Решение Волгоградское УФАС России от 04.12.2025 N 034/06/105-1608/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Волгоградское УФАС России, Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе с участием:

ГКУ ВО "Ц", рассмотрев жалобу ООО "Р" вх. N 14422/25 от 02.12.2025 на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении запроса котировок в электронной форме "Поставка расходных материалов для КДЛ ГБУЗ "В" (микропробирки, наконечники пипетки)" (номер извещения 0329200062225010156),

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 28.07.2025 было размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме "Поставка расходных материалов для КДЛ ГБУЗ "В" (микропробирки, наконечники пипетки)" (номер извещения 0329200062225010156). Начальная (максимальная) цена контракта - 134 397,00 рублей.

Согласно доводу жалобы комиссией по осуществлению закупок нарушены положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) путем неправомерного признания заявки Заявителя несоответствующей требованиям извещения.

По мнению Заявителя, заявка ООО "Р" должна была быть признана соответствующей требованиям извещения, поскольку всем требованиям, установленным заказчиком в извещении, ООО "Р" соответствует.

Комиссия установила следующее.

В соответствии с ч. 3 ст. 50 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании решения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), предложенных участником закупки, подавшим такую заявку, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке содержатся одинаковые предложения, предусмотренные пунктом 3 или 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, которая поступила ранее других таких заявок;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В силу п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случаях, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 26.11.2025 N 0329200062225010156-1-1 заявка Заявителя подлежит отклонению на основании п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе: "так как отсутствует информация и документы, предусмотренные пп. 4 п. 1. электронного документа "Требования к содержанию, составу заявки на участие в запросе котировок в электронной форме и инструкция по ее заполнению" извещения об осуществлении закупки, а именно, в заявке участника содержится предложение о поставке товаров по позициям 1, 2 "Наконечник пипетки", страной происхождения которых является "КИТАЙ". На участие в данной закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского".

Электронным документом "Требования к содержанию, составу заявки на участие в запросе котировок в электронной форме и инструкция по ее заполнению" установлены следующие требования к составу заявки:

3) Предложение участника закупки в отношении объекта закупки:

а) характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в Описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ), товарный знак (при наличии у товара товарного знака);

б) наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира;

в) документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки:

информация или документ, подтверждающий факт государственной регистрации (запись в государственном реестре медицинских изделий), предлагаемого к поставке медицинского изделия, предусмотренного в описании объекта закупки (ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"), содержащий номер реестровой записи;

г) иные информация и документы, в том числе эскиз, рисунок, чертеж, фотография, иное изображение предлагаемого участником закупки товара. При этом отсутствие таких информации и документов не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке.

4) информация и документы, определенные в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона N 44-ФЗ, в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены предусмотренные запрет, ограничение, преимущество.

4.2) если заказчик, задекларировал в соответствии с абз. 3 пп. "а" п. 7 постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) отсутствие в реестре российской промышленной продукции товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 Постановления N 1875:

а) для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации участник закупки указывает наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, за исключением случая, если в заявке на участие в закупке содержится предложение о поставке товара, который по состоянию на момент подачи заявки на участие в закупке включен в реестр российской промышленной продукции;

б) для подтверждения происхождения товара из иностранного государства участник закупки указывает наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира.

На участие в закупке поступило 3 заявки. Заявка Заявителя содержала предложение о поставке товара со страной происхождения товара: Китай. Другим участником закупки был предложен товар, страной происхождения которого является Российская Федерация, также в составе заявки были представлены регистрационное удостоверение и выписка из реестра российской промышленной продукции, соответствующие требованиям извещения о проведении закупки.

Заявка Заявителя была отклонена на основании п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе, так как отсутствует информация и документы, предусмотренные пп. 4 п. 1 электронного документа "Требования к содержанию, составу заявки на участие в запросе котировок в электронной форме и инструкция по ее заполнению" извещения об осуществлении закупки, а именно, в заявке участника содержится предложение о поставке товаров по позициям 1,2 "Наконечник пипетки", страной происхождения которых является "КИТАЙ". На участие в данной закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.

В соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 3 ст. 50 Закона о контрактной системе члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с ч. 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным п. 1 - 8 ч. 12 ст. 48 настоящего Федерального закона.

Заявитель приводит доводы о том, что победителем закупки представлена недостоверная информация в отношении предлагаемого товара.

Оснований полагать, что поданная победителем заявка содержала недостоверную информацию в отношении предлагаемого не имеется. При рассмотрении жалобы доказательств также не представлено.

При этом, обязательства по проверке соответствия предложенного участником закупки товара требованиям аукционной документации возложены на заказчика, принимающего товар (с учетом технической документации: инструкции по применению медицинского изделия) после заключения контракта на стадии его исполнения.

Заявитель на рассмотрение жалобы не явился и не представил доказательств, подтверждающих свои доводы, возражений по подводам сторон также не представил.

На основании изложенного, у комиссии по осуществлению закупок имелись правовые основания для признания заявки Заявителя несоответствующей требованиям

Извещения, довод жалобы не находит своего подтверждения и является необоснованным.

Руководствуясь главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

Признать жалобу ООО "Р" на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении запроса котировок в электронной форме "Поставка расходных материалов для КДЛ ГБУЗ "В" (микропробирки, наконечники пипетки)" (номер извещения 0329200062225010156) необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия.