Решение Владимирское УФАС России от 03.12.2025 N 033/06/104-944/2025

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

на основании статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", рассмотрела обращение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Э", г. Ярославль (ИНН <...>, КПП 760601001, место нахождения - 150003, <...>) ввиду одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта на поставку процессоров для автоматизированных рабочих мест для нужд Управления Росреестра по Владимирской области по Владимирской области, в открытом заседании, в присутствии представителя - Управления Росреестра по Владимирской области.

ООО "Э" надлежащим образом уведомленное о времени и месте рассмотрения обращения, явку своего представителя на заседание Комиссии Владимирского УФАС России не обеспечило.

В ходе рассмотрения дела, Комиссия Владимирского УФАС России,

26.11.2025 во Владимирское УФАС России поступило обращение Управления Росреестра по Владимирской области по Владимирской области (далее заказчик) о включении информации в отношении общества с ограниченной ответственностью "Э" (далее ООО "Э" поставщик, Общество, исполнитель, подрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В своем обращении заказчик указал следующее.

Между Управлением Росреестра по Владимирской области и ООО "Э" был заключен контракт от 27.10.2025 N 33 на поставку процессоров для автоматизированных рабочих мест для нужд Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области на сумму 56 330,00 руб.

В соответствии с пунктом 2.1 заключенного контракта товар должен быть поставлен единой партией в течение 7 (семи) рабочих дней с даты подачи заявки Заказчиком, но не позднее 30.11.2025 (пункт 3.1 Контракта).

30.10.2025 Заказчиком подана заявка на поставку товара. Товар по данной заявке поставлен не был.

13.11.2025 представитель поставщика направил в адрес Управления Росреестра по Владимирской области по Владимирской области письмо, что 11.11.2025 скоропостижно скончался директор и единственный учредитель ООО "Э". В этой связи операционная деятельность ООО "Э" приостановлена до момента назначения нового директора.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", п. 10.2 Контракта, ст. 463 Гражданского кодекса Российской Федерации Управление Росреестра по Владимирской области приняло решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

25.11.2025 решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступило в силу.

В силу изложенного, заказчик направил в контрольный орган обращение о включении информации в отношении ООО "Э" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

ООО "Э", уведомленное о времени и месте рассмотрения обращения, не обеспечило явку своего представителя на заседание Комиссии Владимирского УФАС России.

Изучив материалы дела, Комиссия установила следующее.

Между заказчиком - Управлением Росреестра по Владимирской области по Владимирской области и ООО "Э" заключен контракт от 27.10.2025 N 33 на поставку процессоров для автоматизированных рабочих мест (далее - контракт) на сумму 56 330, 00 руб. (реестровый номер N 0128100003525000033).

В соответствии с пунктом 2.1 контракта товар должен быть поставлен единой партией в течение 7 (семи) рабочих дней с даты подачи заявки Заказчиком, но не позднее 30.11.2025 (пункт 3.1 Контракта).

30.10.2025 Заказчиком подана заявка предусмотренным Контрактом на поставку товара.

11.11.2025 Заказчику в указанный срок товар не поставлен.

Однако 13.11.2025 поставщик письменно сообщил заказчику о смерти директора и единственного учредителя данного юридического лица, наступившей 11.11.2025. Кроме того, указал на приостановку операционной деятельности хозяйствующего субъекта до назначения нового директора Общества.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок, 14.11.2025 N 1 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта; 25.11.2025 контракт расторгнут.

Однако при вынесении решения по делу Комиссия Владимирского УФАС России считает необходимым принять во внимание следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно определению Верховного Суда РФ от 11.02.2016 N 305-КГ 15-19295 основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является такое уклонение от исполнения условий контракта, которое свидетельствует о недобросовестном поведении.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является недобросовестное поведение исполнителя, совершение им умышленных действия (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приведших к невозможности надлежащего исполнения контракта и нарушающих права заказчика, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств.

При этом, как подтверждается судебной практикой о недобросовестности поведения лица может свидетельствовать лишь умышленное и намеренное нарушение положений Закона о контрактной системе в сфере закупок.

Судами отмечено, что сам по себе односторонний отказ заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком условий контракта не является безусловным основанием для включения сведений о таком поставщике в реестр недобросовестных поставщиков.

Для возникновения таких правовых последствий как признание участника закупок недобросовестным, антимонопольный орган обязан выяснить все обстоятельства нарушения, определить вину нарушителя, характер совершенного правонарушения, размер причинного вреда, имущественного положения и лишь после установления всех перечисленных обстоятельств решать вопрос о наличии или отсутствии оснований для включения этого лица в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссией принимается во внимание факт наступления смерти единственного учредителя и директора ООО "Э", имевшей место 11.11.2025. Указанное форс-мажорное обстоятельство объективно затруднило текущую деятельность хозяйствующего субъекта, что повлекло за собой неисполнение условий контракта в срок и в порядке, предусмотренные этим контрактом.

Учитывая изложенное, у Комиссии Управления отсутствуют основания для включения сведений в отношении ООО "Э" в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" и статьей 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия

Отказать в удовлетворении обращения Управления Росреестра по Владимирской области о включении информации в отношении ООО "Э" (ИНН <...>, КПП 760601001), место нахождения 150003, <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).