Решение Камчатское УФАС России от 04.12.2025 N 041/10/99-711/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее - Камчатское УФАС России) по контролю в сфере закупок и рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии - руководителя Камчатского УФАС России Ф., членов Комиссии:

- начальника отдела контроля закупок Ш.,

- главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок К.,

осуществив в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила), на основании информации, содержащейся в обращении общества с ограниченной ответственностью "Р" (далее - Обращение), указывающей на признаки нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе, осуществив внеплановую документарную проверку соблюдения требований Закона о контрактной системе заказчиком - краевым государственным краевойО бюджетным учреждением здравоохранения "Камчатский медицинский информационно-аналитический центр" (далее - Заказчик) при осуществлении закупки вычислительного сервера для расширения мощностей центра обработки данных Министерства здравоохранения Камчатского края для функционирования программного обеспечения с искусственным интеллектом (извещение N 0338200008225000021) (далее - Закупка),

Заказчиком была проведена Закупка путем электронного аукциона. Извещение о проведении Закупки размещено в единой информационной системе (далее - ЕИС) 20.10.2025.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 13 187 003,34 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 29.10.2025, заявка N 3 Заявителя отклонена по следующим основаниям:

"в соответствии с пунктом 8 части 12 статьи 48 44-ФЗ - выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке Комиссией установлено, что

Участник закупки в Заявке N 3 на участие в процедуре 0338200008225000021 предлагает к поставке Сервер Home Net с номером реестровой записи N 10657726, вместе с тем, в приложенном к заявке файле "Предложение участника закупки в отношении объекта закупки", содержится предложение о поставке сервера: Сервер - 1 шт. Home Net, Сервер HN-466535.005-01, Реестровый номер N 10657727.

Также, Участник закупки приложил выписку из реестра российской радиоэлектронной промышленной продукции, в котором указан сервер HN 466535.005-04 под номером реестровой записи: 10657726 Комиссия руководствуясь нормами Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, с учетом разъяснений, указанных в письме Минфина России от 22.05.2025 N 24-06-09/50188 о невозможности вариативного характера номеров реестровой записи из реестра российской или евразийской промышленной продукции, пришла к решению отклонить заявку в соответствии с п. 8 ч. 12 ст. 48 Федерального закона N 44-ФЗ.

Кроме того, Участником закупки указан в составе заявки товарный знак "Home Net".

Проведя анализ Государственного реестра товарных знаков по запросу: "Home Net", Комиссия приходит к выводу об отсутствии такого товарного знака, среди зарегистрированных товарных знаков (знаков обслуживания). Также, Комиссия провела анализ имеющихся товарных знаков, зарегистрированных на ООО "МА", среди которых также отсутствует товарный знак "Home Net".

07.11.2025 в Камчатское УФАС России поступило Обращение Заявителя, содержащее указание на необоснованное отклонение его заявки на участие в аукционе.

В результате осуществления в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия выявила следующие обстоятельства.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в ЕИС извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: 5) наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 данного Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе предусмотрено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом должно содержать, в том числе электронный документ: 1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 данного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В силу части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 данной статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно подпункту "в" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе предложение участника закупки в отношении объекта закупки должно содержать:

в) документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если данным

Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.

Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 875) установлены запреты, ограничения закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, и регламентирован порядок предоставления преимущества для товаров российского производства.

В соответствии с подпунктами "а" и "з" части 3 Постановления N 1875 информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются:

- для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации

- номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации".

Согласно извещению о Закупке к поставке требуется сервер, в извещении указан код товара: "26.20.14", входящий в Приложение N 2 к Постановлению N 1875, соответственно, Заказчиком установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами.

Заказчик в письме от 03.12.2025 пояснил следующее.

В ходе рассмотрения Заявки N 3 (Заявителя), Комиссией по осуществлению закупок было установлено, что Участник закупки предлагает к поставке Сервер Home Net с номером реестровой записи Реестра российской промышленной продукции N 10657726.

Согласно данным, размещенным в реестре российской промышленной продукции, реестровой записи 10657726 соответствует сервер HN 466535.005-04. Вместе с тем, Участник закупки дополнительно приложил к заявке файл "Предложение участника закупки в отношении объекта закупки", в котором содержится указание номера закупки, а таже предложение о поставке сервера: Сервер - 1 шт. Home Net, Сервер HN-466535.005-01, реестровый номер N 10657727. Таким образом, Участник закупки в составе Заявки N 3 предоставил противоречивые сведения о предлагаемом товаре, а также о номерах реестровой записи реестра российской промышленной продукции.

Также, Участник закупки в составе указал товарный знак "Home Net", вместе с тем, согласно информации, размещенной на сайте по адресу: https://companies.rbc.ru/trademark, ООО "МБ" является правообладателем, следующих торговых знаков:

- "HOMENET" идентификационный номер 1003917, зарегистрирован 4 марта 2024 г.

- "HOMENET HOME NET HOME.NET" идентификационный номер 630520 зарегистрирован 18 сентября 2017 г.

- "WHATSPOWER HOMENET" идентификационный номер 987899 зарегистрирован 12 декабря 2023 г.

Представленный в Заявке N 3 товарный знак "Home Net" отсутствует в Государственном реестре товарных знаков.

На основании вышеизложенного, Комиссия, всецело оценив Заявку N 3, приняв во внимание положения части 4 статьи 5 Закона о контрактной системе, приняла решение об отклонении Заявки N 3 на основании пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе по причине выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Изучив заявку Заявителя, Комиссия установила, что в структурированной форме заявки был указан сервер, производство товара подтверждено номером реестровой записи 10657726. Вместе с тем, заявка участника содержала также информацию о еще одном товаре: Сервер - 1 шт. Home Net, Сервер HN-466535.005-01, что вводит Заказчика в заблуждение относительно предлагаемого к поставке товара.

В соответствии с Письмом Минфина России от 22.05.2025 N 24-06-09/50188, принимая во внимание требования к содержанию заявок на участие в закупках, положения части 1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ о заключении контракта на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки и заявкой участника закупки, а также невозможность изменения существенных условий заключенного контракта (за исключением исчерпывающего перечня случаев), в заключаемый контракт включается информация о конкретном товаре, предлагаемом участником закупки.

Учитывая отсутствие возможности подачи в составе заявки на участие в закупке альтернативных предложений, указываемый участником закупки в такой заявке номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции (как и иная информация о товаре, указываемая в заявке на участие в закупке) не может носить вариативного характера.

На основании указанного противоречия между сведениями, содержащимися в представленной Участником закупки заявки и сведениями единой информационной системе, а также положений Закона о контрактной системе, аукционной комиссией был сделан обоснованный вывод о несоответствии участника закупки требованиям, установленным в извещении, соответственно заявка Участника закупки обоснованно отклонена.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 33 Правил, Комиссия

Признать жалобу необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.