Решение Ивановское УФАС России от 10.12.2025 N 037/05/5-515/2025(03-31/2025-17)

Дата принятия решения: 10 декабря 2025 года

Комиссия Ивановского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе (далее - Комиссия):

<...>

рассмотрев дело N 037/05/5-515/2025 (03-31/2025-17), возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

в отсутствие лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе: ИП <...>,

В Ивановское УФАС России поступили сведения о распространении в периодическом печатном издании "Из первых рук. 37 регион" N 46 (1306) рекламы с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Так, в указанном номере газеты на стр. 3 опубликована реклама ипотеки от "Mesto development" без указания лица, оказывающего финансовую услугу.

Факт распространения указанной рекламы подтверждается: экземпляром издания.

Ивановским УФАС России по данному факту 05 декабря 2025 года возбуждено дело N 037/05/5-515/2025 (03-31/2025-17) по признакам нарушения ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе).

Рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

Целями Закона о рекламе являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в Российской Федерации единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы (ст. 1 Закона о рекламе).

Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама (п. 2 ст. 3 Закона о рекламе).

Товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот (п. 3 ст. 3 Закона о рекламе).

Потребители рекламы - лица, на привлечение внимания которых к объекту рекламирования направлена реклама (п. 8 ст. 3 Закона о рекламе).

Согласно ст. 3 Закона о рекламе реклама - это информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирования и поддержания интереса к нему и его продвижение на рынке.

Указанная информация подпадает под определение рекламы и содержит все ее признаки:

- адресована неопределенному кругу лиц;

- направлена на привлечение внимания к "Mesto development" и оказываемым услугам, в том числе ипотеке;

- призвана формировать и поддерживать интерес к объектам рекламирования, способствует их продвижению на рынке.

В п. 28 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" (далее - Постановление N 58) указано, что рекламодатель вправе выбрать форму, способ и средства рекламирования своего товара. Однако он должен соблюдать обязательные требования, предъявляемые Законом о рекламе к рекламе, в частности о включении в рекламу предупреждающих надписей, обязательных сведений или условий оказания услуг. При этом оценка такой рекламы осуществляется с позиции обычного потребителя, не обладающего специальными знаниями.

Как разъяснено в п. 16 информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.12.1998 N 37 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе", информация, очевидно ассоциирующаяся у потребителя с определенным товаром, должна рассматриваться как реклама этого товара.

Наличие в рассматриваемой рекламе слова "ипотека" указывает на соответствующий объект рекламирования - ипотечный кредит.

Согласно пункту 2.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.01.2000 N 28 "О мерах по развитию системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации" долгосрочный ипотечный жилищный кредит - это кредит или заем, предоставленные на срок 3 года и более соответственно банком (кредитной организацией) или юридическим лицом (некредитной организацией) физическому лицу (гражданину) для приобретения жилья под залог приобретаемого жилья в качестве обеспечения обязательства.

Следовательно, ипотечный кредит является финансовой услугой (связан с привлечением денежных средств и в данном случае предоставляется банком).

Согласно лицензии ПИ N ТУ 37-00415 ИП <...> является учредителем и издателем периодического печатного издания "Из первых рук. 37 регион".

На запрос Ивановского УФАС России ИП Л. <...> предоставила информацию о том, что реклама опубликована без согласования содержания с заказчиком на безвозмездной основе. При этом по сведениям, индивидуального предпринимателя в рассматриваемой рекламе речь идет только о помощи в выборе банковских и страховых услуг (вх. N 5728-ЭП/2025 от 04.12.2025).

Следовательно, потребители рекламы могут быть введены в заблуждение относительно оказываемых рекламодателем финансовых услуг.

Согласно ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

За нарушение ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе согласно ч. 6 ст. 38 данного закона ответственность несет рекламодатель.

Согласно статье 3 Закона о рекламе: рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

При изложенных обстоятельствах рекламодателем в данном случае следует признать ИП <...>.

На заседание Комиссии ИП <...> не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. Дополнительно сообщила о прекращении распространения рассматриваемой рекламы в последующих выпусках газеты.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 47 Правил, Комиссия

1. Признать рекламу ипотеки от "Mesto development", опубликованную в периодическом печатном издании "Из первых рук. 37 регион" N 46 (1306) на стр. 3, ненадлежащей, поскольку при ее распространении были нарушены требования ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Предписание об устранении выявленных нарушений Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" не выдавать в связи с прекращением распространения указанной рекламы.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ивановского УФАС России для решения вопроса в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 10 декабря 2025 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.