Решение Тывинское УФАС России от 05.12.2025 N 017/10/99-677/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - Тывинское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе:

Председательствующий Комиссии:

О. - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России,

Члены Комиссии:

О. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России;

О. - специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России,

на основании поступившей информации (вх. N 4437-ЭП/25 от 19.11.2025) индивидуального предпринимателя К. (далее - ИП К.) о допущенных нарушениях законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона N 0112200000825005129 на приобретение Системы магнитно-резонансной томографии всего тела, со сверхпроводящим магнитом, с автоматическим шприц инжектором для проведения магнитно-резонансных исследований, приказа Тывинского УФАС России от 25.11.2025 N 337/25, подпункта "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), абзаца 1 подпункта "а" пункта 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила), и в результате внеплановой документарной проверки электронного аукциона N 0112200000825005129 на приобретение Системы магнитно-резонансной томографии всего тела, со сверхпроводящим магнитом, с автоматическим шприц инжектором для проведения магнитно-резонансных исследований, начальная (максимальная) цена контракта - 125 000 000 рублей,

19.11.2025 за вх. N 4437-ЭП/25 в адрес Тывинского УФАС России поступила информация ИП К., указывающае на наличие признаков нарушения законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона N 0112200000825005129, в связи с чем, на основании подпункта "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, абзаца 1 подпункта "а" пункта 19 Правил, приказом Тывинского УФАС России от 25.11.2025 N 337/25 назначено проведение внеплановой документарной проверки электронного аукциона N 0112200000825005129 на приобретение Системы магнитно-резонансной томографии всего тела, со сверхпроводящим магнитом, с автоматическим шприц инжектором для проведения магнитно-резонансных исследований, начальная (максимальная) цена контракта - 125 000 000 рублей.

Внеплановая документарная проверка электронного аукциона N 0112200000825005129 проведена с 25.11.2025 до 17 часов 00 минут (время местное) 05.12.2025 в заочной форме без участия представителей сторон, без проведения заседания Комиссии Тывинского УФАС России по контролю в сфере закупок в соответствии с пунктом 28 Правил.

Согласно пункту 34 Правил полный текст решения по результатам проведения внеплановой проверки изготавливается в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня его принятия. Срок изготовления решения не включается в срок проведения внеплановой проверки.

Тывинским УФАС России в адрес уполномоченного органа, государственного заказчика, заявителя и оператора электронной торговой площадки были направлены уведомления о проведении внеплановой документарной проверки.

Информация о проведении внеплановой документарной проверки электронного аукциона N 0112200000825005129 размещена в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС).

Как следует из информации ИП К., извещение о проведении электронного аукциона N 0112200000825005129 не соответствует требованиям законодательства о контрактной системе, а именно:

1. в извещении о проведении электронного аукциона N 0112200000825005129 государственным заказчиком установлены дополнительные характеристики, не предусмотренные позицией каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (КТРУ), а также государственным заказчиком не использованы характеристики товара, указанные в КТРУ;

2. в извещении о проведении электронного аукциона N 0112200000825005129 государственным заказчиком неправомерно установлены требования к участникам закупки о наличии лицензии и членства в саморегулируемой организации (СРО) на поставку медицинского оборудования;

3. государственным заказчиком в один лот включены товары с разными ОКПД2, разных направлений и групп

4. в извещении о проведении электронного аукциона N 0112200000825005129 государственным заказчиком неправомерно указан товарный знак одного производителя;

5. государственным заказчиком не установлены ограничения согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 10.07.2019 N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами формирования и ведения единого реестра российской радиоэлектронной продукции") (далее - Постановление N 878), а также не установлены условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, утвержденные приказом Минфина России от 04.06.2018 N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Приказ N 126н);

6. при проведении электронного аукциона N 0112200000825005129 государственным заказчиком не применено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875;

7. в техническом задании указаны характеристики магнитно-резонансной томографии ниже (хуже), чем у оборудования, размещенного в реестре радиоэлектронной продукции российского производства и не использованы характеристики товара российского происхождения, что привело к ограничению количества участников закупки;

8. государственный заказчик описал объект закупки таким образом, что ему не соответствует ни одна из моделей магнитно-резонансной томографии, присутствующая в едином реестре радиоэлектронной продукции, описанию объекта закупки соответствует продукция исключительно иностранного производства более низкого качества, по завышенной цене;

9. неисполнение государственным заказчиком постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2020 N 2014 "О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком";

10. заказчиком не применено постановление Правительства Российской Федерации от 16.11.2015 N 1236, поскольку из описания объекта закупки следует, что заказчиком закупается программное обеспечение DICOM;

11. в ЕИС отсутствует техническое задание в четком соответствии со структурированной формой извещения о проведении электронного аукциона N 0112200000825005129;

12. в извещении о проведении электронного аукциона N 0112200000825005129 отсутствуют сведения о сотрудниках конечного получателя и функционального заказчика, а также в проекте контракта не указан срок действия и окончания контракта.

Также, ИП К. в составе своей информации ходатайствовал о направлении запроса в контрольный финансовый орган для проведения проверки обоснованности начальной (максимальной) цены контракта, а также о выделении в отдельное производство в рамках Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Проведя внеплановую документарную проверку электронного аукциона N 0112200000825005129 на приобретение Системы магнитно-резонансной томографии всего тела, со сверхпроводящим магнитом, с автоматическим шприц инжектором для проведения магнитно-резонансных исследований, начальная (максимальная) цена контракта - 125 000 000 рублей, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему.

Постановлением Правительства Республики Тыва от 29.03.2017 N 122 утвержден Порядок взаимодействия заказчиков и Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок (уполномоченный орган) при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), согласно которому заказчик разрабатывает и утверждает описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе; разрабатывает и утверждает проект контракта (договора); обосновывает и утверждает начальную (максимальную) цену контракта; устанавливает условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства (подпункты 2, 4, 5 и 7 пункта 5.2).

Таким образом, ответственность за правомерность описания объекта закупки, проекта контракта, начальной (максимальной) цены контракта, а также условий, запретов и ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства, несет заказчик, в рассматриваемом случае, Министерство здравоохранения Республики Тыва.

Так, уполномоченным органом - Министерством Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок в ЕИС 17.11.2025 размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0112200000825005129 на приобретение Системы магнитно-резонансной томографии всего тела, со сверхпроводящим магнитом, с автоматическим шприц инжектором для проведения магнитно-резонансных исследований, начальная (максимальная) цена контракта - 125 000 000 рублей.

Согласно протоколу подачи ценовых предложений от 25.11.2025 на момент окончания срока подачи заявок поступило 2 заявки участников закупки N 120092334 и N 120080652, наименьшее ценовое предложение представлено участником закупки N 120092334 в размере 118 750 000 рублей, участником закупки N 120080652 представлено ценовое предложение в размере 119 375 000 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона N 0112200000825005129 от 27.11.2025 заявки участников закупки N 120092334 и N 120080652 признаны аукционной комиссией соответствующими требованиям, установленным законодательством о контрактной системе и извещением о проведении электронного аукциона N 0112200000825005129.

1.) Согласно пункту 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию (при наличии), предусмотренной правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе.

В силу части 6 статьи 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 утверждены Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила использования КТРУ).

В соответствии с пунктом 4 Правил использования КТРУ заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога, с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции) (подпункт "в").

Подпунктом "а" пункта 5 Правил использования КТРУ предусмотрено, что заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Закона о контрактной системе, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев если при осуществлении закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), указанного в позициях 191 - 361 приложения N 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875, применяются предусмотренные пунктом 1 указанного постановления ограничение.

Как установлено Комиссией Тывинского УФАС России, описание объекта закупки приведено государственным заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона N 0112200000825005129 в соответствии с позицией КТРУ 26.60.12.131-00000034 "Система магнитно-резонансной томографии всего тела, со сверхпроводящим магнитом" с указанием только тех характеристик товара, указанных в позиции КТРУ 26.60.12.131-00000034, без применения дополнительных характеристик товара, не предусмотренные в указанной позиции КТРУ.

Таким образом, довод ИП К. об установлении государственным заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона N 0112200000825005129 дополнительных характеристик, не предусмотренных позицией КТРУ, и не использования государственным заказчиком характеристик товара, указанных в КТРУ, не нашел своего подтверждения.

2.) Согласно пункту 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе (при наличии такого требования).

В силу пункта 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе на соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Объектом электронного аукциона N 0112200000825005129 является поставка Системы магнитно-резонансной томографии всего тела, со сверхпроводящим магнитом, с автоматическим шприц инжектором для проведения магнитно-резонансных исследований.

Вместе с тем, действующим законодательством Российской Федерации деятельность по поставке Системы магнитно-резонансной томографии всего тела не относится к лицензируемым видам деятельности и при поставке указанного товара не требуется членство в СРО.

Как установлено Комиссией Тывинского УФАС России, в извещении о проведении электронного аукциона N 0112200000825005129 государственным заказчиком не установлены к участникам закупки о наличии лицензии и членства в СРО на поставку медицинского оборудования, следовательно, довод ИП К. о неправомерности установления в извещении о проведении электронного аукциона N 0112200000825005129 требований к участникам закупки о наличии лицензии и членства в СРО на поставку медицинского оборудования является необоснованным.

3.) Пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе предусмотрено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

В силу пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами, в том числе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как указано выше, объектом электронного аукциона N 0112200000825005129 является поставка Системы магнитно-резонансной томографии всего тела, со сверхпроводящим магнитом, с автоматическим шприц инжектором для проведения магнитно-резонансных исследований с кодом ОКПД2 - 26.60.12.131 и имеющий позицию КТРУ 26.60.12.131-00000034 "Система магнитно-резонансной томографии всего тела, со сверхпроводящим магнитом".

Таким образом, государственным заказчиком закупается определенный один товар, а именно медицинское оборудование "Система магнитно-резонансной томографии всего тела", следовательно, довод ИП К. о включении государственным заказчиком в один лот товаров с разными ОКПД2, разных направлений и групп не нашел своего подтверждения.

4.) Как указано выше и следует из пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, по общему правилу, в описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков.

Вместе с тем, Комиссией Тывинского УФАС России установлено, что извещение о проведении электронного аукциона N 0112200000825005129 не содержит требований (указаний) в отношении товарных знаков, следовательно, довод ИП К. о включении государственным заказчиком в извещение о проведении электронного аукциона N 0112200000825005129 указания на товарный знак одного производителя не нашел своего подтверждения.

5.) Согласно пункту 8 Перечня утративших силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875, с 01.01.2025 утратили силу абзацы четвертый и пятый пункта 2, пункты 3 - 3(3), 6 - 8 и 10 Постановления N 878, перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2016 N 925, утвержденные указанным постановлением.

В соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 08.10.2024 N 149 "О признании утратившими силу Приказа N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и внесенных в него изменений" с 01.01.2025 Приказ N 126н признан утратившим силу.

Таким образом, размещая 17.11.2025 в ЕИС извещения о проведении электронного аукциона N 0112200000825005129 государственный заказчик не мог применить (не должен был руководствоваться) положениями Постановления N 878 и Приказа N 126н, поскольку они были признаны утратившими силу с 01.01.2025.

Таким образом, довод ИП К. о не применении государственным заказчиком Постановления N 878 и Приказа N 126н является необоснованным.

6.) В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе принимать меры, устанавливающие, в том числе ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами (подпункт "б").

Такие ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 по перечню согласно приложению N 2 к указанному постановлению Правительства Российской Федерации, в числе которых включены томографы магнитно-резонансные с кодом ОКПД2 - 26.60.12.131 (позиция 313).

В извещении о проведении электронного аукциона N 0112200000825005129 государственным заказчиком установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875.

Таким образом, довод ИП К. о не применении государственным заказчиком ограничения закупок товаров, происходящих из иностранных государств, установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875, является необоснованным.

7.) Частью 1.1 статьи 33 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при описании являющегося объектом закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), в отношении которого установлены предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе запрет, ограничение или преимущество, указываются характеристики товара российского происхождения.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами.

Такой запрет (ограничение, преимущество) установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875.

Таким образом, при осуществлении закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), в отношении которого установлены предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе запрет, ограничение или преимущество, заказчик обязан указывать характеристики закупаемого товара в соответствии с характеристиками товара российского происхождения.

Вместе с тем, подпунктом "а" пункта 7 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 установлены особенности описания объекта закупки, являющегося товаром (в том числе поставляемым при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), производство которого на территории Российской Федерации отсутствует.

Применение указанных особенностей позволяет заказчику при описании объекта закупки указывать характеристики товара, потребность в котором имеется у заказчика и производство которого на территории Российской Федерации отсутствует, без учета предусмотренных частью 1.1 статьи 33 Закона о контрактной системе положений.

Учитывая изложенное, заказчик формирует описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, а в случае отсутствия производства закупаемого товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) на территории Российской Федерации - с учетом особенностей, установленных подпунктом "а" пункта 7 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875.

Так, в частности, абзацем 3 подпункта "а" пункта 7 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 установлено, что для целей осуществлении закупок в соответствии с Законом о контрактной системе особенностями описания объекта закупки, являющегося товаром (в том числе поставляемым при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), производство которого на территории Российской Федерации отсутствует, являются при осуществлении закупки товаров, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875, - декларирование в извещении об осуществлении закупки или в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) факта отсутствия в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, указание в описании объекта закупки характеристик товара, потребность в котором имеется у заказчика и который отсутствует в реестре российской промышленной продукции, а также включение в описание объекта закупки копии направленного до начала осуществления закупки в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации уведомления об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции, которое должно содержать информацию о заказчике (место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона) и о товаре, потребность в котором имеется у заказчика и который отсутствует в реестре российской промышленной продукции (наименование товара, код товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), код товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, предусмотренной правом Евразийского экономического союза, и характеристики такого товара).

Таким образом, условием для применения абзаца 3 подпункта "а" пункта 7 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 является:

декларирование в извещении об осуществлении закупки или в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) факта отсутствия в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика;

указание в описании объекта закупки характеристик товара, потребность в котором имеется у заказчика и который отсутствует в реестре российской промышленной продукции;

включение в описание объекта закупки копии направленного до начала осуществления закупки в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации уведомления об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции, которое должно содержать информацию о заказчике (место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона) и о товаре, потребность в котором имеется у заказчика и который отсутствует в реестре российской промышленной продукции (наименование товара, код товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), код товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, предусмотренной правом Евразийского экономического союза, и характеристики такого товара).

Как установлено Комиссией Тывинского УФАС России, государственным заказчиком в составе извещения о проведении электронного аукциона N 0112200000825005129 размещена декларация факта отсутствия в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности государственного заказчика.

В свою очередь, государственным заказчиком в материалы дела представлено уведомление об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции, направленное 11.11.2025 в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации с использованием системы ГИСП, с указанием информации о государственном заказчике и о товаре, потребность в котором имеется у государственного заказчика и который отсутствует в реестре российской промышленной продукции.

Таким образом, государственным заказчиком до начала осуществления рассматриваемой закупки (извещение о проведении электронного аукциона N 0112200000825005129 размещено в ЕИС 17.11.2025) в адрес Министерства промышленности и торговли Российской Федерации направлено уведомление об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции от 11.11.2025 N 1875/2/2025-11-11/182547.

Учитывая изложенное, применительно к рассматриваемому случаю, описание объекта закупки сформировано государственным заказчиком с учетом особенностей, установленных подпунктом "а" пункта 7 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875, а именно без применения характеристик товара российского происхождения, в связи с отсутствием производства закупаемого товара на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, довод ИП К. о том, что под описание объекта закупки не соответствует ни одна из моделей магнитно-резонансной томографии, присутствующая в едином реестре радиоэлектронной продукции, является необоснованным.

8.) В части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе предусмотрены правила, которыми заказчик должен руководствоваться при описании объекта закупки в извещении о закупке, в том числе:

- в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки (пункт 1);

- использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии (пункт 2).

Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе предусмотрено, что описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Из буквального толкования названных положений следует, что заказчики, осуществляющие закупку по правилам Закона о контрактной системе, при описании объекта закупки должны таким образом определить требования к закупаемым товарам, работам, услугам, чтобы, с одной стороны, повысить шансы на приобретение товара именно с теми характеристиками, которые им необходимы, соответствуют их потребностям, а с другой стороны, необоснованно не ограничить количество участников закупки.

Кроме того, в силу части 1 статьи 8 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок.

Согласно части 2 статьи 8 Закона о контрактной системе запрещается совершение заказчиками и их должностными лицами любых действий, которые противоречат требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Закона о контрактной системе в целях централизации закупок могут быть создан государственный орган, уполномоченный на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков. Такой уполномоченный орган осуществляет полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, установленные решениями о создании таких уполномоченных органов или о наделении их указанными полномочиями.

Порядок взаимодействия заказчиков с уполномоченными органами, уполномоченными учреждениями определяется решениями о создании таких органов, учреждений либо решениями о наделении их полномочиями в соответствии с статьей 26 Закона о контрактной системе (часть 10 статьи 26 Закона о контрактной системе).

Как указано выше, постановлением Правительства Республики Тыва от 29.03.2017 N 122 утвержден Порядок взаимодействия заказчиков и Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), согласно которому заявка на закупку должна содержать сравнительную таблицу параметров эквивалентности не менее двух моделей (марок) оборудования разных производителей, характеристики которых подходят под предъявляемые требования, в случае подачи заявки на закупку медицинского оборудования, изделий медицинского назначения, дезинфицирующих средств и радиоэлектронной продукции, с учетом того, что использованные в сравнительной таблице модели (марки) оборудования должны соответствовать коэффициенту вариации при обосновании начальной (максимальной) цены контракта (подпункт 3 пункта 3.3).

Таким образом, при закупке медицинского изделия заказчик обязан обосновать наличие не менее двух моделей (марок) оборудования разных производителей, характеристики которых подходят под предъявляемые требования заказчика.

При этом, такое обоснование должно быть мотивированным и основываться на соответствующих доказательствах, поскольку как указано выше, заказчик при описании объекта закупки должен таким образом определить требования к закупаемым товарам, чтобы, с одной стороны, повысить шансы на приобретение товара именно с теми характеристиками, которые ему необходимы, соответствуют его потребностям, а с другой стороны, необоснованно не ограничить количество участников закупки.

По общему правилу указание заказчиком в извещении о проведении закупки особых характеристик товара, которые отвечают его потребностям и необходимы заказчику с учетом специфики использования такого товара, не может рассматриваться как ограничение круга потенциальных участников закупки (пункт 1 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017).

В силу пункта 2 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017, включение заказчиком в аукционную документацию требований к закупаемому товару, которые свидетельствуют о его конкретном производителе, в отсутствие специфики использования такого товара является нарушением положений статьи 33 Закона о контрактной системе.

Описание объекта закупки (техническое задание) приведено в извещении о проведении электронного аукциона N 0112200000825005129 с указанием функциональных, технических и качественных характеристик медицинского оборудования (Система магнитно-резонансной томографии).

В материалы проверки N 017/10/99-677/2025 государственным заказчиком представлены запросы производителям медицинского оборудования (Система магнитно-резонансной томографии) с приложением его технических характеристик и ответы производителей медицинского оборудования (Система магнитно-резонансной томографии).

Как следует из представленных государственным заказчиком документов, медицинское оборудование (Система магнитно-резонансной томографии) следующих производителей соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении электронного аукциона N 0112200000825005129, а именно:

- медицинское оборудование Система магнитно-резонансной томографии, страна производства - Япония, производитель - Канон Медикал Системз Корпорейшн (письмо ООО "АрПи Канон Медикал Системз от 07.11.2025 N 703);

- медицинское оборудование Система магнитно-резонансной томографии, страна производства - Нидерланды, производитель - "Ф" (письмо ООО "Ф" от 25.11.2025 N 15372).

Кроме того, Комиссией Тывинского УФАС России установлено, что на участие в электронном аукционе N 0112200000825005129 подана две заявки с предложениями о поставке товара разных производителей (ДжиИ Хэлскеа (Китай) и "Ф" Медикал Системз (Нидерланды)), которые были признаны аукционной комиссией соответствующими требованиям, установленным извещением о проведении электронного аукциона N 0112200000825005129.

Учитывая изложенное, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к выводу, что государственный заказчик доказал наличие на рынке не менее двух производителей медицинского оборудования (Система магнитно-резонансной томографии) соответствующего требованиям, установленным извещением о проведении электронного аукциона N 0112200000825005129.

Таким образом, довод ИП К. о ненадлежащем описании объекта закупки является необоснованным.

9.) В соответствии с пунктом 26 Перечня утративших силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875, с 01.01.2025 постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2020 N 2014 утратило силу.

Поскольку извещение о проведении электронного аукциона N 0112200000825005129 размещено в ЕИС 17.11.2025, то нормы постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2020 N 2014 не могут быть применены к данной закупке.

Кроме того, Комиссия Тывинского УФАС России отмечает, что в силу части 6 статьи 14 Закона о контрактной системе по итогам года до 1 февраля года, следующего за отчетным годом, в единой информационной системе размещается отчет об объеме закупок товаров российского происхождения, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, который формируется путем обработки содержащейся в единой информационной системе информации, включенной в реестр контрактов, заключенных заказчиками, а также путем формирования заказчиком информации об объеме закупок, информация о которых не подлежит в соответствии с Законом о контрактной системе размещению в единой информационной системе. В случаях, установленных в соответствии с частью 8 статьи 14 Закона о контрактной системе, при которых отчет об объеме закупок товаров российского происхождения, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, не подлежит размещению в единой информационной системе, заказчик до 1 февраля года, следующего за отчетным годом, составляет и направляет такой отчет в указанный в части 7 статьи 14 Закона о контрактной системе федеральный орган исполнительной власти.

Согласно части 7 статьи 14 Закона о контрактной системе рассмотрение предусмотренных частью 6 статьи 14 Закона о контрактной системе отчетов об объеме закупок товаров российского происхождения, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, и оценка результатов осуществления в отчетном году таких закупок осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти до 1 марта года, следующего за отчетным годом.

Исходя из буквального толкования положений частей 6 и 7 статьи 14 Закона о контрактной системе, контроль исполнения вышеуказанных требований осуществляется по итогам прошедшего, а не текущего периода.

Более того, пунктом 9 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 определено, что Министерство финансов Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на рассмотрение отчетов об объеме закупок товаров российского происхождения, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими гражданами, российскими юридическими лицами, и оценку результатов осуществления в отчетном году таких закупок.

Таким образом, учитывая, что в рамках проведения настоящей проверки Комиссия Тывинского УФАС России не обладает полномочиями по рассмотрению отчетов об объеме закупок товаров российского происхождения, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими гражданами, российскими юридическими лицами, и оценку результатов осуществления в отчетном году таких закупок, следовательно, рассмотрение довода ИП К. в отношении нарушении заказчиком указанного постановления не может быть осуществлено.

10.) Как указано выше, государственным заказчиком при описании объекта закупки в извещении о проведении электронного аукциона N 0112200000825005129 использовались исключительно характеристики товара, указанные позицией КТРУ 26.60.12.131-00000034 "Система магнитно-резонансной томографии всего тела, со сверхпроводящим магнитом".

При этом, позиция КТРУ - 26.60.12.132-00000036 "Система ультразвуковой визуализации универсальная, с питанием от сети" содержит ряд требований к сервисным функциям, в частности, "Просмотр и передача DICOM изображений".

Аналогичные требования установлены заказчиком в описании объекта закупки электронного аукциона N 0112200000825005129.

В реестре программного обеспечения зарегистрирована телемедицинская система "Регистрации инструментальных исследований DICOM" (реестровая запись N 3223 от 29.03.2017).

В свою очередь, в отношении программ для электронных вычислительных машин и (или) баз данных, включенных в код ОКПД2 - 58.29 и содержащихся в позиции 146 приложения N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875, установлен предусмотренный пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 запрет.

В подпункте "о" пункте 4 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 установлено, что предусмотренный пунктом 1 настоящего постановления запрет закупок программного обеспечения, указанного в позиции 146 приложения N 1 к настоящему постановлению:

также применяется, если такое программное обеспечение включено в состав объекта закупки наряду с иными товарами, работами, услугами;

применяется в отношении программного обеспечения, реализуемого, независимо от вида договора, на материальном носителе и (или) в электронном виде по каналам связи, а также исключительных прав на программное обеспечение и прав использования программного обеспечения;

не применяется при осуществлении закупок программного обеспечения, сведения о котором и (или) о закупке которого составляют государственную тайну;

В силу подпункте "с" пункте 4 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 для целей настоящего постановления под программным обеспечением, указанным в позиции 146 приложения N 1 к настоящему постановлению, понимается программное обеспечение и (или) права на него возникшие вследствие:

поставки на материальном носителе и (или) в электронном виде по каналам связи, а также предоставления в пользование программного обеспечения посредством использования каналов связи и внешней информационно-технологической и программно-аппаратной инфраструктуры, обеспечивающей сбор, обработку и хранение данных (услуги облачных вычислений);

поставки, технического обслуживания персональных электронных вычислительных машин, устройств терминального доступа, серверного оборудования и иных средств вычислительной техники, на которых программное обеспечение подлежит установке в результате исполнения контракта;

выполнения работ, оказания услуг, связанных с разработкой, модификацией, модернизацией программного обеспечения, в том числе в составе существующих автоматизированных систем, если такие работы или услуги сопряжены с предоставлением заказчику прав на использование программного обеспечения или расширением ранее предоставленного объема прав;

оказания услуг, связанных с сопровождением, технической поддержкой, обновлением программного обеспечения, в том числе в составе существующих автоматизированных систем, если такие услуги сопряжены с предоставлением заказчику прав на использование программного обеспечения или расширением ранее предоставленного объема прав.

Таким образом, предусмотренный постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 запрет в отношении программного обеспечения применяется не только при осуществлении закупок программного обеспечения, включенного в код ОКПД2 - 58.29, но и в случаях закупки программного обеспечения, указанного в подпунктах "о" и "с" пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875, при которых используются иные коды по ОКПД2.

Аналогичная позиция изложена в письме Министерства финансов Российской Федерации от 11.02.2025 N 24-06-09/12084.

Вместе с тем, из извещения о проведении электронного аукциона N 0112200000825005129 не следует, что государственным заказчиком закупается программное обеспечение ТМС "Регистрации инструментальных исследований DICOM".

Кроме того, DICOM (Digital Imaging and Communications in Medicine) - это международный медицинский стандарт для создания, хранения, передачи, печати, отображения и анализа цифровых медицинских изображений и сопутствующей информации о пациенте.

Таким образом, в рассматриваемом случае, DICOM - это не программное обеспечение, а является форматом передачи данных, что также подтверждается позицией КТРУ - 26.60.12.132-00000036 "Система ультразвуковой визуализации универсальная, с питанием от сети".

Учитывая изложенное, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к выводу, что применительно к рассматриваемому случаю, у государственного заказчика отсутствует обязанность устанавливать в извещении о проведении электронного аукциона N 0112200000825005129 запрет, предусмотренный пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875.

Таким образом, довод ИП К. о том, что заказчиком закупается программное обеспечение DICOM, в связи с чем, заказчиком должен был быть применен запрет закупок товаров, происходящих из иностранных государств, является необоснованным.

Ссылка ИП К. на постановление Правительства Российской Федерации от 16.11.2015 N 1236 не может быть принята во внимание, поскольку указанное постановление Правительства Российской Федерации регулирует правила формирования и ведения единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных и единого реестра программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации.

11.). Как указано выше, извещение об осуществлении закупки должно содержать электронный документ с описанием объекта закупки (пункт 1 части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе).

При этом, законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок не предусмотрен формат и вид к отдельному документу "Описание объекта закупки", а предусмотрено лишь его наличие в составе электронных документов к извещению об осуществлении закупки.

В соответствии с пунктом 7 Правил использования КТРУ в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Закона о контрактной системе. При проведении предусмотренных Законом о контрактной системе электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 42, пунктом 1 части 1 статьи 75 Закона о контрактной системе соответственно.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 N 60 утверждено Положение о порядке формирования и размещения информации и документов в единой информационной системе в сфере закупок, о требованиях к их формам, пунктом 3 которого установлено, что формирование информации и документов с использованием единой информационной системы осуществляется путем заполнения экранных форм веб-интерфейса единой информационной системы или путем представления в единую информационную систему электронного документа, содержащего сформированную информацию, посредством информационного взаимодействия единой информационной системы с иными информационными системами, используемыми субъектами единой информационной системы.

Учитывая изложенное, при проведении электронных процедур заказчик указывает, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, характеристики объекта закупки в извещении об осуществлении закупки с использованием ЕИС путем заполнения экранных форм веб-интерфейса ЕИС (структурированный вид).

Комиссией Тывинского УФАС России установлено, что описание объекта закупки приведено в структурированной форме извещения о проведении электронного аукциона N 0112200000825005129.

При этом, в электронном документе "Техническое задание" указано, что количество и характеристики товара указаны в структурированной форме извещения о проведении электронного аукциона N 0112200000825005129.

В свою очередь, Закон о контрактной системе не обязывает заказчика дублировать требования к характеристикам закупаемого товара, которые сформированы с использованием ЕИС, в электронных документах к такому извещению об осуществлении закупки.

Учитывая изложенное, Комиссия Тывинского УФАС России не усматривает в действиях государственного заказчика нарушений требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок, а также разночтений в описании объекта закупки, следовательно, довод ИП К. об отсутствии в ЕИС технической задании в четком соответствии со структурированной формой извещения о проведении электронного аукциона N 0112200000825005129 является необоснованным.

12.) В соответствии с частью 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

- наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, ответственное должностное лицо заказчика, специализированной организации (в случае ее привлечения заказчиком) (пункт 1);

- информация о месте поставки товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) (пункт 6).

Кроме того, пунктом 5 частью 2 статьи 42 Закона о контрактной системе предусмотрено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать электронный документ - проект контракта.

Комиссией Тывинского УФАС России установлено, что в извещении о проведении электронного аукциона N 0112200000825005129 указана контактная информация заказчика (наименование, адрес места нахождения, номер телефона, адрес электронной почты, ответственное должностное лицо заказчика), адрес места поставки товара (<...>).

Согласно пункту 5.1 проекта контракта срок поставки товара: в течение 120 календарных дней с 01.01.2026.

Согласно пункту 13.12 проекта контракта срок действия контракта: со дня заключения до 31.12.2026 (включительно) или до полного исполнения обязательств сторонами.

Таким образом, в извещении о проведении электронного аукциона N 0112200000825005129 и в проекте контракта указаны все сведения о заказчике, месте поставки товара и сроках действия контракта, следовательно, доводы ИП К. о том, что в извещении о проведении электронного аукциона N 0112200000825005129 отсутствуют сведения о сотрудниках конечного получателя и функционального заказчика и в проекте контракта не указан срок действия и окончания контракта является необоснованным.

13.) Как указано выше, описание объекта закупки сформировано государственным заказчиком с учетом особенностей, установленных подпунктом "а" пункта 7 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875, а именно без применения характеристик товара российского происхождения, в связи с отсутствием производства закупаемого товара на территории Российской Федерации.

Как установлено Комиссией Тывинского УФАС России, государственным заказчиком в составе извещения о проведении электронного аукциона N 0112200000825005129 размещена декларация факта отсутствия в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности государственного заказчика.

Вместе с тем, извещение о проведении электронного аукциона N 0112200000825005129 не содержит уведомления государственного заказчика об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции, направленного до начала осуществления закупки в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.

В свою очередь, государственным заказчиком в материалы дела представлено уведомление об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции, направленное 11.11.2025 в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации с использованием системы ГИСП, с указанием информации о государственном заказчике и о товаре, потребность в котором имеется у государственного заказчика и который отсутствует в реестре российской промышленной продукции.

Таким образом, государственным заказчиком до начала осуществления рассматриваемой закупки (извещение о проведении электронного аукциона N 0112200000825005129 размещено в ЕИС 17.11.2025) в адрес Министерства промышленности и торговли Российской Федерации направлено уведомление об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции от 11.11.2025 N 1875/2/2025-11-11/182547.

При таких обстоятельствах, в действиях государственного заказчика - Министерства здравоохранения Республики Тыва установлено нарушение пункта 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе, абзаца 3 подпункта "а" пункта 7 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875, в части не размещения в ЕИС в составе описания объекта закупки электронного аукциона N 0112200000825005129 уведомления об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции от 11.11.2025 N 1875/2/2025-11-11/182547.

Указанное нарушение законодательства о контрактной системе содержит признаки административного правонарушения ответственность за которое установлена частью 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, по указанному факту нарушения законодательства о контрактной системе Комиссией Тывинского УФАС России материалы жалобы N 017/06/105-695/2025 (решение от 09.12.2025) уже переданы уполномоченному должностному лицу Тывинского УФАС России для принятия решения о возбуждения дела об административном правонарушении в отношении виновного должностного лица, в связи с чем, отсутствуют основания для повторной передачи материалов настоящей проверки для принятия решения о возбуждения дела об административном правонарушении по данному факту нарушения.

Комиссия Тывинского УФАС России при решении вопроса о необходимости выдачи (невыдачи) предписания об устранении нарушений законодательства о контрактной системе приходит к следующему.

В силу подпункта "а" пункта 35 Правил комиссия (инспекция) по проведению внеплановой проверки не выдает предписание в случае выявления нарушений законодательства о контрактной системе, которые не повлияли или не могли повлиять на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Поскольку государственным заказчиком фактически до начала осуществления электронного аукциона N 0112200000825005129 в адрес Министерства промышленности и торговли Российской Федерации направлено уведомление об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции от 11.11.2025 N 1875/2/2025-11-11/182547, то Комиссия Тывинского УФАС России приходит к выводу, что выявленное нарушение законодательства о контрактной системе не повлияло и не могло повлиять на результаты электронного аукциона N 0112200000825005129, а также не затрагивает прав и законных интересов участников закупки (в том числе заявителя), в связи с чем, отсутствуют основания для выдачи предписания об устранении допущенных нарушений законодательства о контрактной системе путем внесения изменений в извещение об осуществлении закупки.

Комиссия Тывинского УФАС России изучив письменные ходатайства ИП К. приходит к следующему.

1. Ходатайство о направлении запроса в контрольный финансовый орган для проведения проверки обоснования начальной (максимальной) цены контракта удовлетворено, поскольку в силу пункта 3 части 8 статьи 99 Закона о контрактной системе контроль в отношении определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги осуществляют органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.

2. Ходатайство о выделении отдельного производства в рамках Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" подлежит отклонению, поскольку при проведении настоящей проверки в действиях (бездействии) уполномоченного органа, государственного заказчика и/или участников закупки признаки нарушения антимонопольного законодательства не выявлены.

Кроме того, ИП К. не лишен возможности обратиться в антимонопольный орган с соблюдением требований к заявлению о нарушении антимонопольного законодательства, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе и Правилами, Комиссия Тывинского УФАС России,

1. Установить в действиях государственного заказчика - Министерства здравоохранения Республики Тыва нарушение пункта 1 части 2 статьи 14 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", абзаца 3 подпункта "а" пункта 7 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", в части не размещения в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru в составе описания объекта закупки электронного аукциона N 0112200000825005129 уведомления об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции от 11.11.2025 N 1875/2/2025-11-11/182547.

2. В связи с тем, что выявленное нарушение законодательства о контрактной системе не повлияло и не могло повлиять на результаты электронного аукциона N 0112200000825005129 предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

3. Передать материалы проверки в Службу по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва для проведения проверки обоснованности начальной (максимальной) цены контракта электронного аукциона N 0112200000825005129.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.