Решение Московское УФАС России от 10.12.2025 N РНП-45086/25

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

в присутствии представителя ГБУ Московской области "М" (далее - Заказчик), в отсутствие представителей ООО "БА" (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков по факту уклонения Участника от заключения контракта на выполнение работ по круглогодичному содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Московской области и их элементов (Лот 46) (извещение N 0348200049725000411), (далее - Конкурс)

Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

Заказчиком 29.10.2025 на сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении Конкурса в электронной форме с начальной (максимальной) ценой контракта 64 656 018,83 рублей.

Сумма цен товара, работы, услуги, согласно требованиям извещения о проведении Конкурса, составляет 87 508 487, 48 рублей.

Извещением о проведении Конкурса установлено требование о предоставлении обеспечения исполнения контракта в размере 10% от максимального назначения цены контракта.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 20.11.2025, Участник признан победителем Конкурса ценовым предложением 87 070 945,04 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 указанной статьи, заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта.

Согласно части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 данной статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

1) Подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе);

2) Формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий;

3) Формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке отказ от заключения контракта в случае, предусмотренном пунктом 1 части 17.2 статьи 95 Закона о контрактной системе.

На заседании Комиссии представитель Заказчика представил письменные пояснил, согласно которым проект контракта подписан Участником в регламентированный срок, однако в качестве обеспечения исполнения контракта представлена независимая гарантия от иной закупки. В связи с этим, 01.12.2025 Заказчиком принято решения признания Участника уклонившимся от заключения контракта.

Из представленных материалов следует, что у Участника отсутствовало намерение уклониться от заключения контракта, что подтверждается подписанием проекта контракта, а также осуществлением выпуска независимой банковской гарантии от 01.12.2025 N 34672-25-10, выданной ПАО "ББ", в целях обеспечения исполнения контракта.

Согласно подпункту "б" пункта 14 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки в Реестр, если в результате проведения проверок участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Включение сведений о хозяйствующем субъекте в реестр недобросовестных поставщиков служит исключительной, специальной мерой ответственности, требующей достаточных оснований.

При этом уклонение от заключения государственного контракта может выражаться как в совершении целенаправленных (умышленных) действий или бездействия, осуществленных с указанной целью, так и в их совершении по неосторожности, когда участник закупки по небрежности не принимает необходимых мер по соблюдению норм и правил, необходимых для заключения контрактов, то есть создает условия, влекущие невозможность подписания контракта.

Принимая во внимание обстоятельства дела, Комиссия не усматривает признаки недобросовестного поведения участника закупки, направленного на уклонение от исполнения взятых на себя обязательств, а также на срыв вышеуказанной закупки.

С учетом изложенного Комиссия, руководствуясь Законом о контрактной системе, Правилами ведения реестра

Сведения, представленные в отношении ООО "БА" (ОГРН: <...>, Дата присвоения ОГРН: 24.05.2017, ИНН: <...>, КПП: 773301001), в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.