Решение Башкортостанское УФАС России от 08.12.2025 N ТО002/06/106-2125/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Арсланов А.А.;

члены Комиссии:

специалист-эксперт отдела контроля закупок - К.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок - Ш.;

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчики: МОБУ СОШ N 7, МОБУ лицей-интернат, МОБУ лицей N 4 МР Давлекановский район Республики Башкортостан;

Заявитель:

ООО ЧОО "С",

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступили жалобы от ООО ЧОО "С" (вх. 17829/25, 17830/25, 17831/25 от 03.12.2025) на действия Заказчиков при определении поставщика путем проведения открытых конкурсов NN 0301300096425000005, По мнению Заявителя, Заказчиками нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно, жалоба на положения извещения.

Жалобы поданы в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалоб в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедур определения поставщика до рассмотрения жалоб по существу и запросом необходимой информации Заказчиками была представлена информация по закупкам N 0301300096425000005, 0301300228125000004, 0301300206025000003.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

17.11.2025 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение о проведении открытого конкурса NN 0301300096425000005, 0301300228125000004, 0301300206025000003.

Заявитель в своих жалобах указывает, что в составе документации Заказчиками установлено требование о наличии у работников охраны личных медицинских книжек с отметками о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров. Указанное требование, по мнению Заявителя, является незаконным, избыточным, не основанным на законодательстве и нарушает права участника, а также нормы Закона о контрактной системе.

Заказчики считают жалобу ООО ЧОО "С" необоснованной и просит отказать в их удовлетворении.

В ходе рассмотрения жалоб по существу, Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что в соответствии с подпунктом N 25 Приложения к Порядку проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 января 2021 N 29н "Периодичность и объем обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников" периодичность осмотров составляет 1 раз в год для сотрудников, которые выполняют "работы в организациях, деятельность которых связана с воспитанием и обучением детей".

Согласно пояснениям Заказчика, исполнитель оказывает охранные услуги в соответствии с требованиями действующего законодательства и во время оказания услуг осуществляется обход здания и территории Объекта, также Исполнитель обеспечивает внутриобъектовый и пропускной режим на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности.

Учитывая вышеизложенное охранные услуги выполняются внутри организаций (на Объекте и территории), деятельность которых связана с воспитанием и обучением детей, что требует исполнения подпункта 25 Приложения к Порядку проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 января 2021 N 29н "Периодичность и объем обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников" периодичность осмотров составляет 1 раз в год для сотрудников, которые выполняют услуги "работы в организациях, деятельность которых связана с воспитанием и обучением детей".

Исходя из смысла Закона о контрактной системе при формировании документации относительно объекта закупки заказчик исходит из собственных потребностей, определяет перечень необходимых товаров, работ, услуг и их характеристики.

Согласно пункту 3 статьи 4 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N 323-ФЗ от 21.11.2011) одним из основных принципов охраны здоровья является принцип приоритета охраны здоровья детей.

Части 2 - 3 статьи 7 вышеуказанного закона устанавливают, что дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Медицинские организации, организации, осуществляющие образовательную деятельность, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

В соответствии с пунктом 5 статьи 12 Федерального закона N 323-ФЗ от 21.11.2011 приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается путем осуществления мероприятий по сохранению жизни и здоровья граждан в процессе их обучения и трудовой деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, изучив содержание всех представленных пояснений, документов и иной информации, комиссией Башкортостанского УФАС России, в действиях З аказчиков, нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд не установлено.

Жалобы признаются необоснованными.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

Признать жалоб ООО ЧОО "С" необоснованными.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.