Решение Краснодарского УФАС России от 10.12.2025 N РНП-23-831/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю

рассмотрев сведения, представленные ФГБОУ ВО "К" о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Т" по результатам проведения запроса котировок в электронной форме: "Поставка 3D принтера" (извещение N 0318100005825000023),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ФГБОУ ВО "К" (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Т" (далее - Подрядчик) по результатам проведения запроса котировок в электронной форме: "Поставка 3D принтера" (извещение N 0318100005825000023).

Согласно обращению Заказчика, Подрядчик - ООО "Т" уклонился от заключения муниципального контракта на поставку 3D принтера (извещение N 0318100005825000023).

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

21.11.2025 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение N 0318100005825000023 о проведении запроса котировок в электронной форме.

Начальная (максимальная) цена муниципального контракта - 862 713,32 рублей.

Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 01.12.2025 N ИЗК1 победителем признана ООО "Т" с ценовым предложением - 803 000,00 рублей.

Пунктом 6 статьи 50 Закона о контрактной системе Заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном статьей 51 настоящего Федерального закона, с учетом следующих особенностей:

1) заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

2) участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 настоящей части;

3) заказчик осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 4 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления участником закупки, с которым заключается контракт, действий в соответствии с пунктом 2 настоящей части, но не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

4) осуществление действий, предусмотренных пунктом 2 части 2, пунктом 2 части 3, пунктами 2 и 3 части 4 статьи 51 настоящего Федерального закона, не допускается.

В соответствии с ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 настоящей статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 настоящей статьи:

1) такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта;

2) заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи:

а) формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки;

б) формирует и направляет в соответствии с порядком, предусмотренным частью 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, в день размещения в единой информационной системе протокола, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, обращение о включении информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) оператор электронной площадки не позднее одного часа с момента размещения в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 настоящей части протокола об уклонении участника закупки от заключения контракта направляет такому участнику закупки уведомление о таком размещении.

В рамках рассмотрения материалов дела, Комиссия установила, что 21.11.2025 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы размещен проект контракта.

Заказчиком в разделе "Размер обеспечения исполнения контракта" извещения установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 5% от цены контракта.

ООО "Т" не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные п. 1 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе.

04.12.2025 Заказчиком сформирован протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта и размещен на сайте Единой информационной системы в сфере закупок.

Из письменных пояснений ООО "Т" следует, что проект контракта направлен 02.12.2025 в адрес Подрядчика и ответственным сотрудником уполномоченным на подписание контракта, по итогам запроса котировок, не доведено до сведения руководству о необходимости подписать проект контракта в срок до 03.12.2025.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 07.08.2015 N 305-КГ15-9489, уклонение от заключения контракта может выражаться как в совершении целенаправленных (умышленных) действий или бездействия, так и в их совершении по неосторожности, когда участник конкурса по небрежности не принимает необходимых мер по соблюдению соответствующих норм и правил, необходимых для заключения контракта, т.е. создает условия, влекущие невозможность подписание контракта.

Подрядчик прилагает к пояснением доверенность от 27.10.2025 б/н на имя У. с правом формировать, оформлять документы в системах электронных торгов (электронных площадок) с правом технического проставления электронной подписи под контролем владельца сертификата (Б.), а также приказ о расторжении трудового договора от 28.10.2025.

В материалы дела Подрядчиком не представлены доказательства, подтверждающие о наделении У. полномочиями по подписанию контрактов, заключенных по результатам проведения электронных процедур, в рамках Закона о контрактной системе.

В рассматриваемой ситуации небрежное отношение ООО "Т" к исполнению обязательств по своевременному подписанию контракта не может быть признано добросовестным поведением.

ООО "Т" с объяснением причин в адрес Заказчика не обращался.

Данные действия (бездействие) ООО "Т" содержат признаки состава административного правонарушения по части 2 статьи 7.30.2 КоАП РФ.

В соответствии с п. 14 постановления Правительства РФ от 30.06.2021 г. N 1078 орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, выявлено хотя бы одно из следующих обстоятельств:

а) заказчиком нарушены установленные законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требования:

- к определению такого участника закупки лицом, с которым заключается контракт;

- к направлению такому участнику закупки проекта контракта, заключению контракта, признанию участника закупки уклонившимся от заключения контракта;

б) участником закупки в срок до признания его, в соответствии с Федеральным законом, уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта;

в) участником закупки не выполнены требования, предусмотренные Федеральным законом для заключения контракта, вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее по тексту - санкции), и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее по тексту - меры ограничительного характера). К таким обстоятельствам не относится невыполнение требований, предусмотренных Федеральным законом для заключения контракта, по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

1. Сведения, представленные ФГБОУ ВО "К" в отношении общества с ограниченной ответственностью "Т" ИНН: <...>, включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении генерального директора ООО "Т" Б. ИНН: <...> в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 2 ст. 7.30.1 КоАП.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.