Решение Мордовское УФАС России от 11.12.2025 N 013/10/18.1-508/2025

Резолютивная часть решения оглашена "9" декабря 2025 г.

В полном объеме решение изготовлено "11" декабря 2025 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в составе:

председатель Комиссии: заместитель руководителя Мордовского УФАС России,

члены Комиссии:

начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Мордовского УФАС России, ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Мордовского УФАС России;

в присутствии представителя Организатора торгов - конкурсного управляющего АО "З" (доверенность от 09.12.2025 г. N б/н), в отсутствие заявителя надлежащим образом уведомленной о времени и месте рассмотрения дела (уведомление от 02.12.2025 г. N ДМ/3559/25), рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) жалобу (вх. N 5749/25 от 28.11.2025 г.) на действия организатора торгов - конкурсного управляющего АО "З" при проведении электронных торгов в форме публичного предложения по продаже имущества должника АО "З" (извещение в ЕФРСБ N 19345336 лот N 1, извещение на ЭТП "А" N 10386-ОТПП лот N 1),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике

Мордовия поступила жалоба (вх. N 5749/25 от 28.11.2025 г.) (далее - Заявитель) на действия Организатора торгов - конкурсного управляющего АО "З" (далее - Организатор торгов) при проведении электронных торгов в форме публичного предложения по продаже имущества должника АО "З" (извещение в ЕФРСБ N 19345336 лот N 1, извещение на ЭТП "А" N 10386-ОТПП лот N 1) (далее - Публичное предложение).

Сторонам по делу направлено уведомление от 02.12.2025 г. N ДМ/3559/25 о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы, по существу.

В соответствии с уведомлением рассмотрение жалобы назначено на 9 декабря 2025 года на 11 часов 30 минут.

Как следует из довода жалобы (вх. N 5749/25 от 28.11.2025 г.), конкурсный управляющий не предоставил возможность ознакомиться с информацией и документацией, необходимой для принятия решения об участии в торгах и формирования предложения о цене имущества.

Организатор торгов с доводами жалобы не согласился, представил возражения на жалобу (вх. N 5924-ЭП/25 от 08.12.2025 г.).

Изучив имеющиеся материалы жалобы, представленные доказательства, пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, комиссия Мордовского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 ФЗ "О защите конкуренции", антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействия) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 ФЗ "О защите конкуренции" действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

По смыслу положений Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - ФЗ "О банкротстве") задача проведения торгов состоит в необходимости на конкурентной основе определить лучшие условия продажи имущества должника, что в конечном счете подчинено общей цели конкурсного производства как ликвидационной процедуры - получению наибольшей выручки для проведения расчетов с кредиторами.

Когда в результате допущенных нарушений при проведении торгов отсутствует состязательность, нивелируется смысл торгов - определение победителя на конкурентной основе.

Аналогичный подход определения сути проведения торгов приведен в пункте 25 Обзора судебной практики, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2018 N 3 (2018).

Порядок проведения обязательных торгов в процедуре банкротства регламентирован общими нормами Гражданского законодательства РФ, ФЗ "О банкротстве" и Порядком проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должника в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве (утв. Приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 года N 495) (далее - Приказ N 495).

Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 12.04.2022 г. по делу N А39-12084/2021 в отношении АО "З" введена процедура конкурсного производства с применением норм банкротства ликвидируемого должника.

Конкурсным управляющим утвержден.

Из части 3 статьи 139 ФЗ "О банкротстве" следует, что продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных статьей 139 указанного закона.

Согласно части 4 статьи 139 ФЗ "О банкротстве" при продаже имущества должника в случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае не заключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения.

Согласно абзацу 1 части 8 статьи 10 ФЗ "О банкротстве" в качестве организатора торгов выступает внешний управляющий или привлекаемая с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов для этих целей специализированная организация, оплата услуг которой осуществляется за счет предприятия должника.

Указанная организация не должна являться заинтересованным лицом в отношении должника, кредиторов, внешнего управляющего.

Организатор торгов выполняет следующие функции:

- опубликовывает и размещает сообщение о продаже предприятия и сообщение о результатах проведения торгов;

- принимает заявки на участие в торгах, предложения о цене предприятия;

- определяет участников торгов;

- осуществляет проведение торгов в случае использования открытой формы представления предложений о цене предприятия;

- определяет победителя торгов и подписывает протокол о результатах проведения торгов;

- уведомляет заявителей и участников торгов о результатах проведения торгов.

01.09.2025 года Организатором торгов на сайте ЕФРСБ размещена информация о проведении торгов в форме публичного предложения по продаже имущества АО "З":

Лот N 1 - Единый имущественный комплекс должника (подробный перечень - в прикрепленных документах), являющийся предметом залога ООО "П", МК "Ф", АО "А", АУ МК "Региональный центр микрофинансирования Республики

Мордовия" и имущество свободное от залоговых обязательств. Начальная цена - 70 660 350,00 руб. (перечень имущества имеется в прикрепленных документах);

Лот N 2 - Дебиторская задолженность ООО "М" (ОГРН <...>, ИНН <...>, 430005, Республика Мордовия, г. Саранск, ул.

Степана Разина, д. 17А, оф. 501), в размере 23 392 180,52 руб. Начальная цена - 492 300,00 руб.;

Лот N 3 - Доля в уставном капитале ООО "К" (ОГРН <...>, ИНН <...>, 431800, Республика Мордовия, Атяшевский р-н, р.п. Атяшево, ул.

Центральная, д. 61). Начальная цена - 2 700 руб.

Торги проводятся на ЭТП "А" trade-alliance.ru (далее-ЭТП).

Предложения о цене подаются на ЭТП с 13.00 ч. 30.09.2025 г. по 13.00 ч. 17.11.2025 г. Снижение начальной цены продажи имущества должника осуществляется последовательно через каждые 3 (три) рабочих дня на 5% (пять) процентов от начальной цены продажи имущества (лота). Минимальная цена продажи имущества должника составляет 50% (пятьдесят) процентов от начальной цены.

Право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения, который представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, при отсутствии предложений других участников торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения.

Согласно доводу жалобы Заявителя, конкурсный управляющий не предоставил возможность ознакомиться с информацией и документацией, необходимой для принятия решения об участии в торгах и формирования предложения о цене имущества.

В соответствии с представленными от Организатора торгов возражениями (вх.

N 5924-ЭП/25 от 08.12.2025 г.), в адрес конкурсного управляющего посредством электронной почты, телефонной связи, обращения от Заявителя об ознакомлении с имуществом, информацией и документацией об имуществе не поступало.

Согласно абзацу 3 части 9 статьи 110 ФЗ "О банкротстве" организатор торгов обязан обеспечить возможность ознакомления с подлежащим продаже на торгах имуществом должника и имеющимися в отношении этого имущества правоустанавливающими документами, в том числе путем осмотра, фотографирования указанного имущества и копирования указанных правоустанавливающих документов.

В силу абзаца 2 части 10 статьи 110 ФЗ "О банкротстве" в сообщении о продаже предприятия должны содержаться сведения об имуществе, его составе, характеристиках, описание имущества, порядок ознакомления с имуществом.

В сообщении о проведении Публичного предложения указано, что ознакомление с подробным перечнем имущества, выставленного на торги, его наименованием и характеристиками, положением о порядке, сроках и об условиях продажи имущества должника, осуществляется по адресу местонахождения организатора торгов: 430009, <...>, ВХОД 1, каб. 417, в рабочие дни с 9-00 до 12-00, с 14-00 до 16-00 по московскому времени после предварительного согласования (не менее чем за сутки) с конкурсным управляющим.

Ознакомление с имуществом осуществляется по предварительному согласованию с конкурсным управляющим по месту нахождения имущества должника. Телефон конкурсного управляющего: 8 (8342) 24-93-58, e-mail: kcpn@yandex.ru.

Перечень имущества по Лоту N 1 также был опубликован Организатором торгов.

Публикация указанных сведений позволяет любому лицу ознакомиться с исчерпывающей информацией относительно имущества должника.

Заявитель на заседание Комиссии не явился, не представил доказательств того, что у Заявителя не было возможности ознакомиться с имуществом, или что

Организатором торгов было отказано Заявителю в ознакомлении.

Комиссия отмечает, что Заявитель, как податель жалобы в антимонопольный орган, и лицо, участвующее в деле, обязан вместе с жалобой представить соответствующие его позиции доказательства, подтверждающие или опровергающие оспариваемые обстоятельства. Как следует из материалов дела, заявителем такие документы приложены не были, обоснований и объективных доказательств наличия в действиях Организатора торгов нарушений, не представлено.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о необоснованности жалобы Заявителя.

Мордовское УФАС России считает необходимым отметить следующее.

Исходя из положений пункта 3 части 2 статьи 23 ФЗ "О защите конкуренции", вывод о наличии оснований для антимонопольного контроля за торгами в конкретных случаях также может быть сделан по результатам проведенного антимонопольным органом анализа состояния конкуренции, если они свидетельствуют о значимости исхода торгов с точки зрения предупреждения и пресечения монополистической деятельности, формирования конкурентного товарного рынка, создания условий его эффективного функционирования.

В свою очередь, реализация имущества должника посредством проведения торгов в конкурсном производстве подчинена общей цели названной процедуры - наиболее полное удовлетворение требований кредиторов исходя из принципов очередности и пропорциональности (абзац 16 статьи 2, статьи 110, 111, 124, 139 ФЗ "О банкротстве". Действия, касающиеся формирования лотов, определения условий торгов и непосредственной реализации имущества, должны быть экономически оправданными и направлены на достижение упомянутой цели - получение максимальной выручки (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.03.2022 N 305- ЭС21-21247).

Таким образом, в отличии от антимонопольного контроля, целью которого является защита публичного интереса (недопущение ограничения, устранения конкуренции на рынке, обеспечение и развитие конкуренции), контроль за торгами по продаже имущества в процедурах банкротства должника преследует цель защиты частного интереса: как интереса самого должника, так и интереса его конкурсных кредиторов, на что указал Заявитель. При этом при проведении торгов должен обеспечиваться баланс между интересами названных лиц.

Проводимые в рамках процедур банкротства (конкурсное производство, процедура реализации имущества гражданина) торги не преследуют в качестве своей основной цели обеспечение и развитие конкуренции на тех или иных товарных рынках, а произвольное вмешательство антимонопольных органов в их проведение способно негативно повлиять на возможность своевременного и максимального удовлетворения интересов кредиторов от реализации имущества, при том, что за проведением названных торгов осуществляется судебный контроль в рамках дела о банкротстве.

Следовательно, осуществление антимонопольного контроля за торгами, проводимыми в рамках дел о банкротстве, не является безусловным и в каждом случае требует обоснования с точки зрения реализации целей Закона о защите конкуренции.

Указанная позиция также изложена в Постановлении Арбитражного суда

Волго-Вятского округа от 03.06.2024 N Ф01-2129/2024 по делу N А39-7607/2023.

Доказательства, свидетельствующие о том, что продажа имущества АО "З" могла каким-либо образом сказаться на обеспечении конкуренции и (или) ее развитии на соответствующем товарном рынке, не установлены.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Мордовского УФАС России,

Признать жалобу (вх. N 5749/25 от 28.11.2025 г.) на действия организатора торгов - конкурсного управляющего АО "З" при проведении электронных торгов в форме публичного предложения по продаже имущества должника АО "З" (извещение в ЕФРСБ N 19345336 лот N 1, извещение на ЭТП "А" N 10386-ОТПП лот N 1) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.