Решение Рязанское УФАС России от 09.12.2025 N 062/05/28-687/2025

Резолютивная часть решения оглашена "25" ноября 2025 года

В полном объеме решение изготовлено "09" декабря 2025 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее - Комиссия) в составе: председателя Комиссии: <...>, рассмотрев дело N 062/05/28-687/2025 с использованием системы видео - конференц-связи, возбужденное по факту распространения 30 мая 2025 года в период с 21:10 до 21:20 на радиостанции "Авторадио" радиорекламы с признаками нарушения пункта 2 части 2 статьи 28, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе),

в отсутствии заявителя - на рассмотрение дела не явился, уведомлен надлежащим образом; в присутствии представителя ООО "О" <...>) по доверенности

В Рязанское УФАС России поступило заявление <...> (вх. 3720-ЭП/25 от 17.07.2025) по факту распространения 30 мая 2025 года в период с 21:10 до 21:20 на радиостанции "Авторадио" радиорекламы следующего содержания: "Генеральный партнер ООО "О" удваивает любые выигрыши из денежного призового фонда в игре "Много денег золотой сезон" тем, кто оформит карту Озон Банка, а еще с ней можно получать кэшбэк до 25% рублями ООО "О". Кэшбэк 25% предоставляются на любимые категории в порядке и на условиях программы лояльности "Оzon Карта". Подробнее о правилах обслуживания и условий программы лояльности на finance.ozon.ru/products в разделе Ozon Карта клиентских правил".

Из обращения заявителя следует, что в спорной рекламе не указаны все условия участия в акции, что может вводить в заблуждение относительно реальных возможностей получения призов и условий кэшбэка. В частности, не указаны ограничения по категориям товаров, на которые распространяется кэшбэк, что создает ложное представление о выгодности предложения и может привести к финансовым потерям для потребителей.

В ходе рассмотрения Обращения Управлением установлено, что рекламодателем спорной рекламы является ООО "О" (<...>).

Письмом от 18.09.2025 N АВ/87828/25 ФАС России наделило Рязанское УФАС России полномочиями по возбуждению и рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения на радиостанции "Авторадио" радиорекламы следующего содержания: "Генеральный партнер ООО "О" удваивает любые выигрыши из денежного призового фонда в игре "Много денег золотой сезон" тем, кто оформит карту Озон Банка, а еще с ней можно получать кэшбэк до 25% рублями ООО "О". Кэшбэк 25% предоставляются на любимые категории в порядке и на условиях программы лояльности "Оzon Карта". Подробнее о правилах обслуживания и условий программы лояльности на finance.ozon.ru/products в разделе Ozon Карта клиентских правил", содержащей признаки нарушения требований пункта 2 части 2 статьи 28, части 7 статьи 5 Закона о рекламе.

На основании Обращения Управлением в отношении ООО "О" возбуждено дело N 062/05/28-687/2025.

На заседаниях Комиссии, представитель ООО "О" поддержал позицию, отраженную в письмах (исх. N 8200/43 от 25.09.2025, N 9509 от 29.10.2025, N 9849/24 от 12.11.2025).

Согласно правовой позиции ООО "О" объектом рекламирования в ролике на радио является программа лояльности "Ozon карта" (далее - Программа лояльности), которая не является финансовой услугой, а направлена на маркетинговое продвижение Банка как организатора Программы лояльности и его партнеров. Кэшбэк является поощрением в рамкам указанной программы, в связи с чем неразрывно связан с условиями Программы лояльности. При этом сама Программа лояльности не является финансовой услугой, поскольку не связана с привлечением и (или размещением денежных средств юридических и физических лиц и не является банковской услугой (операцией), а направлена на появление лояльности, стимулирование и поддержание интереса клиентов к Банку и его продуктам.

Относительно описания формирования и предоставления Любимых категорий, сообщенных в рекламном тексте, представитель банка пояснил, что банк предоставляет список Любимых категорий из всех предложенных категорий, по которым потребитель может получить до 25% кэшбэка.

Согласно разделу 3.3 "Любимые категории" Программы лояльности указан порядок и условия предоставления клиенту Любимых категорий, а именно уточняется, что Любимыми категориями являются все категории, предлагаемые Банком клиенту для их выбора в соответствующем месяце. Правила обслуживания и условия Программы лояльности указаны при обращении на сайт банка.

Таким образом, по мнению ООО "О", в его действиях отсутствует нарушение действующего законодательства.

Комиссия, рассмотрев материалы дела, пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) - реклама - это информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Из данной нормы Закона о рекламе следует, что квалифицирующими признаками рекламы являются:

1.1. распространяется любым способом, в любой форме и любыми средствами: информация об оформлении карты Озон Банка и предоставления Кэшбэка 25% на любимые категории в порядке и на условиях программы лояльности "Оzon Карта" распространялась в эфире радиостанции "Авторадио" в мае 2025 года.

1.2. адресуется неопределенному кругу лиц: под неопределенным кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации объекта рекламирования.

1.3. направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижения на рынке.

Рассматриваемая информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования - о предоставлении кэшбэка 25% на любимые категории в порядке и на условиях программы лояльности "Оzon Карта".

Таким образом, рассматриваемая информация отвечает всем признакам, установленным пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе, следовательно, является рекламой.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" под финансовой услугой понимается банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 28 Закона о рекламе реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" перечислены банковские операции, относящиеся к банковским услугам.

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" к страховой деятельности относится сфера деятельности страховщиков по страхованию, перестрахованию, взаимному страхованию, а также страховых брокеров по оказанию услуг, связанных со страхованием, с перестрахованием.

Исходя из вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу, что указание в рекламе кэшбэка не является финансовой услугой, как и Программы лояльности "Оzon Карта", так как не связаны с привлечением денежных средств потребителей. Таким образом, в спорной рекламе не содержатся признаки нарушения требований пункта 2 части 2 статьи 28 Закона о рекламе.

В соответствии с требованиями части 7 статьи 5 Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Комиссия проанализировала информацию, представленную ООО "О", а именно: правила обслуживания и условия программы лояльности по Ozon Карте.

Согласно пункту 3.3.1 раздела "Любимые категории" каждый календарный месяц Клиент единожды может выбрать (активировать) несколько Любимых категорий из предложенных Банком вариантов.

В соответствии с пунктом 3.3.3 раздела 3.3 "Любимые категории" Банк самостоятельно определяет минимальное количество Любимых категорий, которые должен выбрать Клиент; максимальное количество допустимых к выбору Любимых категорий, их типы и варианты; условия начисляемого кэшбэка.

Таким образом, Комиссия, проанализировав правила обслуживания и условия программы лояльности, пришла к выводу, что кэшбэк начисляется на любимые категории, выбранные не покупателем, а Банком, и кэшбэк 25% предоставляется не во всех случаях и не на все выбранные любимые категории.

Вся вышеперечисленная информация в рекламе отсутствовала.

Из содержания рассматриваемой рекламы следует, что объектом рекламирования выступает получение кэшбэка 25% на любимые категории по программе лояльности. У потребителя создается впечатление, что он получит кэшбэк 25% за операции по карте его Любимой категории.

Реклама влияет на мотивацию потребителя при выборе товара и побуждает людей совершать определенные действия в отношении объекта рекламирования, при этом реклама воспринимается потребителем буквально.

Принимая во внимание, что реклама ООО "О" направлена на формирование у потребителей желания воспользоваться рекламируемой услугой - возможностью получить кэшбэк 25% за операции по выбранным потребителем любимым категориям, то существенной является не только информация привлекательная для потребителя, но и информация, способная обмануть ожидания, сформированные у потребителей такой рекламой.

При этом возможность потенциальных потребителей рекламируемых услуг ознакомиться с существенными условиями данной услуги, войдя на сайт finance.ozon.ru/products в сети Интернет, не заменяет обязанности по включению в рекламное сообщение всех существенных условий рекламируемой услуги, отсутствие которых способно ввести потребителей в заблуждение относительно рекламируемого продукта.

Также, использование ссылки на сайт на finance.ozon.ru/products, на котором возможно ознакомиться со всеми подробностями о правилах обслуживания и условиях программы лояльности, в целях формирования правильного представления относительно предлагаемого Банком продукта не свидетельствует о надлежащем доведении до потребителя всех условий рекламируемой услуги.

Использование указанной фразы Подробности и условия программы лояльности на сайте finance.ozon.ru/products не учитывает ситуацию, при которой у потребителя может отсутствовать выход в сеть Интернет и/или он не умеет пользоваться Интернетом.

Кроме того, выход в сеть Интернет и посещение сайта ООО "О" может нести для потребителя рекламы дополнительные временные затраты и дополнительный расход трафика, необходимый для загрузки страниц сайта, а, следовательно, дополнительные финансовые затраты.

Информация о возможности уточнения подробностей о рекламируемой услуге - в данном случае об условиях получения кэшбэка 25% на любимые категории, не заменяет включения в рекламу существенных сведений, отсутствие которых способно ввести потребителя в заблуждение относительно рекламируемого продукта.

При рассмотрении настоящего дела оценке подлежала сама реклама, которая была доведена до потребителя в том виде и объеме информации, которую рекламодатель счел необходимым довести до потребителя.

В настоящем деле реклама распространялась не в информационной сети Интернет, а на радио, что не требует подключения к сети Интернет, тогда как для того, чтобы пользователь мог ознакомиться с отсутствующими существенными условиями программы лояльности ему необходимо перейти по предлагаемому в тексте рекламы адресу, осуществив подключение к сети Интернет.

Рассматриваемая реклама, содержащая только одно существенное и привлекательное условие - кэшбэк 25% на любимые категории, могла создать впечатление, что какие-либо иные условия не предусмотрены.

Поскольку существенной является не только информация привлекательная для потребителей, но и информация, способная обмануть ожидания, сформированные у потребителей рекламы предоставленных услуг, отсутствие каких-либо сведений, в том числе и доступных, об условиях предоставления услуги, может привести к искажению смысла рекламы и ввести в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемой услугой.

Таким образом, указанная реклама противоречила требованиям части 7 статьи 5 Закона о рекламе.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона о рекламе ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Реклама ООО "О" противоречила требованиям части 7 статьи 5 Закона о рекламе, то есть являлась ненадлежащей.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

В ходе рассмотрения дела установлено, что рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО "О" (<...>).

В соответствии с правилами проведения рекламной акции "Много денег. Золотой сезон" период проведения акции с 03.02.2025 по 26.12.2025.

Согласно пункту 49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2020 года N 1922 (далее - Правила), при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает лицу (лицам), обязанному (обязанным) устранить выявленное правонарушение, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Антимонопольный орган обязан предпринять все зависящие от него действия, направленные на пресечение дальнейшего распространения ненадлежащей рекламы (пускай и в незначительно измененном виде, но содержащей тот же типовой объект рекламирования), в целях обеспечения реализации права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждения нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, что обосновано статьями 1, 33, 36 Закона о рекламе.

Предписание само по себе направлено на устранение нарушений, выявленных при рассмотрении конкретного дела, не является мерой ответственности стороны, исходит из выбранного уполномоченным органом способа защиты общественных отношений, исходя из положений Закона о рекламе, а также законных прав потребителей, конкурентов и иных заинтересованных лиц.

На основании изложенного Комиссия приходит к выводу о необходимости выдачи ООО "О" предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространения с нарушением части 7 статьи 5 Закона о рекламе.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 42 - 48 Правил, Комиссия

1. Признать ненадлежащей рекламу, распространенную 30 мая 2025 года в период с 21:10 до 21:20 на радиостанции "Авторадио" следующего содержания: "Генеральный партнер ООО "О" удваивает любые выигрыши из денежного призового фонда в игре "Много денег золотой сезон" тем, кто оформит карту Озон Банка, а еще с ней можно получать кэшбэк до 25% рублями ООО "О". Кэшбэк 25% предоставляются на любимые категории в порядке и на условиях программы лояльности "Оzon Карта". Подробнее о правилах обслуживания и условий программы лояльности на finance.ozon.ru/products в разделе Ozon Карта клиентских правил, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

2. Выдать ООО "О" (<...>) предписание о прекращении нарушения Федерального закона "О рекламе".

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения дела по признакам нарушения статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.