Решение Свердловское УФАС России от 02.12.2025 N 066/10/18.1-3182/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, порядка осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (Приказ от 12.12.2022 N 578/22, в ред. Приказа от 12.11.2025 N 513/25) в составе:

председатель Комиссии: "..." - начальник отдела контроля органов власти;

члены Комиссии: "..." - заместитель начальника отдела контроля органов власти;

"..." - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

При участии в качестве:

заявителя - "..." - лично, "..." (по доверенности);

организатора торгов - Администрация Березовского Муниципального округа в рамках деятельности Комитета по управлению имуществом (623701, <...>) - "..." (по доверенности), "..." (по доверенности);

оператора электронной площадки - АО "С", надлежаще извещено, участие не обеспечено рассмотрев в порядке ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) жалобу "..." (вх. N 24526-ЭП/25 от 25.11.2025) на действия (бездействие) организатора торгов в лице Администрации Березовского муниципального округа в рамках деятельности Комитета по управлению имуществом, совершенные при организации и проведении торгов в форме аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, площадью 3577, 0 кв. м, расположенного по адресу: Российская Федерация, Свердловская область, Березовский муниципальный округ, г. Березовский, тер. Белоярская зона отдыха, проезд 1-й, земельный участок г (извещение N 21000004670000000219),

Информация о принятой к рассмотрению жалобе размещена на официальном сайте Свердловского УФАС России в сети "Интернет" (http://sverdlovsk.fas.gov.ru).

Рассмотрение жалобы было назначено на 02.12.2025 в 11:00. О времени и месте рассмотрения жалобы организатор торгов и иные лица в соответствии с ч. 11 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции уведомлены (исх. N ДШ/15789/25 от 26.11.2025) посредством электронной почты, указанной в извещении о проведении торгов, - "...", заявитель - посредством электронной почты "...".

При рассмотрении жалобы осуществлялось аудиопротоколирование на устройство Panasonic RR-US551.

На основании ст. 11 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд. Защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом. Решение, принятое в административном порядке, может быть оспорено в суде.

Согласно п. 4.2 ч. 1 ст. 23 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган уполномочен рассматривать жалобы на нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством РФ торгов.

Торги (в том числе электронные) в силу п. 4 ст. 447 ГК РФ проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом. При этом случаи, когда договор может быть заключен только путем проведения торгов, согласно п. 3 ст. 447 ГК РФ устанавливаются ГК РФ или иным законом.

Согласно Извещению о проведении торгов в качестве организатора торгов выступает Комитет по управлению имуществом Березовского муниципального округа.

О проведении торгов объявлено 24.10.2025 на официальном сайте http://torgi.gov.ru (торги N 21000004670000000219), на электронной торговой площадке https://www.utp.sberbank-ast.ru (торги N 21000004670000000219).

Дата начала подачи заявок 24.10.2026 14:00 (МСК+2).

Дата окончания срока подачи заявок 09.11.2025 18:00 (МСК+2).

Дата проведения торгов 12.11.2025 10:00 (МСК+2).

Условием защиты гражданских прав в административном порядке согласно ч. 2 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции является заинтересованность заявителя в проведении торгов и (или) в участии в них.

Так, лицом, подавшим заявку на участие в торгах, могут быть обжалованы любые совершенные организатором торгов (его комиссией) при организации и проведении торгов действия (бездействие), а иным лицом - в случае, если его права или законные интересы могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах.

Таким образом, рассмотрение жалоб по ст. 18.1 Закона о защите конкуренции введено для защиты прав и законных интересов лиц, заинтересованных в участии в торгах и в соблюдении организатором торгов (его комиссией) порядка их проведения, подтвердивших свою заинтересованность подачей заявки на участие в торгах либо указанием на препятствия в подаче заявок, в том числе иными лицами ввиду пороков информационного обеспечения торгов или наличия иных препятствий в подаче заявок.

Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 11.11.2025 поступила 21 заявка.

"..." подавала заявку на участие в аукционе, стала его победителем, следовательно, "..." вправе обжаловать любые действия организаторов торгов.

В соответствии с ч. 17 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, указание на которые согласно п. 4 ч. 6 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции содержится в жалобе.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование действий (бездействия) организатора торгов в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 5 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции в случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения.

Довод жалобы "..." сводится к следующему: в информации о предмете аукциона (в извещении) отсутствуют сведения о том, что земельный участок с кадастровым номером N 66:35:0221001:9576 является предметом судебного спора. Неуказание организатором торгов вышеназванной информации о предмете торгов, по мнению заявителя, является нарушением пп. 4 п. 21 ст. 39.11 Земельного кодекса.

Вместе с тем, "..." в рассматриваемом случае по существу обжалует положения документации о проведении аукциона, поскольку извещение является частью аукционной документации.

Поскольку заявки на участие в аукционе принимались до 09.11.2025, право на получение полной и достоверной информации о предмете аукциона могло быть нарушено положениями документации и восстановлено только до 09.11.2025, в то время как жалоба "..." направлена в адрес Свердловского

УФАС России 22.11.2025. В данном случае применима аналогия: жалоба на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке согласно п. 1 ч. 2 ст. 105 Федеральный закон от 05.04.201 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

В соответствии с ч. 20 ст. 18.1 и пп. "а" п. 3.1 ч. 1 ст. 23 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Свердловского УФАС России,

1. Жалобу "..." признать необоснованной как необоснованно поданной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Свердловской области