Решение Самарское УФАС России от 03.12.2025 N 063/05/21-960/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии - "...";

Члены Комиссии - "...",

"...",

рассмотрев дело N 063/05/21-960/2025, возбужденное в отношении ИП "..." по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно ч. 3 ст. 21 Федерального закона "О рекламе" от 13.03.2006 г N 38-ФЗ (далее - ФЗ "О рекламе")

в отсутствие:

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ИП "...", было уведомлено надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового направления с почтовым идентификатором "..." с пометкой "вручение адресату 31.10.2025 г.", списком внутренних почтовых отправлений N 374 от 15.10.2025 г., также лицо уведомлялось посредством электронной почты;

Дело N 063/05/21-960/2025 возбуждено Самарским УФАС России на основании заявления гражданина, направленного через Единый портал государственных услуг (N 285315118), по факту размещения в прикассовой зоне заведения общественного питания "Столовушка" по адресу: г. Самара, улица "...", монетницы с изображением алкоголя - водки "Зеленая марка".

В рамках рассмотрения заявления, Самарским УФАС России был осуществлен запрос в Администрацию Ленинского внутригородского района г.о. Самара.

В ответ на запрос Администрация указала, что деятельность по вышеуказанному адресу в заведении общественного питания "Столовушка" осуществляет ИП "...".

Согласно определению о возбуждении дела N 063/05/21-960/2025 и назначении дела к рассмотрению, рассмотрение дела было назначено на 14.10.2025 г.

На заседании Комиссии, ИП "..." приобщил к материалам дела N 063/05/21-960/2025 договор аренды объекта недвижимого имущества N 134А/2023 от 12.04.2023 г., а также указал, что в заведении общественного питания "Столовушка" по адресу: г. Самара, улица "..." не реализуется продажа алкогольной продукции.

Определением о продлении срока и об отложении рассмотрения дела N 063/05/21-960/2025, срока рассмотрения дела был продлен на два месяца, рассмотрение дела было назначено на 20.11.2025 г.

В ответ на указанное определение, ИП "..." предоставил документы, согласно которым нарушения ч. 3 ст. 21 ФЗ "О рекламе" было устранено, в качестве доказательств были представлены видеоматериалы, также был представлен ассортимент реализуемой продукции из которого следует, что в заведении общественного питания "Столовушка" по адресу: г. Самара, улица "..." не реализуется продажа алкогольной продукции.

На заседание Комиссии, ИП "..." не явился.

Не установив оснований для отложения или приостановления рассмотрения дела, выслушав доводы сторон по делу, оценив в совокупности и взаимосвязи представленные доказательства, применив нормы законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Самарского УФАС России приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе") реклама - информация, распространенная способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе" объект индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Таким образом, вышеуказанная информация являлась рекламой, поскольку имеела в качестве объекта рекламирования конкретный товар - алкогольный напиток - водку "Зеленая марка".

Согласно пункту 10 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", водка - спиртной напиток, который произведен на основе этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и воды, с содержанием этилового спирта от 38 до 56 процентов объема готовой продукции.

В данном случае изображение и информация, размещенная на рекламе, совпадает с одноименным товаром - водкой марки "Зеленая марка" (индивидуализирующим признаком указанного товара), следовательно, на указанную рекламу распространяется действие ФЗ "О рекламе".

Указанная реклама располагается в прикассовой зоне столовой, сам рекламный образец, как следует из заявления, виден и направлен потребителю. Следовательно, рассматриваемая реклама доступна для всеобщего обозрения и направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к алкогольной продукции, а не на узкий круг потребителей - покупателей такой продукции.

В соответствии с частью 3 статьи 21 ФЗ "О рекламе" реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).

Согласно приказу ФАС России от 28.12.2023 N 1079/23 "Об утверждении руководств по соблюдению обязательных требований в сфере рекламы", указанное предупреждение должно быть выполнено таким образом, чтобы потребители могли воспринять данное предупреждение (в противном случае реклама признается распространенной без соответствующего предупреждения).

В данной рассматриваемой рекламе предупредительная надпись отсутствовала.

Следовательно, в рекламе содержались признаки нарушения части 3 статьи 21 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение части 3 статьи 21 ФЗ "О рекламе" указанного закона несет рекламораспространитель.

ИП "..." является рекламораспростанителем рассматриваемой рекламы, что подтверждается следующими обстоятельствами:

1. Заявлением гражданина;

2. Ответом Администрации Ленинского внутригородского района г.о. Самара;

3. Служебной запиской Самарского УФАС России;

4. Определением о возбуждении дела N 063/05/21-960/2025 и назначении дела к рассмотрению;

5. Сведениями, представленными ИП "..."

Одной из целей ФЗ "О рекламе" является реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы (статья 1 ФЗ "О рекламе"). Закон направлен на предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Регулирование отношений, возникающих в сфере распространения рекламы, имеет своей целью обеспечение эффективного баланса интересов потребителей рекламы и заказчиков рекламы, рекламопроизводителей и рекламораспространителей.

Пунктом 4 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" установлено, что реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

В связи с тем, что нарушение устранено (подтверждается видеоматериалом и фотоматериалом), Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу об отсутствии основания выдачи предписания.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 1 статьи 36 ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

1. Признать ИП "...", нарушившим требования ч. 3 статьи 21 ФЗ "О рекламе", выразившимся в размещении в прикассовой зоне заведения общественного питания "Столовушка" по адресу: г. Самара, улица "...", монетницы с рекламой алкоголя - водки "Зеленая марка".

2. Предписание о прекращении нарушения требований законодательства РФ о рекламе ИП "..." не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Самарского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП "..."

Резолютивная часть решения оглашена 20 ноября 2025 г.

Решение изготовлено в полном объеме 03 декабря 2025 г.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.