Решение ФАС России от 07.05.2026 N П-93/26

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), пункта 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила),

в соответствии с приказом ФАС России от 12.11.2025 N 925/25 "О создании комиссий ФАС России по контролю в сфере закупок" (далее - Приказ) Комиссия ФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение Управления Росгвардии по Республике Саха (Якутия) (далее - Заявитель), содержащее информацию о признаках нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в действиях ОСФР по Республике Саха (Якутия) (далее - Заказчик) при проведении Заказчиком, OOO "Р" (далее - Оператор электронной площадки) запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по охране объектов с помощью пульта централизованного наблюдения (ПЦН) клиентских служб Заказчика (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0216100000226000043) (далее - Запрос котировок, Извещение),

В связи с поступлением в ФАС России обращения Заявителя, содержащего информацию о признаках нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в действиях Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Запроса котировок,

Комиссией принято решение о проведении внеплановой проверки в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе.

Согласно доводу обращения Заказчиком нарушен порядок определения начальной (максимальной) цены контракта (далее - НМЦК),

в том числе в части положений приказа Росгвардии от 15.02.2021 N 45 "Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок охранных услуг".

В соответствии с Извещением, протоколом, составленным при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) Извещение размещено в ЕИС - 13.02.2026;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - запрос котировок в электронной форме;

3) НМЦК - 2 042 739,70 руб.;

4) источник финансирования - за счет собственных средств организации;

5) дата окончания срока подачи заявок на участие в Запросе котировок - 24.02.2026;

6) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 25.02.2026;

7) на участие в Запросе котировок подана и признана соответствующей требованиям Извещения и Закона о контрактной системе 1 заявка от участников закупки;

8) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании заявок участников Запроса котировок соответствующими требованиям

Извещения и Закона о контрактной системе;

9) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе Запрос котировок признан несостоявшимся, поскольку на участие в Запросе котировок подана только одна заявка;

10) между Заказчиком и участником закупки с идентификационным номером заявки "120556964" заключен государственный контракт от 27.02.2026 N 135/26 с ценой 1 520 000 руб. (реестровый номер в ЕИС - 1143500470026000070).

В ходе проведения внеплановой проверки 30.04.2026 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения дела объявлен перерыв, заседание продолжилось 07.05.2026.

Согласно доводу обращения Заказчиком нарушен порядок определения НМЦК, в том числе в части положений приказа Росгвардии от 15.02.2021 N 45 "Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок охранных услуг".

Пунктом 3 части 8 статьи 99 Закона о контрактной системе установлено, что органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль (за исключением контроля, предусмотренного частью 10 статьи 99 Закона о контрактной системе) в отношении определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги.

Таким образом, в связи с тем, что контроль в отношении обоснования НМЦК осуществляется органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, довод Заявителя о том, что Заказчиком ненадлежащим образом сформирована НМЦК, не подлежит рассмотрению в рамках полномочий Комиссии.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Правилами, Приказом, Комиссия

Довод обращения Заявителя оставить без рассмотрения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев в установленном законом порядке.