Решение Рязанское УФАС России от 11.12.2025 N 062/10/104-905/2025

Резолютивная часть оглашена 08 декабря 2025 года.

Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России N 115 от 03.11.2020 (далее - Комиссия), в составе: <...>, председателя Комиссии, заместителя руководителя; членов Комиссии: <...>, главного государственного инспектора отдела контроля закупок, <...>, специалиста-эксперта отдела контроля закупок, <...>, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, в присутствии представителя Государственного бюджетного учреждения Рязанской области "О" <...> (доверенность б/н от 01.07.2025), в отсутствие представителей ООО "С", уведомленных надлежащим образом, рассмотрев обращение Государственного бюджетного учреждения Рязанской области "О" о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "С" (адрес: 644022, <...>; ИНН <...>, директор <...>; ИНН <...>) (далее - Общество, Победитель, Поставщик) в связи с решением об одностороннем отказе от исполнения контракта на поставку электрических материалов (светильники) (извещение N 0859200001125001865 от 06.03.2025) и проведя внеплановую проверку вышеуказанной закупки,

Государственным бюджетным учреждением Рязанской области "О" (далее - Заказчик) инициирована закупка путем проведения электронного аукциона в электронной форме на поставку электрических материалов (светильники) (далее - электронный аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 638 616 руб. 00 коп.

18.03.2025 Комиссия по осуществлению закупок подвела итоги электронного аукциона и признала победителем ООО "С" (протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18.03.2025 N ИЭА1) с предложенной ценой контракта 600 299 (шестьсот тысяч двести девяносто девять) рублей 04 копейки.

31.03.2025 между Государственным бюджетным учреждением Рязанской области "О" и Победителем заключен контракт N 08592000011250018650001 на поставку электрических материалов (светильники) с ценой контракта 600 299 (шестьсот тысяч двести девяносто девять) рублей 04 копейки.

19.11.2025 в связи с тем, что Обществом не выполнены обязательства по контракту, Заказчиком в соответствии с частью 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о ФКС) и пунктом 9.5 контракта принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В связи с изложенным Заказчиком поданы документы для внесения ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков.

Изучив представленные Заявителем документы, Комиссия сделала вывод, что они полностью соответствуют требованиям статьи 104 Закона о ФКС и Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

В ходе заседания Комиссия пришла к следующему выводам.

Между Заказчиком и Обществом 31.03.2025 заключен контракт N 08592000011250018650001 на поставку электрических материалов (светильники) с ценой контракта 600 299 (шестьсот тысяч двести девяносто девять) рублей 04 копейки.

Согласно раздела 1 "Предмет контракта" Поставщик обязуется поставить, а Заказчик обязуется принять и оплатить электрические материалы (светильники) (далее - Товар).

Поставка Товара должна быть осуществлена в полном соответствии с заявкой Заказчика. При поставке Товара в количестве, не соответствующем заявке Заказчика, Товар принятию не подлежит Товара, оформленными в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Разделом 5 "Порядок поставки Товара. Сроки, место, условия поставки Товара" контракта установлено следующее: поставка производится отдельными партиями по заявке Заказчика, в течение 2 (Двух) рабочих дней с момента получения заявки. Поставка осуществляется в рабочий день (пн.-пят.) с 08:30 до 15:00 часов. Количество Товара и адрес места поставки определяется в заявке Заказчика в соответствии с потребностью на текущее время для обеспечения нужд Заказчика.

Сроки поставки Товара с момента заключения Контракта по 25 декабря 2025 года (включительно).

Место поставки товара:

- <...>

- <...>

- <...>

- <...>

02.09.2025 с просрочкой 48 дней Поставщик поставил товар на сумму 244 483 рубля 44 копейки.

12.09.2025 Поставщик в адрес Заказчика направил письмо с предложением заменить товар на товар с улучшенными характеристиками, путем заключения дополнительного соглашения, предоставив сравнительную таблицу.

Однако, Заказчик, изучив таблицу, пришел к выводу, что предложенные характеристики не являются улучшенными.

17.10.2025 Заказчик направил заявку на поставку оставшейся части товара, однако в установленные сроки поставка товара не осуществлена.

17.11.2025 Заказчик в адрес Поставщика направил претензию с предложением выполнить обязательства по контракту в течение трех рабочих дней со дня получения требования, но Поставщик на данное требование не ответил.

Таким образом, общая сумма не исполненных обязательств составляет 355 815 рублей 60 копеек.

В соответствии с пунктом 8 части 13 статьи 94 Закона о ФКС датой приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного заказчиком.

Исходя из информации, размещенной в ЕИС, по состоянию на 19.11.2025 Поставщиком обязательства по Контракту в полном объеме не исполнены.

19.11.2025 Заказчиком в соответствии со статьей 95 Закона о ФКС и пунктом 9.1 контракта принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о ФКС в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

19.11.2025 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в ЕИС.

Исходя из содержания части 13 статьи 95 Закона о ФКС решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу через десять дней с даты надлежащего уведомления Исполнителя, то есть решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу 02.12.2025.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о ФКС в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Так, Обществом в рамках рассмотрения обращения не представлены письменные пояснения, позволяющие прийти к выводу об исполнении Поставщиком условий контракта надлежащим образом или подтверждающие факт невозможности исполнения контракта в установленный срок.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона N 44-ФЗ Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Таким образом, Заказчиком обоснованно принято решение от 19.11.2025 об одностороннем расторжении контракта с ООО "С" на основании не исполненного обязательства по контракту со стороны Поставщика.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о ФКС в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Принимая решение об участии в процедуре размещения государственного или муниципального заказа и подавая соответствующую заявку, субъект хозяйственной деятельности несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о ФКС, в случае совершения им действий (бездействия), противоречащих требованиям Закона о ФКС и допускающих создание условий, влекущих за собой невозможность исполнения контракта.

Подавая заявку на участие в закупке, лицо, ее подающее, должно осознавать наступление определенных последствий своих действий, в том числе и наступление неблагоприятных для него последствий.

Согласно части 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Факт, подтверждающий недобросовестность действий Общества в рамках исполнения Контракта, установлен.

Победитель, подписав Контракт на определенных условиях, тем самым согласился с его условиями, однако не исполнил его в полном объеме в установленные сроки.

Обстоятельства настоящего дела не свидетельствуют о наличии объективных причин, препятствовавших Поставщику в исполнении условий Контракта.

Доказательств надлежащего исполнения обязательств по Контракту Обществом не представлено.

На основании вышеизложенного, сведения в отношении ООО "С" подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков по факту расторжения в одностороннем порядке контракта N 08592000011250018650001 на поставку электрических материалов (светильники).

Внеплановая проверка, проведенная в соответствии с пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о ФКС, нарушений законодательства о контрактной системе не выявила.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Комиссия Рязанского УФАС России по контролю закупок

1. Представление Государственного бюджетного учреждения Рязанской области "О" о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "С" (адрес: 644022, <...>; ИНН <...>, директор <...>; ИНН <...>) удовлетворить.

2. Включить сведения в отношении ООО "С" (адрес: 644022, <...>; ИНН <...>, директор <...>; ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

3. Датой включения сведений в отношении ООО "С" (адрес: 644022, <...>; ИНН <...>, директор <...>; ИНН <...>) считается дата, следующая за датой размещения реестровой записи в реестре согласно пункту 17 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.