Решение Иркутское УФАС России от 27.11.2025 N 038/7271/25

Резолютивная часть решения оглашена 24.11.2025 г.

Решение в полном объеме изготовлено 27.11.2025 г.

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю соблюдения законодательства о закупках, торгах, порядке заключения договоров, порядке осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

<...>;

Члены Комиссии:

<...>;

<...>,

при участии представителя Заявителя - ООО ТД "РА" - <...>(доверенность);

при участии представителей Заказчика - МУП "ИА" - <...>(доверенность), <...> И.Д. (доверенность),

рассмотрев жалобу в порядке установленном ст. 18.1 ФЗ "О защите конкуренции",

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области обратилось ООО ТД "РА" с жалобой на действия заказчика - МУП "ИА" в связи с организацией и проведением запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку шин автомобильных для нужд троллейбусного депо МУП "ИБ", извещение N 32515360990.

Заказчиком осуществлялась закупка товаров, работ и услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) и Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд Муниципального унитарного предприятия "ИА" (версия N 35 от 28.12.2024 г.) (далее - Положение о закупке).

Заказчиком 31.10.2025 г. на официальном сайте ЕИС (www.zakupki.gov.ru) было размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку шин автомобильных для нужд троллейбусного депо МУП "ИБ".

Способ осуществления закупки - запрос котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.

Предметом закупки является поставка шин автомобильных для нужд троллейбусного депо МУП "ИБ".

Начальная (максимальная) цена договора составляет 2 079 106 (два миллиона семьдесят девять тысяч сто шесть) рублей 81 копейка.

В соответствии с Протоколом подведения итогов запроса котировок от 11.11.2025 г. Заявке Заявителя присвоено второе место. Не согласившись с указанным решением закупочной комиссии, ООО ТД "РА" подало жалобу в Иркутское УФАС России.

Согласно доводам жалобы, предложенная ООО ТД "РА" цена являлась максимально низкой на товар, являющийся предметом закупки, так как Общество является официальным дилером завода изготовителя указанных шин. Между тем, снижение цены ООО "РБ" (победитель) обусловлено тем, что ООО "РБ" предложил цену на аналогичный товар, отличный от Технического задания, в результате чего стал победителем закупки. Заявитель говорит о том, что Заказчик в данном случае нарушил права и законные интересы ООО ТД "РА".

Заказчиком представлены письменные и устные возражения на жалобу заявителя. Из указанных возражений следует, что Заказчик считает доводы жалобы необоснованными. На заседании Комиссии антимонопольного органа представители Заказчика пояснили, что ООО "РБ", подавая заявку на участие в закупке, предложил к поставке следующие позиции: Tyrex All Steel 315/80R22,5 FR-2 154/150M в количестве 43 шт.; VC-1 Tyrex 275/70R22,5 148/145J TL в количестве 30 шт. Несмотря на то, что марка по позиции Tyrex All Steel 315/80R22,5 FR-2 154/150M была указана иная, Участник приложил письмо завода изготовителя, подтверждающее соответствие технических параметров предлагаемого к поставке товара, товару, указанному в Техническом задании. Поэтому заявка ООО "РБ" была рассмотрена и оценена закупочной комиссией.

Комиссия, исследовав имеющиеся материалы, доводы жалобы, возражения организатора торгов, представленные документы, установила следующее.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг, заказчики руководствуются следующими принципами: равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Согласно Техническому заданию, Заказчику требовался к поставке следующий товар:

При этом в Техническом задании по закупке Заказчик также указал, что "Поставка аналогов автошин не возможна, в связи с использованием вышеуказанных марок в троллейбусном парке предприятия (несовпадение рисунков протектора недопустимо)".

Как установлено Комиссией антимонопольного органа, ООО "РБ" в своей заявке (Техническое предложение) указало следующие позиции:

Таким образом, Комиссия Иркутского УФАС России приходит к выводу о том, что участником N 2 ООО "РБ" в заявке предложен аналог автошин, что недопустимо в силу положений закупочной документации.

Учитывая изложенное, Комиссия Иркутского УФАС России приходит к выводу о нарушении закупочной комиссией Заазчика требований, установленных в п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона о закупках.

На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 ФЗ "О защите конкуренции" от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ Комиссия,

1. Признать жалобу ООО ТД "РА" на действия заказчика - МУП "ИА" в связи с организацией и проведением запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку шин автомобильных для нужд троллейбусного депо МУП "ИБ" (извещение N 32515360990), обоснованной;

2. Признать единую комиссию по осуществлению конкурентных закупок для нужд Муниципального унитарного предприятия "ИА" нарушившей п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";

3. Выдать единой комиссии по осуществлению конкурентных закупок для нужд Муниципального унитарного предприятия "ИА" обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений;

4. Передать материалы дела должностному лицу Иркутского УФАС России для решения вопроса о привлечении лиц, допустивших нарушения, к административной ответственности;

5. Направить копии решения и предписания сторонам по жалобе.

Решение, предписание принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.