Решение Ростовское УФАС России от 01.12.2025 N 061/10/104-3784/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок в рамках государственного оборонного заказа в составе:

Председатель Комиссии: Н.

Члены Комиссии:О.О. М.М.

Ч.

Рассмотрев посредством web-видеоконференции обращение Заказчика о включении в Реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) информации об ООО Агропромышленный комплекс "А" в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения государственного контракта от 28.01.2025 N 2525189101342071515914078/24134 (далее - Контракт), заключенного в рамках государственного оборонного заказа, с участием:

- представителей ПУ ФСБ России по Чеченской Республике по доверенности - Д. и Е.,

- в отсутствии представителя ООО Агропромышленный комплекс "А" (уведомленного надлежащим образом),

Заказчик в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) направил обращение о включении в Реестр сведений об ООО Агропромышленный комплекс "А" в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения государственного контракта от 28.01.2025 N 2525189101342071515914078/24134, заключенного в рамках государственного оборонного заказа.

Руководствуясь ст. 104 Закона N 44-ФЗ, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила N 1078), Комиссия пришла к следующим выводам:

28.01.2025 между ПУ ФСБ России по Чеченской Республике и ООО Агропромышленный комплекс "А" заключен государственный контракт N 2525189101342071515914078/24134 на поставку мяса замороженного в рамках государственного оборонного заказа (далее - Контракт). Цена Контракта 14 475 483,00 рубля.

В соответствии с п. 1.1. Контракта, Поставщик обязуется осуществить поставку мяса замороженного (далее - товар), а Заказчик - обеспечить его приемку и оплату на условиях Контракта.

Согласно п. 1.4. Контракта, поставка осуществляется в срок, указанный в графике поставки.

В соответствии с указанным графиком, поставка разделяется на этапы 1 этап: период с 04.03.2025 по 06.03.2025 в количестве 4700 кг.

В соответствии с товарными накладными N 70 от 14.03.2025, N 79 от 20.03.2025, 2367 от 12.09.2025, товар поставлен в полном объеме лишь 16.09.2025 с общей просрочкой в 194 дня.

2 этап: период с 08.04.2025 по 10.04.2025 в количестве 4 700 кг.

В соответствии с товарными накладными N 103 от 09.04.2025, N 137 от 21.04.2025, товар поставлен в полном объеме 22.04.2025 с общей просрочкой в 12 дней.

3 этап: период с 03.06.2025 по 05.06.2025 в количестве 4 700 кг.

В соответствии с товарными накладными NN 2367, 2368 от 12.09.2025, N 2790 от 29.09.2025, товар поставлен в полном объеме лишь 02.10.2025 с общей просрочкой в 119 дней.

4 этап: период с 08.07.2025 по 10.07.2025 в количестве 4 700 кг.

В соответствии с товарными накладными N 114 от 09.04.2025 (до начала срока поставки), N 1310 от 07.08.2025, N 1462 от 14.08.2025, товар поставлен частично.

Недопоставка на момент вступления в силу решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта заказчиком, а именно 10.11.2025, составила 2031,44 кг.

5 этап: период с 02.09.2025 по 04.09.2025 в количестве 4 700 кг.

В соответствии с товарными накладными N 2367 от 12.09.2025, N 2791 от 29.09.2025, товар поставлен в полном объеме 01.10.2025 с общей просрочкой 27 дней.

6 этап: период с 07.10.2025 по 09.10.2025 в количестве 4 700 кг.

Товар по указанному этапу в установленный срок не поставлен.

Вместе с тем, в адрес Поставщика неоднократно направлялись претензии о несоблюдении условий Контракта N 21/311/11-652 от 07.03.2025, N 21/311/11-807 от 24.07.2025, N 21/311/11-1490 от 09.06.2025, N 21/311/11-2086 от 29.07.2025, N 21/311/11-2166 от 05.08.2025, N 21/311/11-2445 от 28.08.2025, N 21/311/11-2547 от 10.09.2025, N 21/311/11-3006 от 15.10.2025.

Кроме того, в адрес Поставщика неоднократно направлялись мотивированные отказы от приемки товара N 21/311/6/8-3684 от 26.06.2025, N 21/311/6/8-4113 от 21.07.2025 ввиду ненадлежащего качества товара.

Согласно ч. 9 ст. 95 Закона, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным

Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно п. 7.4. Контракта, Заказчик вправе расторгнуть контракт в связи с односторонним отказом от исполнения контракта и потребовать возмещения причиненных убытков в случае, если Поставщик в установленный срок не устранил недостатки и дефекты поставленного товара.

В силу ч. 1 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

На основании п. 2 ст. 450.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В связи с вышеизложенным, 30.10.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 12.1 ст. 95 Закона установлено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного ч. 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п. 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю).

Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель); поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

31.10.2025 решение Заказчика о расторжении Контракта размещено в ЕИС.

Таким образом, датой надлежащего уведомления Общества о принятии решения о расторжении Контракта является 31.10.2025.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 14 ст. 95 Закона, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

11.11.2025 решение Заказчика о расторжении Контракта вступило в силу.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона предусмотрено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Устанавливая недобросовестность участника размещения заказа, Комиссия исходит из положений ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающей, что предпринимательская деятельность осуществляется субъектом на свой риск, и он несет последствия совершения или несовершения им отдельных действий в рамках предоставленных ему гражданских прав. Принимая условия контракта, осуществляя их акцепт, победитель гарантирует как добросовестность своих намерений, так и достоверность представляемых документов и сведений, в том числе, в части своей готовности исполнить контракт в установленные сроки.

В соответствии с п. 13 Правил N 1078, участник закупки или поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе представлять на заседание комиссии (инспекции) информацию и документы, объяснения в письменной и устной форме, в том числе подтверждающие отсутствие фактов его недобросовестности при заключении контракта или при исполнении контракта.

В материалы дела со стороны Общества пояснения и документы не представлены.

Комиссия Ростовского УФАС России при решении вопроса о включении сведений об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков, в соответствии с положениями Закона и Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 (ред.

от 31.10.2022) "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей" осуществило проверку информации, представленной заказчиком, и документов, подтверждающих недобросовестное поведение

Общества, не установило нарушений процедуры одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Вместе с тем, согласно п. 8 Постановления Правительства РФ от 22.11.2012 N 1211 (ред. от 15.10.2022) "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц ..." (далее - Правила N 1211) уполномоченный орган осуществляет проверку представленных заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2 - 4 Правил N 1211, в установленном им порядке.

В соответствии с п. 9 Правил N 1211 сведения о недобросовестном участнике закупки, поставщике (исполнителе, подрядчике) не включаются в реестр в случае, если в результате проведения проверки, предусмотренной пунктом 8 настоящих Правил, выявлено, что уклонение от заключения договора, ненадлежащее исполнение договора возникли вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при этих условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится уклонение участника закупки от заключения договора, отказ поставщика (исполнителя, подрядчика) от исполнения договора по причине введения в отношении заказчика указанных санкций и (или) мер ограничительного характера.

Таким образом, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, комиссия Ростовского УФАС России пришла к выводу о наличии оснований для включения сведений об ООО Агропромышленный комплекс "А" в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ст. 104 Закона N 44-ФЗ, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Правилами N 1078,

1. Внести сведения в отношении ООО Агропромышленный комплекс "А" ИНН <...>, ОГРН <...>, 355035, Ставропольский край, г. о. город Ставрополь, <...>, сведения об учредителе юридического лица, а также сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, директоре Р. (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

2. Датой включения в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО Агропромышленный комплекс "А", Р., считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Решение может быть обжаловано Арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством.