Решение Московское УФАС России от 03.12.2025 N РНП-43781/25

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

в присутствии представителя Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области "М" (далее - Заказчик), представителей ООО "П" (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на поставку одежды специальной для выездного персонала (извещение N 0348500001825000271),

Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам запроса котировок в электронной форме между Заказчиком и Участником заключен контракт от 23.09.2025 N 0348500001825000271 (далее - Контракт) на сумму 4 295 841,10 рублей.

Приложением N 2 к Контракту определены следующие сроки поставки товаров:

На заседании Комиссии представитель Заказчика представил пояснения, согласно которым Заказчиком в адрес Участника направлены заявка от 29.09.2025 N 1 на сумму 24 831,44 рублей со сроком поставки 09.10.2025 и заявка от 15.10.2025 N 2 на сумму 4 271 009,66 рублей со сроком поставки 27.10.2025.

Представитель Заказчика пояснил, что 20.10.2025, за пределами регламентированного срока, Участником осуществлена поставка товара по заявке N 1. 27.10.2025 Заказчик отказал Участнику в приемке поставленного товара в связи со следующими нарушениями требований Контракта:

1. На поставленный товар отсутствуют документы, подтверждающие страну производства товара, а также соответствие производителя товара указанному в заявке и включенному в контракт (реестровый номер производителя из РРПП) (например, сертификат, выписка, заключение Министерства промышленности и торговли Российской Федерации).

2. Отсутствует документ, подтверждающий использование ткани, защищающей от риска инфицирования COVID -19 (протокол испытаний на ткань, непосредственно использованную в поставленных комплектах).

3. Отсутствует маркировка товара единым знаком обращения продукции непосредственно на товаре или упаковке, подтверждающая соответствие требованиям безопасности.

4. Отсутствует маркировка с указанием размера на основе измерений тела (обхват, масса, длина).

5. Отсутствует стойкое обозначение маркировки, устойчивое к износу, обеспечивающей сохранность на весь срок службы.

6. Отсутствует маркировка "Честный знак" на каждой единице изделия.

7. Отсутствует эксплуатационная документация на товар.

8. Незначительные замечания по пошиву (несоответствие отступов строчек в пределах от пяти миллиметров до трех сантиметров).

9. Замечания по размеру отступов в тексте на световозвращающей ленте.

Представитель Заказчика пояснил, что товар по заявке N 2 Участником не поставлен.

Пунктом 8.1 Контракта установлено, что 8.1. Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 11.11.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение), заключенного с Участником, в связи с неисполнением обязательств по Контракту.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика вступило в законную силу 24.11.2025, и с этой даты контракт считается расторгнутым.

На заседании Комиссии представитель Участника пояснил, что невозможность выполнения обязательств по Контракту в регламентированный срок вызвана действиями производителя одежды, который не представил Участнику образцы одежды для пошива, а также требуемые документы для приемки товара Заказчиком, в том числе реестровые номера из реестра российской промышленной продукции.

Вместе с тем, представитель Заказчика пояснил, что перечень требуемых по Контракту товаров, с указанием страны происхождения, а также реестровых номеров, предусмотрен Приложением N 1 к Контракту.

Кроме того, представитель Заказчика представил на заседание Комиссии письмо Министерства здравоохранения Московской области от 27.11.2025 N 14ИСХ-20691/2025-09-01, согласно которому Министерство здравоохранения Московской области констатирует факт допущенных грубых нарушений условий Контракта и указывает на результаты экспертизы от 31.10.2025 N 25-319, проведенной ООО "Э", согласно которой ткань поставленного товара Участником по заявке N 1 не соответствует требованиям Технического задания Контракта.

Невозможность исполнения Контракта в полном объеме в регламентированный срок Участником на заседании Комиссии не подтверждена.

Участник добровольно принимал участие в закупке, выразил согласие на поставку товара для нужд Заказчика, на условиях, предусмотренных извещением о закупке. Участник закупки, подав заявку на участие в закупке, в полной мере осознавал в каком именно объеме и при каких именно условиях ему будет необходимо поставить товар, являющийся предметом Контракта. Являясь добросовестным участником закупки, Участник обязан соотнести свои возможности по надлежащему исполнению Контракта.

Таким образом, по причине того, что Участник не устранил нарушения условий Контракта, сведения в отношении Участника подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьей 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

Сведения, представленные в отношении ООО "П" (<...>, ИНН <...>, Генеральный директор и участник юридического лица: Ф., ИНН <...>), включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.