупки на основании пункта 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе в связи несоответствием требованиям нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе.

Участником закупки с идентификационным номером заявки 117 в заявке на участие в запросе котировок в электронной форме предложен к поставке товар, страной происхождения которого указана Российская Федерация, номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции не представлен.

Участником закупки с идентификационным номером заявки 21 в заявке на участие в запросе котировок в электронной форме предложен к поставке товар, страной происхождения которого указана Российская Федерация, предоставлен номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции (10373590 - Учебный медицинский комплект МУ 0866).

Участником закупки с идентификационным номером заявки 13 в заявке на участие в запросе котировок в электронной форме предложен к поставке товар, страной происхождения которого указана Российская Федерация, предоставлены номера реестровых записей из реестра российской промышленной продукции (10129990 - Модель новорожденного с пуповиной Y3;

10418583 - Модель акушерской практики, 8; 10418637 - Этапы эмбрионального развития, 42005;

10129996 - Модель новорожденного без пуповины Y4).

Согласно подпункту "а" пункта 2 части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки товара если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "б" пункта 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе ограничение закупок товара, то все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с Закона о контрактной системе, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.

Таким образом, учитывая, что участником закупки с идентификационным номером заявки 13 подана заявка, содержащая предложение о поставке товара российского происхождения и предоставлены номера реестровых записей по всем позициям товара, комиссия по осуществлению закупок применила ограничение, установленное Постановлением N 1875, и все заявки, в которых отсутствовали номера реестровых записей, либо предоставленные номера реестровых записей не соответствовали наименованию закупаемого товара, были отклонены как заявки, содержащие предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства.

При этом представители Заявителя на заседание Комиссии не явились, не представили доказательств, подтверждающих, что иными участниками закупки представлены недостоверные сведения в составе заявок.

Довод жалобы не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Тверского УФАС России

Признать жалобу ООО "П" необоснованной.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его изготовления может быть обжаловано в Арбитражный суд Тверской области, находящийся по адресу: 170100 г. Тверь, пл. Святого Благоверного Князя Михаила Тверского, д. 5.