Решение Бурятское УФАС России от 02.12.2025 N 003/07/3.2-795/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее-Закон о защите конкуренции), (далее-Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:

Председатель Комиссии:

<...>;

Члены Комиссии:

<...>;

<...>,

рассмотрев жалобу ООО "Н" (ИНН <...>) на действия заказчика - Государственное автономное учреждение здравоохранения "Республиканская клиническая больница им. Н.А. Семашко" (далее - ГАУЗ "РКБ им. Н.А. Семашко") при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, при участии:

представителя заявителя - ООО "Н" <...>, действующего на основании доверенности N б/н от 26.11.2025 (в дистанционном режиме посредством подключения в программе TrueConf);

В Бурятское УФАС России 18.11.2025 поступила жалоба ООО "Н" (ИНН <...>) на действия заказчика - Государственное автономное учреждение здравоохранения "Республиканская клиническая больница им. Н.А. Семашко" (далее - ГАУЗ "РКБ им. Н.А. Семашко") при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на заключение рамочного договора на поставку расходного материала совместимого с имеющимися у Заказчика и находящимися на гарантийном обслуживании аппаратами заместительной почечно-печеночной терапии "F" на 2026 год (для субъектов малого и среднего предпринимательства) (Реестровый номер извещения: 32515349250), выразившиеся в необоснованном допуске заявки участника.

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

В силу положений части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации проведении закупок в соответствии с Законом о закупках.

Из жалобы ООО "Н" следует что ГАУЗ "РКБ им. Н.А. Семашко" проводился аукцион в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на заключение рамочного договора на поставку расходного материала совместимого с имеющимися у Заказчика и находящимися на гарантийном обслуживании аппаратами заместительной почечно-печеночной терапии "F" на 2026 год (для субъектов малого и среднего предпринимательства).

Заявитель полагает что комиссией заказчика неправомерно допущена к участию в аукционе заявка N 2, поскольку указанным участником были представлены характеристики товара несоответствующие техническому заданию и несовместимые с аппаратами заместительной почечно-печеночной терапии "F".

Представитель Заявителя (ООО "Н") поддержал доводы жалобы.

Заказчик в письменном отзыве на жалобу возражал относительно заявленных доводов, пояснив что заявка N 2 соответствует аукционной документации.

Рассмотрев представленные материалы, а также выслушав и рассмотрев пояснения представителя Заявителя и Заказчика, Комиссия Бурятского УФАС России установила следующее:

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и Типовым положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд государственного автономного учреждения здравоохранения "Республиканская клиническая больница им. Н.А. Семашко" Министерства Здравоохранения Республики Бурятия", утвержденным Наблюдательным советом ГАУЗ "РКБ им. Н.А. Семашко" МЗ РБ от 21.07.2025 г.

В соответствии с извещением о проведении закупки (далее - Извещение), документацией о закупке (далее - Документация), протоколами, составленными в ходе определения поставщика:

1. Извещение N 32515349250 размещено на сайте Оператора - 17.11.2025;

2. Максимальная цена договора: 28 139 640,00 руб.;

3. Дата начала срока подачи заявок - 30.10.2025;

4. Дата окончания срока подачи заявок - 10.11.2025 08:00;

5. Дата подведения итогов - 13.11.2025.

Частью 1 статьи 1 Закона о закупках установлены цели регулирования Закона о закупках, в том числе расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

Заявитель полагает что участником N 2 были предложены товары с характеристиками несоответствующими техническому заданию и несовместимые с аппаратами заместительной почечно-печеночной терапии "F".

Согласно письменным пояснениям Заказчика в заявке N 2 содержатся следующие сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках предлагаемого к поставке товара:

Из вышеприведенных сведений следует что участник N 2 предложил к поставке товар полностью совместимый с аппаратами заместительной почечно-печеночной терапии "F", что подтверждается регистрационными удостоверениями на медицинские изделия, выданными "Фрезениус Медикал К.А.ГБ.".

Комиссия отмечает, что предметом аукциона является поставка, а не производство (изготовление) товара. Поставщиком медицинских изделий может выступить любое физическое или юридическое лицо, готовое поставить продукцию, отвечающую требованиям извещения о закупке и удовлетворяющее потребности Заказчика.

В связи с вышеизложенным Комиссия Бурятского УФАС России приходит к выводу что действия Заказчика носят правомерный характер, а доводы жалобы заявителя не нашли своего подтверждения.

В соответствии с частью 13 статьи 3 ФЗ "О закупках" рассмотрение жалобы антимонопольным органом должно ограничиваться только доводами, составляющими предмет обжалования.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, комиссия Бурятского УФАС России

1. Признать жалобу ООО "Н" необоснованной.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Бурятия течение трех месяцев со дня его принятия.