Решение Сахалинское УФАС России от 10.12.2025 N 065/06/106-851/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: О. - начальника отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Членов Комиссии: К.Н. - старшего государственного инспектора отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Л. - старшего государственного инспектора отдела контроля органов власти, антимонопольного контроля и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "С" (ИНН <...>) на действие комиссии по осуществлению закупок - Муниципального казенного учреждения "У" Охинского муниципального округа (ИНН <...>) при проведении электронного аукциона по объекту: "Снос ветхого аварийного жилья, производственных и непроизводственных зданий" (извещение N 0361300002925000045);

08.12.2025 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба Заявителя на действия комиссии по осуществлению закупок, которая допустила нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно, по мнению Общества, его заявку неправомерно признали несоответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки.

Уведомлением - требованием ЕО/5008/25 от 08.12.2025 рассмотрение вышеуказанной жалобы назначено на 10.12.2025 в 12 часов 00 минут.

Комиссия Сахалинского УФАС России, заслушав представителей сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, а также информацию, размещенную на сайте Единой информационной системе в сфере закупок, проведя в порядке статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, установила следующее.

В соответствии с п. 12 ч. 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

Согласно пп. "н" п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных названным Законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с названным Законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 названного Закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки. Таким образом, решение комиссии по осуществлению закупок об отклонении заявки ИП К.Е., по основаниям, указанным в протоколе подведения итогов электронного запроса котировок.

25.11.2025 в Единой информационной системе размещено извещение о проведении электронного аукциона по объекту: "Снос ветхого аварийного жилья, производственных и непроизводственных зданий" (извещение N 0361300002925000045).

Начальная (максимальная) цена: 14 500 000,00 рублей.

До окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе до 03.12.2025 подано пять заявок с идентификационными номерами 219, 84, 140 (заявка Заявителя), 161, 83.

Согласно доводам Заявителя, заявка Общества была отклонена комиссией по осуществлению закупок по п. 1 ч. 12 ст. 48 (непредставление информации и документов, предусмотренных извещением, несоответствие таких информации и документов (участником закупки не представлены документы, подтверждающие наличие действующей лицензии на право осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, выданной в соответствие с ФЗ РФ N 99-ФЗ от 04.05.2011 г. "О лицензировании отдельных видов деятельности", ФЗ РФ от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления").

Участник закупки под порядковым N 140 (Заявитель), не подтвердил свое соответствие единым требованиям не представил сведения, на право осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, выданной в соответствии с Федеральным Законом N 99-ФЗ от 04.05.2011 г. "О лицензировании отдельных видов деятельности.

Вместе с тем по мнению Заявителя, требование в извещении о наличие действующей лицензии на право осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности по объекту закупки установлено Заказчиком неправомерно.

Комиссия Сахалинского УФАС России отмечает, что фактически Заявитель, обжалуя действия комиссии, указывает на несоответствие положений извещения действующему законодательству.

Однако обжалование положений извещения разрешено до окончания срока подачи заявок.

Согласно пояснениям Заказчика, предметом закупки N 0361300002925000045 является снос объекта капитального строительства. Согласно Проекта организации демонтажа по объекту: "Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>" (далее - ПОД), разработанного ООО "И", отходы, подлежащие вывозу на полигон размещения отходов после разборки объекта, относятся к IV-V классам опасности отходов.

Извещением установлено требование о наличии лицензии на право осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, выданной в соответствие с ФЗ РФ N 99-ФЗ от 04.05.2011 г. "О лицензировании отдельных видов деятельности", ФЗ РФ от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Комиссия Сахалинского УФАС России изучив заявку Общества установила, что в действиях комиссии по осуществлению закупок отсутствуют нарушения законодательства о контрактной системе, поскольку поданная заявка Общества напрямую противоречила требованиям извещения поскольку не содержала документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, довод заявителя признан необоснованным.

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "С" (ИНН <...>) на действие комиссии по осуществлению закупок - Муниципальным казенным учреждением "У" Охинского муниципального округа (ИНН <...>) при проведении электронного аукциона по объекту: "Снос ветхого аварийного жилья, производственных и непроизводственных зданий" (извещение N 0361300002925000045) - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.