Решение Калининградское УФАС России от 11.12.2025 N 039/10/104-1129/2025

Резолютивная часть объявлена 08.12.2025

Изготовлено в полном объеме 11.12.2025

На основании статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" (далее - Правила) Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области (далее - Комиссия) в составе:

председатель Комиссии:

И. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

члены Комиссии:

Б.У. - заместитель начальника отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

Ю. - ведущий специалист - эксперт отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России,

при участии представителей заказчика - МБОУ "С": Ц. (директор), Б.Е. (по доверенности); в отсутствие представителей ООО "НА", явка не обеспечена, извещено надлежащим образом, рассмотрев в дистанционном режиме посредством плагина "TrueConf" в режиме видеоконференцсвязи обращение, поступившее от МБОУ "С" (далее - Заказчик) (вх. N 9551/25 от 02.12.2025), о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "НА" (далее - Подрядчик) (ИНН <...>, 236006, <...>, I из Литера А, пом/этаж 8/подвал 1, учредитель/генеральный директор М., ИНН <...>, ЕРУЗ 20026169), в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона, предметом которого является капитальный ремонт мансардной кровли школы по адресу: Калининградская область, Багратионовоский район, пос. Корнево, ул. Школьная 5 Литера В (извещение N 0335200014925002334) (далее - Аукцион),

21.07.2025 Заказчиком размещено извещение об осуществлении закупки N 0335200014925002334. Начальная цена контракта - 9 961 116,00 рублей.

По результатам подведения итогов Аукциона победителем закупки стал участник с идентификационным номером заявки 3 (ООО "НА", ИНН <...>), ценовое предложение составило - 9 961 116, 00 рублей (протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 31.07.2025 N ИЭА1).

11.08.2025 между Заказчиком и Подрядчиком заключен контракт на капитальный ремонт мансардной кровли школы по адресу: <...> В (реестровый номер 3391501023225000006) (далее - Контракт). Цена Контракта составила 9 961 116, 00 рублей.

Согласно пункту 1.1 раздела 1 Контракта Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить в срок, установленный настоящим контрактом, работы по капитальному ремонту мансардной кровли школы по адресу: <...> В (далее - Работы) в соответствии с проектной (сметной) документацией, прошедшей проверку в установленном нормативными правовыми актами порядке, а также условиями контракта, действующими на территории Российской Федерации строительными нормами и правилами.

В силу пункта 1.11 раздела 1 Контракта Подрядчик тщательно изучил и проверил Документацию по настоящему Контракту и полностью ознакомлен со всеми условиями, связанными с выполнением Работ, получил полную информацию по всем вопросам, которые могли бы повлиять на сроки, стоимость и качество Работ и принимает на себя все расходы, риск и трудности выполнения Работ и не имеет замечаний.

Пунктами 2.1 - 2.3 раздела 2 Контракта установлен срок действия Контракта и выполнения

Работ, а именно Работы по Контракту выполняются непрерывно. Заказчик и Подрядчик, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации, Контрактом, не вправе приостанавливать выполнение работ. Контракт вступает в силу с момента его подписания обеими Сторонами и действует по 31.12.2025 года. Окончание срока действия

Контракта не влечет прекращения неисполненных обязательств Сторон по Контракту. Сроки выполнения Работ: начало выполнения работ по контракту: со дня заключения Контракта; окончание выполнения работ: не позднее 15.10.2025 года.

Согласно пункту 5.1 раздела 5 Контракта Заказчик имеет право, в том числе:

5.1.1. Во всякое время проверять ход и качество выполнения Подрядчиком обязательств по Контракту, не вмешиваясь в его оперативно-хозяйственную деятельность;

5.1.4. Заказчик вправе провести экспертизу выполненной работы, с привлечением экспертов, экспертных организаций до принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе;

5.1.5. Требовать от подрядчика надлежащего и своевременного выполнения обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно пункту 5.2 раздела 5 Контракта Заказчик обязан, в том числе:

5.2.1. Совместно с Организацией, осуществляющей строительный контроль, контролировать выполнение Подрядчиком обязательств по Контракту, а также Заказчик совместно с Организацией, осуществляющей строительный контроль, обязан осуществлять контроль за исполнением

Подрядчиком условий Контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5.2.4. Со дня заключения контракта осуществлять содействие Подрядчику в исполнении им своих обязательств по контракту, а также осуществлять действия, позволяющие Подрядчику приступить к выполнению работ и своевременно выполнить работы, если в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление таких действий возложено на заказчика. Обеспечить доступ персонала Подрядчика на строительную площадку;

5.2.16. В случаях, предусмотренных Контрактом, Заказчик проводит экспертизу результатов

Работ самостоятельно или с привлечением экспертов, экспертных организаций на основании контрактов, заключенных в соответствии с Законом о контрактной системе.

Согласно пункта 5.4 раздела 5 Контракта Подрядчик обязан, в том числе:

5.4.2. Выполнить работы в сроки, установленные контрактом;

5.4.7. Приобретать и самостоятельно поставлять на Объект все материалы и оборудование, необходимые для выполнения Работ по Объекту. Следить за тем, чтобы все предоставляемые им материалы и оборудование на момент доставки на Объект являлись новыми и не были использованы ранее, соответствовали установленным стандартам исполнения, а также обязательным техническим правилам, либо, в отсутствие обязательных технических правил, являлись полностью пригодными для использования по предназначению, и были упакованы в соответствии с условиями и сроками хранения и были обеспечены сертификатами;

5.4.11. Во время транспортировки, хранения, монтажа, испытаний, эксплуатации материалов

Подрядчик должен предпринимать меры по обеспечению сохранности материалов, в том числе меры, установленные обязательными техническими правилами, правилами противопожарной безопасности, правилами промышленной безопасности, правилами техники безопасности, иные меры, которые в конкретной ситуации предпринял бы квалифицированный и добросовестный

Подрядчик;

5.4.12. При приемке, складировании и хранении в соответствии со строительными нормами и правилами и другой нормативной документацией материалов Подрядчик обеспечивает принятие мер, предотвращающих их утрату (гибель), порчу и/или повреждения. В случае утраты, порчи и/или повреждения материалов, принятых Подрядчиком, допоставка (замена) необходимого количества продукции осуществляется за счет Подрядчика;

5.4.19. Немедленно письменно предупредить Заказчика и до получения от него указаний приостановить Работы при обнаружении: возможных неблагоприятных для Заказчика последствий выполнения указаний Заказчика о способе исполнения Работ; иных не зависящих от Подрядчика обстоятельств, угрожающих годности или прочности результатов выполняемой Работы либо создающих невозможность ее завершения в срок;

5.4.20. В случае приостановки Работ по любой причине немедленно уведомить Заказчика.

Подрядчик также должен заблаговременно уведомить Заказчика о возможности наступления события, препятствующего нормальному выполнению Работ;

5.4.23. Нести ответственность за случайное уничтожение и/или повреждение Объекта до дня передачи Объекта Заказчику;

5.4.26. Обеспечивать предоставление Заказчику, Организации, осуществляющей строительный контроль по их письменному требованию для контроля всю текущую исполнительную документацию, в том числе все необходимые документы, которые могут быть затребованы ими при выполнении своих обязанностей;

5.4.32. Обеспечить представителям Заказчика возможность осуществлять контроль за исполнением Подрядчиком условий контракта.

В соответствие с пунктами 12.1 - 12.2 раздела 12 Контракта при исполнении своих обязательств по контракту стороны должны действовать добросовестно и разумно. При исполнении контракта ни одна из сторон не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. При возникновении любых противоречий, претензий и разногласий, а также споров, связанных с исполнением контракта (далее - разногласия), стороны предпринимают усилия для урегулирования разногласий путем переговоров и оформляют результаты таких переговоров с учетом положений контракта.

Согласно пояснениям Заказчика, срок выполнения работ по Контракту истек 25.10.2025, работы Подрядчиком по Контракту не выполнены в полном объеме, а объем части выполненных работ не соответствует условиям Контракта. При выполнении Подрядчиком работ, Заказчику нанесен ущерб, что подтверждается заключением ООО "НБ" N ЗС-0146-2025, согласно которому сумма нанесенного Заказчику ущерба превышает сумму выполненных

Подрядчиком работ. Кроме того, один из представителей Заказчика, являющийся сотрудником

ГКУ Калининградской области "Р", пояснил, что Подрядчик на данный момент бросил большую часть объектов, в том числе и рассматриваемый объект, для выполнения работ только на одном объекте. На основании изложенного Заказчик считает, что действия Подрядчика при исполнении Контракта свидетельствует о его недобросовестном поведении в связи с чем Заказчик настаивает на включении сведений в отношении Подрядчика в реестр недобросовестных поставщиков.

Рассмотрев представленные документы и материалы, выслушав доводы представителей Заказчика, Комиссия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 94 Закона о контрактной системе исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе:

1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта;

2) оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

12.08.2025 Подрядчиком в адрес Заказчика направлено обращение об изменении существенных условий Контракта в части выплаты аванса в размере 30% от цены Контракта на закупку строительных материалов для выполнения работ по Контракту.

26.08.2025 между Заказчиком и Подрядчиком заключено дополнительное соглашение N 1 к Контракту, согласно которому Подрядчику установлена выплата аванса в размере 30% от цены

Контракта в размере 2 988 334, 80 рубля.

29.08.2025 Заказчиком на основании платежного поручения N 854498 в адрес Подрядчика перечислен аванс в размере 2 988 334, 80 рубля.

25.08.2025 Заказчиком Подрядчику на основании Акта приема-передачи передана строительная площадка для выполнения работ по Контракту.

Заказчиком в адрес Подрядчика направлены письма от 25.08.2025 N 86, от 03.09.2025 N 931, из содержания которых следует, что:

- с 11.08.2025 года по настоящее время Подрядчик к выполнению работ не приступил;

- с 22.08.2025 года по настоящее время идут обильные дожди, каменная вата Подрядчиком сложена на землю без навеса, что нарушает нормы хранения материала (ГОСТ 21880-2022);

- для следующего монтажа Подрядчиком плит необходимо их высушить, либо провести лабораторные исследования, для понимания нарушения структуры утеплителя;

- часть плит при транспортировке деформированы;

- Подрядчиком закуплены плиты "Технониколь Технофас Коттедж", которые разрешается использовать для утепления парапета, использование в утеплении покрытия или скосов крыш не рекомендуется;

- переход для обеспечения безопасности обучающихся и персонала до настоящего времени

Подрядчиком не установлен.

Кроме того, Заказчиком в адрес Подрядчика направлены претензии от 12.09.2025 N 102, 24.09.2025 N 109, от 26.09.2025 N 126, от 01.10.2025 N 131, от 08.10.2025 N 136, от 15.10.2025 N 146, от 20.10.2025 N 147, от 28.10.2025 N 155, от 10.11.2025 N 170, от 11.11.2025 N 172, от 26.11.2025 N 200, от 02.12.2025 N 206, согласно которых:

- Подрядчиком каменная вата сложена на землю без навеса, что нарушает нормы хранения материала (ГОСТ 21880-2022);

- для следующего монтажа Подрядчиком плит необходимо их высушить, либо провести лабораторные исследования, для понимания нарушения структуры утеплителя;

- Подрядчиком закуплены плиты "Технониколь Технофас Коттедж", которые разрешается использовать для утепления парапета, использование в утеплении покрытия или скосов крыш не рекомендуется;

- в нарушение "СП 48.13330.2019. Свод правил. Организация строительства. СНиП 12-1- 2024", "СП 48.13330.2011. Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01- 2004" подпунктов 36, 37 пункта III Приказа Минтруда России от 11.12.2020 N 883н "Об утверждении Правил по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте":

на объекте отсутствует паспорт объекта строительства; Подрядчиком не представлен график производства работ; на объекте отсутствует журнал производства работ; на объекте отсутствует журнал входного контроля материала; Подрядчиком зона производства работ в момент производства работ не ограждена в полной мере; Подрядчиком несвоевременно вывозиться строительный мусор с объекта;

- на объекте отсутствуют предостерегающие щиты: "Внимание", "Опасная зона", "Посторонним вход воспрещен";

- в нарушение условий Контракта Подрядчик не приглашает Заказчика на освидетельствование скрытых работ;

- в нарушение пожарной безопасности Подрядчиком на объекте на открытой крыше хранится

ГСМ в открытом доступе;

- в нарушение условий Контракта Подрядчиком при выполнении работ происходит порча имущества (объекта);

- Подрядчиком нарушены условия хранения паропропускаемой пленки;

- в нарушение условий Контракта Подрядчиком пароизоляционная пленка уложена на старую обрешетку;

- Подрядчиком пароизоляционная пленка уложена с нарушением технологии укладки пароизоляционной пленки;

- Подрядчиком минеральная вата уложена с нарушением технологии укладки минеральной ваты;

- Подрядчиком ведутся работы не в соответствии с ПСД;

- Подрядчиком не представлен в адрес Заказчика ППР;

- Заказчиком Подрядчику выставлены требования об уплате неустойки;

- Заказчик обращается к Подрядчику: об устранении всех выявленных нарушений; об исполнении в срок принятых на себя обязательств по Контракту; об исправлении или возмещении причиненного ущерба при выполнении работ.

Подрядчик письмами от 25.10.2025 N 64/25, от 28.10.2025 N 67/25, от 28.10.2025 N 69/25 уведомил Заказчика о том, что часть выполненных работ превысила объем работ, предусмотренный проектно-сметной документацией, в связи с чем Подрядчик просит организовать комиссию по освидетельствованию скрытых работ, а также объемов работ, превышающих проектно-сметную документацию. Кроме того, Подрядчик уведомил Заказчика о приостановке работ в связи с тем, что неучтенные виды работ в проектно-сметной документации препятствуют дальнейшему выполнению работ.

28.10.2025 Заказчик письмом N 158 уведомил Подрядчика о том, что Подрядчик неправомерно принял решение о приостановке работ, за сроками выполнения работ, а также о том, что до 28.10.2025 от Подрядчика в адрес Заказчика не поступало никаких писем о том, что у Подрядчика возникли препятствия, не позволяющие дальнейшее выполнение работ, в связи с чем Заказчик просит Подрядчика продолжить дальнейшее выполнение работ в соответствии с условиями Контракта.

В ходе исполнения Контракта Заказчиком составлялись Акты фиксации ущерба от 27.10.2025 N 2, от 11.11.2025 N 4, а также при участии Подрядчика составлялся Акт фиксации залития от 30.10.2025 б/н, Акт рабочего осмотра от 30.10.2025 б/н.

17.11.2025 ГКУ Калининградской области "Р" составлен Акт осмотра МБОУ "С", согласно которому:

1. Чистовые покрытия стен, перегородок, откосов и межэтажных перекрытий имеют множественные механические повреждения, следы намокания и грибковые образования в следствии регулярного попадания атмосферных осадков, что недопустимо согласно

СП 71.13330.2017 "Изоляционные и отделочные покрытия";

2. На момент осмотра кровельная часть здания выполнена не в полном объеме и ненадлежащим образом, так как водосточная система не выполнена, подшивка не выполнена, химическая обработка древесины огнебиозащитными составами не выполнена, вентиляционная система не выполнена, замена поврежденных элементов стропильной системы не произведена, крепления скобяными изделиями выполнены ненадлежащим образом, стропильная система кровли поражена грибком, стропила и прогоны имеют механическое повреждение, усиления стропил выполнено неверно, утепление кровельной части здания выполнено неверно, обзольная часть частично не удалена, кровельная пленка имеет множественные замятия и механические повреждения, что недопустимо согласно СП 17.13330.2017 "Кровли".

19.11.2025 Заказчиком в адрес Подрядчика направлено уведомление N 181, согласно которому Заказчиком принято решение от 19.11.2025 N 182 об одностороннем отказе от исполнения контракта 20.11.2025 ГКУ Калининградской области "Р" в адрес Заказчика и Подрядчика направлено письмо N 1547/06, согласно которому в ходе рабочего выезда на объект зафиксировано, что при выполнении строительно-монтажных работ по устройству кровли на объекте Подрядчиком был допущен ряд нарушений и отклонений от требований СП и СНиП, а именно:

1. Некачественно выполнена укладка пленки подкровельной, гидроизоляционной, антиконденсатной, вследствие чего в дождливую погоду происходит намокание минеральной ваты и деревянных конструкций;

2. Покрытие из минеральных ватт уложены не "в стык";

3. Пароизоляционная пленка не закреплена должным образом, имеются значительное провисание пленки и многочисленные повреждения;

4. В деревянных конструкциях обрешетки и стропил местами заметны следы гниения;

5. Помещения мансардного этажа и чердак завалены строительным мусором;

6. В мансардных помещениях не организованы места складирования досок;

7. На объекте отсутствует общий журнал работ.

01.12.2025 ГКУ Калининградской области "Р" письмом N б/н/06 уведомило Заказчика о том, что Подрядчик отказался от подписания Акта проверки при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства от 21.11.2025 б/н, а также предписания об устранении недостатков от 21.11.2025 б/н.

Подрядчик письмами от 21.11.2025 N 74/25, от 21.11.2025 б/н уведомил Заказчика о том, что в срок до 19.12.2025 устранит выявленные замечания на объекте и завершит выполнение всех работ в соответствии с условиями Контракта.

25.11.2025 Заказчик письмом N 201 уведомил Подрядчика о проведении независимой экспертизы выполненных работ с привлечением экспертов, экспертной организации.

В заседание Комиссии Заказчиком представлено заключение ООО "НБ" N ЗС-0146-2025 по результатам строительно-технического исследования, согласно которому:

- Стоимость фактически выполненных работ, по состоянию на 4 квартал 2025 г., составила 2 001 879,40 рублей;

- Выполненные работы по устройству крыши и кровельному ее покрытию на мансардном этаже на здании школы по адресу: Калининградская область, Багратионовский район пос. Корнево ул. Школьная 5 Литера В, не соответствуют требованиям строительных норм и правил, противопожарным нормам, выполнены с отступлением от требований, принятых в проектно-сметной документации, а работы по переустройству стропильной системы, по электромонтажным работам на мансардном этаже не выполнялись вовсе;

- Стоимость устранения некачественно выполненных работ, по состоянию на 4 квартал 2025 г., составила 3 926 309,42 рублей;

- Стоимость восстановительного ремонта помещений здания школы, в прежнее состояния до залития их с кровли, по состоянию на 4 квартал 2025 г., составила 1 965 713,90 рублей;

- Вследствие отсутствия укрытия крыши и в большей степени кладки стен на карнизе, все выше перечисленные дефекты и повреждения будут только усугубляться. Соответственно, для предотвращения дальнейшего разрушения здания школы необходимо выполнить защиту стен, помещений, крыши здания школы, от проникновения осадков.

Кроме того, в заседании Комиссии Заказчиком представлена информация о том, что

Прокуратурой Багратионовского района Калининградской области в адрес Подрядчика выносилось: 26.09.2025 предупреждение о недопустимости нарушения закона; 19.11.2025 представление об устранении нарушений требований законодательства о контрактной системе, при исполнении Контракта.

Согласно части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным

Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Право Заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта предусмотрено в разделах 5, 9 Контракта.

19.11.2025 Заказчиком с использованием ЕИС принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (исх. N 182 от 19.11.2025). Согласно информации, содержащейся в ЕИС, дата надлежащего уведомления Заказчиком Подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта - 19.11.2025.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно информации об исполнении (о расторжении) контракта, размещенной в ЕИС, дата расторжения Контракта - 02.12.2025.

Частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

02.12.2025 Заказчиком в адрес Калининградского УФАС России направлено обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков используется на практике как правовой инструмент защиты заказчиков от потенциально недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры осуществления государственной или муниципальной закупки обязательств.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Частью 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Подавая заявку на участие в закупке, ООО "НА" выразило согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, при этом условия Контракта находились в открытом доступе для ознакомления, в связи с чем потенциальным участникам до подачи заявки на участие в закупке предоставлена возможность для анализа условий Контракта и принятия решения о целесообразности заключения Контракта.

Также, из факта подписания сторонами Контракта следует, что ООО "НА" ознакомлено со всеми условиями, связанными с выполнением работ, получила полную информацию по всем вопросам, которые могли бы повлиять на сроки, объем и качество, принимает на себя все расходы, риски и трудности по Контракту и не имеет замечаний.

Исходя из основных начал гражданского законодательства, указанных в статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность.

В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В данном случае неисполнение обязательств, добровольно взятых на себя в рамках осуществления закупки для государственных нужд, не является исключительным случаем, когда исполнение контракта противоречит общественным интересам либо влечет для стороны ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения Контракта.

Вместе с тем, ненадлежащее исполнение Контракта по итогам закупки затрагивает права и интересы Заказчика, которые связаны, прежде всего, с обеспечением достижения результативности его нужд и эффективности использования бюджетных средств.

Рассмотрев представленные материалы и сведения, Комиссия установила, что Заказчик в рамках исполнения Контракта действовал добросовестно, выплатил Подрядчику аванс в размере 2 988 334, 80 рубля, осуществлял надлежащий контроль при исполнению Контракта, вел с Подрядчиком переписку, которую Подрядчик игнорировал, на письма Заказчика Подрядчик отреагировал только после окончания срока выполнения работ по Контракту, а также после принятия Заказчиком 19.11.2025 решения об однотороннем отказе от сиполнения контракта.

При этом, Подрядчиком работы по Контракту в установленный Контрактом срок, а также 10- дневный срок, предусмотренный Законом о контрактной системе для устранения обстоятельств, послуживших причиной расторжения контракта, Подрядчиком не выполнены, что подтверждается представленными со стороны Заказчика документами. По запросу Калининградского УФАС России от 03.12.2025 исх. N НИ/6674/25 Подрядчиком не представлено ни информации, ни документов, подтверждающих объективную невозможность исполнения Контракта, явка представителей в заседание Комиссии не обеспечена. Кроме того, Комиссия отмечает, что в результате неисполнения Контракта Заказчику причинен ущерб в части порчи социально значисого имущества (здания школы), в связи с чем Комиссия приходит к выводу о недобросовестном поведении ООО "НА" в процессе исполнения Контракта.

При изложенных обстоятельствах, ввиду отсутствия оснований, перечисленных в пункте 15 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078, Комиссия приходит к выводу о наличии в рассматриваемом случае оснований для включения сведений об ООО "НА" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В заседании комиссии представители лица, участвующие в рассмотрении обращения, на вопрос председателя Комиссии о достаточности доказательств, представленных в материалах дела, пояснили, что все доказательства, которые они намеревались представить, имеются в распоряжении Комиссии, иных доказательств, ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведения об ООО "НА" (ИНН <...>, 236006, <...>, I из Литера А, пом/этаж 8/подвал 1, учредитель/генеральный директор М., ИНН <...>, ЕРУЗ 20026169) сроком на два года.

2. Датой включения в реестр недобросовестных поставщиков считать датой опубликования таких сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.