Решение Хабаровское УФАС России от 01.12.2025 N 261

Комиссией управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии: - И. - заместитель руководителя управления;

Члены Комиссии: - П. - начальник отдела контроля закупок;

- Ч.- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок.

В отсутствии представителей: от заявителя - АСО "Общественный контроль";

от заказчика - КГБУЗ "Х" Министерства здравоохранения Хабаровского края: внеплановая проверка проводится заочно, без проведения заседания Комиссии Хабаровского УФАС России и вызова сторон по делу (п. 28 Правил контроля в сфере закупок, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576).

В связи с поступлением обращения АСО "Общественный контроль", о наличии признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок и на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), проведена проверка действий заказчика - КГБУЗ "Х" Министерства здравоохранения Хабаровского края (ИНН <...>), на предмет соблюдения требований Закона о контрактной системе

В ходе проведения проверки Комиссия Хабаровского УФАС России,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступило обращение АСО "Общественный контроль" на действия заказчика - КГБУЗ "Х" Министерства здравоохранения Хабаровского края (ИНН <...>) при проведении закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, на поставку ноутбуков (извещение N 0322300110925000073 от 03.03.2025).

В своем обращении Заявитель указывает, что Заказчиком в проекте контракта не установлено условие в соответствии с подп. "б" п. 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875).

На основании статьи 99 Закона о контрактной системе, Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам проведения которой установлено следующее.

Извещение N 0322300110925000073 о проведении закупки размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок 03.03.2025.

Объект закупки: поставка ноутбуков.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 243 888, 00 рублей.

28.05.2025 между заказчиком и ООО "П" заключен контракт N 069Ф-25 на поставку продукции радиоэлектронной промышленности - ноутбук.

Изучив материалы дела N 7-3/706, исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 1 Закона о контрактной системе настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок (статья 6 Закона о контрактной системе).

В соответствии с частью 2 статьи 34 Закона о контрактной системе заказчиком в контракт включается обязательное условие о том, что при заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе.

В силу пункта 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие запрет, ограничения и преимущество закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Постановлением N 1875 установлены меры по предоставлению национального режима при осуществлении закупок.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 7 Постановления контракт должен содержать условие о том, что при его исполнении не допускается замена радиоэлектронной продукции, признаваемой в соответствии с Постановлением N 719 или правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукцией первого уровня, на радиоэлектронную продукцию, не признаваемую радиоэлектронной продукцией первого уровня (если при осуществлении закупок товаров, указанных в позициях 195, 197 - 199 и 203 приложения N 2 к настоящему постановлению, контракт предусматривает поставку радиоэлектронной продукции первого уровня).

Согласно Извещению объектом рассматриваемой закупки является ноутбуков (код позиции КТРУ 26.20.11.110-00000139).

Комиссией Хабаровского УФАС России установлено, что объекты рассматриваемой закупки входят в позицию 195 приложения N 2 к Постановлению N 1875.

Следовательно, контракт должен содержать условие в соответствии с подп. "б" п. 7 Постановления N 1875 о том, что при исполнении контракта не допускается замена радиоэлектронной продукции, признаваемой в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" или правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукцией первого уровня, на радиоэлектронную продукцию, не признаваемую радиоэлектронной продукцией первого уровня.

Вместе с тем Комиссия Хабаровского УФАС России отмечает, что согласно размещенным Заказчиком в составе извещения документам, в проекте контракта указанное условие не было установлено.

Комиссия Хабаровского УФАС России отмечает, что необходимость установления в проекте контракта Заказчиком условия о невозможности замены радиоэлектронной продукции первого уровня при исполнении контракта относится к закупкам, объекты которых перечислены в позициях 195, 197 - 199 и 203 приложения N 2 к Постановлению N 1875, в связи с чем у Заказчика возникает обязанность установления данного пункта в проекте контракта в случае, если объект закупки входит в вышеуказанные позиции.

На основании вышеизложенного, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о нарушении Заказчиком положений части 2 статьи 34 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая, что по результатам осуществления закупки контракт заключен, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу предписание не выдавать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

1. Признать заказчика - КГБУЗ "Х" Министерства здравоохранения Хабаровского края (ИНН <...>) нарушившим требования части 2 статьи 34 Закона о контрактной системе при проведении закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, на поставку ноутбуков (извещение N 0322300110925000073 от 03.03.2025).

2. Предписание не выдавать.

3. Передать материалы дела N 7-3/706 уполномоченному должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.