Решение ФАС России от 08.04.2026 N 04/10/18.1-111/2026

Дата принятия решения: 08.04.2026

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Заместителя председателя Комиссии ФАС России - заместителя начальника Управления контроля строительства и природных ресурсов Р. (ведущего заседание), членов Комиссии ФАС России: заместителя начальника отдела контроля торгов Управления контроля строительства и природных ресурсов Ч., консультанта отдела правовой экспертизы Правового управления Ш. (далее - Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

- ИП Я.: Л. - доверенность от 28.02.2026 N б/н,

О. - доверенность от 28.02.2026 N б/н;

- ФГБОУ ВО Дальневосточный ГАУ: С.Г. - доверенность от 27.02.2026 N 02-26, К. - доверенность от 27.02.2026 N 01-26;

- АО "С": С.Я. - доверенность от 29.09.2025 N 507-25,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ИП Я. от 26.03.2026 N б/н, направленную письмом Амурского УФАС России от 27.03.2026 N МП/1214/26 (вх. от 27.03.2026 N 51842-М/26), на действия (бездействие) оператора электронной площадки - АО "С" при организации и проведении аукциона на право заключения договора аренды недвижимого имущества, находящегося в собственности Российской Федерации и закрепленного на праве оперативного управления за ФГБОУ ВО Дальневосточный ГАУ (извещение N 22000033410000000014, лот N 1), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба ИП Я. (далее - Заявитель) от 26.03.2026 N б/н, направленная письмом Амурского УФАС России от 27.03.2026 N МП/1214/26 (вх. от 27.03.2026 N 51842-М/26), на действия (бездействие) оператора электронной площадки - АО "С" (далее - Оператор) при организации и проведении аукциона на право заключения договора аренды недвижимого имущества, находящегося в собственности Российской Федерации и закрепленного на праве оперативного управления за ФГБОУ ВО Дальневосточный ГАУ (извещение N 22000033410000000014, лот N 1) (далее - Аукцион, Жалоба).

Из Жалобы следует, что Оператором при организации и проведении Аукциона были нарушены требования действующего законодательства Российской Федерации.

Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения представителей Заявителя, организатора торгов - ФГБОУ ВО Дальневосточный ГАУ (далее - Организатор торгов) и Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

11.03.2026 на сайте государственной информационной системы "Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.torgi.gov.ru (далее - официальный сайт, ГИС Торги) Организатором торгов было опубликовано извещение о проведении Аукциона, согласно которому Аукцион проводится на электронной площадке АО "С", расположенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу www.sberbank-ast.ru (далее - сайт Оператора), дата и время начала подачи заявок на участие Аукционе - 23.01.2026 в 08:00 (МСК+6), дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 16.02.2026 в 12:00 (МСК+6), дата и время проведения Аукциона - 18.03.2026 в 10:00 (МСК+6).

Аукцион проводится в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Порядком проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденным приказом ФАС России от 21.03.2023 N 147/23 (далее - Порядок), Регламентом торговой секции "Приватизация, аренда и продажа прав" универсальной торговой платформы АО "С", утвержденным исполнительным директором АО "Сбербанк- АСТ" 02.09.2025 (далее - Регламент), Регламентом Универсальной торговой платформы "С", утвержденным генеральным директором АО "С" 01.09.2024 (далее - Регламент УТП).

Согласно Жалобе Заявитель не был уведомлен Оператором о возобновлении Аукциона, в том числе о новых сроках внесения задатка для участия в Аукционе, дате рассмотрения заявок на участие в Аукционе, дате и времени проведения Аукциона, что лишило Заявителя возможности внести задаток для участия в Аукционе, быть признанным участником Аукциона и принять участие в Аукционе.

В подтверждение Заявителем в составе Жалобы представлены скриншоты экрана персонального компьютера Заявителя (далее - скриншоты).

В силу пункта 1 Порядка аукционы на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества (далее соответственно - договоры, аукционы), проводятся в электронной форме и являются открытыми по составу участников и форме подачи предложений.

Согласно пункту 3 Порядка аукционы проводятся на электронных площадках, перечень операторов которых утвержден в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее соответственно - оператор электронной площадки, электронная площадка).

Пунктом 4 Порядка определено, что оператор электронной площадки обязан обеспечить бесперебойное функционирование электронной площадки и доступ к ней организатора аукциона, заявителей и участников аукциона в течение всего срока проведения аукциона.

В соответствии с пунктом 28 Порядка участие в аукционе вправе принимать заявители, зарегистрированные на официальном сайте в соответствии с главой II Регламента государственной информационной системы "Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.torgi.gov.ru www.torgi.gov.ru, утвержденного приказом Федерального казначейства от 02.12.2021 N 38н. Заявители, зарегистрированные на официальном сайте, считаются зарегистрированными на электронной площадке не позднее рабочего дня, следующего за днем регистрации лица на официальном сайте.

Согласно подпункту 3 пункта 29 Порядка аукционная комиссия принимает решение об отклонении заявки на участие в аукционе в случае невнесения задатка.

Отказ в допуске к участию в аукционе по иным основаниям, не предусмотренным пунктами 29 и 30 Порядка, не допускается (пункт 31 Порядка).

В соответствии с пунктом 87 Порядка извещение о проведении аукциона формируется организатором аукциона или специализированной организацией с использованием официального сайта, подписывается усиленной квалифицированной подписью лица, уполномоченного действовать от имени организатора аукциона или специализированной организации, и размещается на официальном сайте не менее чем за двадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в аукционе. В течение часа с момента размещения извещения о проведении аукциона на официальном сайте оператор электронной площадки размещает указанное извещение на электронной площадке.

Согласно подпунктам 6, 7, 9, 11 пункта 88 Порядка сформированное с использованием официального сайта извещение о проведении аукциона должно содержать следующие сведения:

- порядок, дату и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.

Местом подачи заявок на участие в аукционе является электронная площадка;

- требование о внесении задатка, размер задатка, срок и порядок внесения задатка, реквизиты счета для перечисления задатка;

- дату и время начала рассмотрения заявок на участие в аукционе;

- дату и время начала проведения аукциона.

По смыслу пункта 98 Порядка документация об аукционе должна содержать, в том числе сведения, содержащиеся в извещении о проведении аукциона.

Пунктом 102 Порядка определено, что заявка на участие в аукционе подается в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе.

Согласно пункту 103 Порядка заявка на участие в аукционе в сроки, указанные в извещении о проведении аукциона, направляется оператору электронной площадки в форме электронного документа и подписывается усиленной квалифицированной подписью заявителя.

В соответствии с пунктом 107 Порядка при получении заявки на участие в аукционе оператор электронной площадки обязан направить заявителю уведомление о ее получении в течение одного часа с момента получения такой заявки. Заявитель вправе подать только одну заявку в отношении каждого предмета аукциона (лота).

Прием заявок на участие в аукционе осуществляется до даты и времени окончания срока подачи таких заявок (пункт 108 Порядка).

Согласно пункту 109 Порядка каждая заявка на участие в аукционе, поступившая в срок, указанный в извещении о проведении аукциона, регистрируется оператором электронной площадки с указанием даты, времени ее получения и порядкового номера заявки. В течение одного часа с даты и времени окончания срока подачи заявок оператор электронной площадки направляет организатору аукциона или специализированной организации заявки на участие в аукционе.

Пунктом 112 Порядка установлено, что аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на предмет соответствия требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствия заявителей требованиям, установленным пунктом 23 Порядка.

На основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе заявителя и о признании заявителя участником аукциона или об отказе в допуске такого заявителя к участию в аукционе по основаниям, предусмотренным пунктом 29 Порядка, которое оформляется протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе (пункт 115 Порядка).

Согласно пункту 116 Порядка протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе должен содержать сведения о заявителях, решение о допуске заявителя к участию в аукционе и признании его участником аукциона или об отказе в допуске к участию в аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений Порядка, которым не соответствует заявитель, положений документации об аукционе, которым не соответствует его заявка на участие в аукционе, положений такой заявки, не соответствующих требованиям документации об аукционе.

Порядок проведения торгов на право заключения договора аренды, договора безвозмездного пользования и иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, определен разделом 24 Регламента.

Согласно пункту 24.2 Регламента организатор процедуры создает извещение о проведении аукциона или конкурса посредством функционала ГИС Торги.

В силу пункта 3.1.2 Регламента организатор процедуры размещает информацию о торгах в электронной форме посредством штатного интерфейса

ГИС Торги в отношении торгов, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 N 909.

В соответствии с пунктом 3.1.2.1 Регламента организатор процедуры создает извещение посредством штатного интерфейса ГИС Торги. В течение одного часа с момента размещения извещения в ГИС Торги Оператор обеспечивает размещение извещения в открытой части сайта Оператора и присваивает ему номер (номер извещения, номер процедуры).

Согласно пункту 3.1.2.2 Регламента организатор процедуры осуществляет действие по изменению извещения посредством штатного интерфейса ГИС Торги.

В течение одного часа с момента размещения изменений в извещение в ГИС Торги Оператор обеспечивает размещение изменений в извещение в открытой части сайта Оператора и направляет в личный кабинет претендента, подавшего заявку на участие, соответствующее уведомление.

В силу пункта 3.1.2.3 Регламента организатор процедуры осуществляет действие по отмене извещения, в том числе в части лота, посредством штатного интерфейса ГИС Торги. В течение одного часа с момента отмены извещения, в том числе в части лота, Оператор обеспечивает отмену процедуры (лота) на сайте Оператора и направляет в личный кабинет претендента, подавшего заявку на участие, соответствующее уведомление.

В силу пункта 24.3 Регламента подача, изменение, отзыв заявки осуществляются в соответствии с разделом 3.2 Регламента с учетом особенностей, указанных в разделе 24 Регламента. Если извещением установлено условие о перечислении задатка на реквизиты Оператора, перечисление денежных средств в качестве задатка осуществляется в соответствии с пунктом 3.2.14.2 Регламента.

В соответствии с пунктом 3.2.2 Регламента заявка подается в виде электронного документа, подписанного электронной подписью претендента.

В случае успешного принятия заявки Оператор программными средствами регистрирует ее в журнале приема заявок, присваивает номер и в течение одного часа направляет в личный кабинет претендента уведомление о регистрации заявки (пункт 3.2.7 Регламента).

Подпунктом "а" пункта 3.2.9 Регламента установлено, что заявка не может быть принята Оператором в случае отсутствия на лицевом счете претендента достаточной суммы денежных средств в размере задатка (в случае, если извещением установлено перечисление задатка на реквизиты Оператора). В случае, если система не принимает заявку, Оператор уведомляет претендента соответствующим системным сообщением о причине непринятия заявки.

Согласно пункту 3.2.14 Регламента если извещением установлено условие о перечислении задатка на реквизиты Оператора, претендент для участия в торгах осуществляет перечисление денежных средств на банковские реквизиты Оператора, размещенные в открытой части сайта Оператора. Подача претендентом заявки на участие в торгах является поручением Оператору произвести блокирование на лицевом счете претендента свободных денежных средств в размере задатка в порядке, предусмотренном Регламентом. С момента блокирования денежных средств на лицевом счете пользователя претендент считается исполнившим соответствующее обязательство по внесению денежных средств.

В силу пункта 3.2.14.2 Регламента в случае подачи заявки на участие в иных торгах, проводимых на сайте Оператора, не указанных в пункте 3.2.14.1 Регламента, денежные средства в сумме задатка должны быть зачислены на лицевой счет претендента на сайте Оператора до подачи заявки на участие в торгах. В момент подачи заявки Оператор программными средствами проверяет наличие денежной суммы в размере задатка на лицевом счете претендента на сайте Оператора и осуществляет блокирование необходимой суммы денежных средств.

Пунктом 24.4 Регламента определено, что определение участников осуществляется организатором процедуры в соответствии с разделом 3.3 Регламента с учетом особенностей, указанных в разделе 24 Регламента.

Согласно пункту 3.3.1 Регламента не позднее одного часа с момента окончания срока подачи заявок Оператор в личном кабинете организатора процедуры открывает доступ к зарегистрированным заявкам, если иное не предусмотрено соответствующими положениями Регламента, регулирующими особенности проведения различных способов торгов.

В соответствии с пунктом 3.3.2 Регламента уполномоченный специалист организатора процедуры посредством штатного интерфейса в установленный срок по каждому лоту отдельно формирует протокол об определении участников, прикладывает копию письменного протокола в виде файла (при наличии) и подписывает электронной подписью.

Согласно пункту 3.3.3 Регламента Оператор не позднее следующего рабочего дня после дня подписания протокола об определении участников направляет в личные кабинеты претендентов уведомления о признании их участниками торгов или об отказе в признании участниками с указанием оснований отказа (без протокола об определении участников, в том числе копии письменного протокола в виде файла). В отдельных случаях, определенных Регламентом, протокол об определении участников размещается Оператором в открытой части сайта Оператора.

Пунктами 4.1 и 4.2 Документации об аукционе N 1-2026 на право заключения договора аренды объектов недвижимости, находящихся в собственности Российской Федерации и закрепленных на праве оперативного управления за ФГБОУ ВО Дальневосточный ГАУ (далее - Аукционная документация) установлено, что задаток перечисляется на счет Оператора, задаток должен быть перечислен на счет

Оператора не позднее времени и даты окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе.

Согласно пунктам 5.1 и 5.2 Аукционной документации заявки на участие в Аукционе подаются с 08:00 23.01.2026 до 12:00 16.02.2026 на сайте Оператора.

Дата начала рассмотрения заявок Организатором торгов - с 13:00 16.02.2026.

На рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России представитель

Организатора торгов сообщил, что на участие в Аукционе было подано 3 заявки, в том числе заявка Заявителя.

Во исполнение предписаний Амурского УФАС России от 03.03.2026 N 028/10/18.1-157/2026, N 028/10/18.1-185/2026 (далее - Предписания)

Организатором торгов, в том числе были отменены Протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе N 1-2026 на право заключения договора аренды объектов недвижимости, находящихся в собственности Российской Федерации и закрепленных на праве оперативного управления за ФГБОУ ВО Дальневосточный

ГАУ (извещение N 22000033410000000013) от 17.02.2026, Протокол подведения итогов открытого аукциона N 1-2026 на право заключения договора аренды объектов недвижимости, находящихся в собственности Российской Федерации и закрепленных на праве оперативного управления за ФГБОУ ВО Дальневосточный

ГАУ (извещение N 22000033410000000013), от 17.02.2026.

Также Организатором торгов во исполнение Предписаний на основании извещения N 22000033410000000013, лот N 1 11.03.2026 в ГИС Торги было создано извещение о проведении Аукциона, установлены новые сроки по Аукциону, в том числе: новая дата рассмотрения заявок на участие в Аукционе - 17.03.2026, новые дата и время проведения Аукциона - 18.03.2026 в 10:00 (МСК+6). Данное извещение о проведении Аукциона посредством информационного взаимодействия

ГИС Торги и сайта Оператора было размещено на сайте Оператора.

11.03.2026, 12.03.2026 Оператор уведомил Организатора торгов о новых сроках по Аукциону, в том числе о новой дате рассмотрения заявок на участие в Аукционе - 17.03.2026, новой дате и времени проведения Аукциона - 18.03.2026 в 10:00 (МСК+6). Указанные уведомления Оператора содержали, в том числе информацию о сроке внесения задатка для участия в Аукционе - до 16:00 (МСК) 16.03.2026.

Представитель Организатора торгов отметил, что срок внесения задатка для участия в Аукционе был установлен Оператором самостоятельно исходя из новых сроков по Аукциону, установленных Организатором торгов. Информация о сроках внесения задатка для участия в Аукционе Организатором торгов в ГИС Торги, на сайте Оператора не размещалась.

17.03.2026 Организатором торгов были рассмотрены заявки на участие в Аукционе, согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе N 1-2026 на право заключения договора аренды объектов недвижимости, находящихся в собственности Российской Федерации и закрепленных на праве оперативного управления за ФГБОУ ВО Дальневосточный ГАУ (извещение N 22000033410000000014) N 01 от 17.03.2026 на участие в Аукционе было подано 2 заявки, 1 заявка на участие в Аукционе (заявка Заявителя) была возвращена. К участию в Аукционе были допущены 2 участника.

На рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России представитель Организатора торгов также сообщил, что Аукцион состоялся 18.03.2026, был определен победитель Аукциона, при этом договор по результатам Аукциона с победителем Аукциона не заключен.

На рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России представитель Оператора сообщил, что 11.03.2026 Оператором на основании Предписаний были осуществлены действия по возобновлению процедуры торгов, а также направлены уведомления, в том числе Заявителю, следующего содержания: "Оператор электронной площадки информирует о выполнении действий по исполнению предписания УФАС по Амурской области (дело N 028/10/18.1-157/2026, N 028/10/18.1-185/2026) по лоту N 1, 2 процедуры SBR012-2601220076.

Организатором опубликована новая процедура по лоту N 1 SBR012-2603110070, по лоту N 2 SBR012-2603110072. Заявки участников, поданные ранее на участие в торгах, перенесены в новые процедуры. Дата рассмотрения заявок на участие (дата определения участников) - 17.03.2026 года Дата и время начала торговой сессии - 18.03.2026 года 04-00 (московское время) Обращаем внимание, что в срок до 16:00 ч.

(время московское) 16 марта 2026 года участникам необходимо обеспечить наличие денежных средств в качестве задатка на лицевом счете, в противном случае заявка будет возвращена. В случае наличия денежных средств на лицевом счете, повторное перечисление денежных средств не требуется".

12.03.2026 по вновь созданной процедуре (извещение N 22000033410000000014) всем участникам, в том числе Заявителю, были направлены следующие уведомления: "Оператор электронной площадки информирует о выполнении действий по исполнению предписания УФАС по Амурской области по делу N 028/10/18.1-157/2026, N 028/10/18.1-185/2026 устанавливаются новые сроки проведения процедуры: Дата рассмотрения заявок на участие (дата определения участников) - 17.03.2026 года; Дата и время начала торговой сессии - 18.03.2026 года 04:00 (время московское). Заявки участников, поданные ранее на участие в торгах по лоту N 1 процедуры SBR012-2601220076, перенесены в процедуру SBR012-2603110070. Обращаем внимание, что в срок до 16:00 ч. (время московское) 16 марта 2026 года участникам необходимо обеспечить наличие денежных средств в качестве задатка на лицевом счете, в противном случае заявка будет возвращена. В случае наличия денежных средств на лицевом счете, повторное перечисление денежных средств не требуется".

Также представитель Оператора отметил, что Заявителю указанные уведомления 12.03.2026 были также отправлены на электронную почту, указанную Заявителем в регистрационных данных на сайте Оператора.

В ходе рассмотрения Жалобы Комиссией ФАС России представитель

Оператора сообщил, что 11.03.2026 после получения сведений из ГИС Торги о выделении лота N 1 извещения N 22000033410000000013 в отдельную процедуру (извещение N 22000033410000000014) Оператором самостоятельно были установлены дата и время блокирования задатка для участия в Аукционе - 16:00 (МСК) 16.03.2026. Таким образом, у участников Аукциона было 3 рабочих дня на пополнение лицевых счетов на сайте Оператора. Уведомления о необходимости обеспечить наличие денежных средств на лицевом счете на сайте Оператора именно до 16:00 (МСК) 16.03.2026, а также о возможном возврате заявок в случае отсутствия на лицевом счете денежных средств в размере задатка для участия в Аукционе, были направлены 11.03.2026 и 12.03.2026 всем участникам Аукциона.

16.03.2026 в 16:08 (МСК) сотрудником сайта Оператора, ответственным за исполнение Предписаний, было осуществлено ручное блокирование денежных средств у участников Аукциона. Поскольку на момент окончания срока, отведенного на пополнение лицевых счетов (16:00 (МСК) 16.03.2026) у Заявителя на лицевом счете на сайте Оператора отсутствовали денежные средства в размере задатка для участия в Аукционе, заявка Заявителя на участие в Аукционе была возвращена Оператором.

В ходе рассмотрения Жалобы и изучения представленных документов и сведений Комиссией ФАС России установлено следующее.

Как отмечалось ранее, согласно Аукционной документации задаток перечисляется на счет Оператора, задаток должен быть перечислен на счет

Оператора не позднее времени и даты окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе. Заявки на участие в Аукционе подаются до 12:00 16.02.2026 на сайте Оператора.

11.03.2026 Организатором торгов в ГИС Торги во исполнение Предписаний было создано извещение о проведении Аукциона, установлены новые сроки по Аукциону, в том числе: новая дата рассмотрения заявок на участие в Аукционе - 17.03.2026, новые дата и время проведения Аукциона - 18.03.2026 в 10:00 (МСК+6).

Данное извещение о проведении Аукциона посредством информационного взаимодействия ГИС Торги и сайта Оператора было размещено на сайте Оператора.

Во исполнение Предписаний, на основании извещения о проведении Аукциона Оператором был установлен срок внесения задатка для участия в Аукционе - до 16:00 (МСК) 16.03.2026.

11.03.2026 в 16:02 (МСК), 12.03.2026 в 15:41 (МСК) Оператор уведомил, в том числе Заявителя о новых сроках по Аукциону, в том числе о новой дате рассмотрения заявок на участие в Аукционе - 17.03.2026, новой дате и времени проведения Аукциона - 18.03.2026 в 10:00 (МСК+6), сроке внесения задатка для участия в Аукционе - до 16:00 (МСК) 16.03.2026.

Также уведомление о новых сроках по Аукциону 12.03.2026 в 15:41 (МСК) было направлено Оператором Заявителю посредством электронной почты.

Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что при направлении 11.03.2026, 12.03.2026 уведомлений по Аукциону, содержащих информацию о новых сроках по Аукциону, в том числе о новой дате рассмотрения заявок на участие в Аукционе, новой дате и времени проведения Аукциона, сроке внесения задатка для участия в Аукционе Оператор действовал в соответствии с пунктами 3.1.2.2, 3.1.2.3 Регламента.

Таким образом, довод Жалобы является необоснованным.

Вместе с тем Комиссия ФАС России отмечает, что в силу части 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

Кроме того, согласно части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Как отмечалось ранее, согласно пункту 87 Порядка извещение о проведении аукциона формируется организатором аукциона с использованием официального сайта и размещается на официальном сайте. В течение часа с момента размещения извещения о проведении аукциона на официальном сайте оператор электронной площадки размещает указанное извещение на электронной площадке.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 88 Порядка сформированное с использованием официального сайта извещение о проведении аукциона должно содержать требование о внесении задатка, размер задатка, срок и порядок внесения задатка, реквизиты счета для перечисления задатка.

Согласно Аукционной документации задаток перечисляется на счет Оператора, задаток должен быть перечислен на счет Оператора не позднее времени и даты окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе. Заявки на участие в Аукционе подаются до 12:00 16.02.2026 на сайте Оператора.

Во исполнение Предписаний, на основании извещения о проведении Аукциона Оператором был установлен срок внесения задатка для участия в Аукционе - до 16:00 (МСК) 16.03.2026.

11.03.2026, 12.03.2026 Оператор уведомил, в том числе Организатора торгов о новых сроках по Аукциону, в том числе о сроке внесения задатка для участия в Аукционе, который был установлен Оператором, - до 16:00 (МСК) 16.03.2026.

Вместе с тем информация о новом сроке внесения задатка для участия в Аукционе (до 16:00 (МСК) 16.03.2026) Организатором торгов на официальном сайте, сайте Оператора размещена не была.

Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что при неразмещении на официальном сайте и, как следствие, сайте Оператора информации о новом сроке внесения задатка для участия в Аукционе (до 16:00 (МСК) 16.03.2026) Организатором торгов были нарушены требования подпункта 7 пункта 88 Порядка.

Кроме того, как следует из Протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе N 1-2026 на право заключения договора аренды объектов недвижимости, находящихся в собственности Российской Федерации и закрепленных на праве оперативного управления за ФГБОУ ВО Дальневосточный ГАУ (извещение N 22000033410000000014) N 01 от 17.03.2026 заявка Заявителя на участие в Аукционе была возвращена.

На рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России представитель

Организатора торгов сообщил, что заявка Заявителя на участие в Аукционе 17.03.2026 Организатору торгов на рассмотрение не поступала.

На рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России представитель Оператора сообщил, что заявка Заявителя на участие в Аукционе была возвращена

Оператором 16.03.2026 по причине непоступления задатка для участия в Аукционе до 16:00 (МСК) 16.03.2026.

Вместе с тем Комиссия ФАС России отмечает, что, как отмечалось ранее, согласно подпункту 3 пункта 29 Порядка аукционная комиссия принимает решение об отклонении заявки на участие в аукционе в случае невнесения задатка.

Таким образом, из положений подпункта 3 пункта 29 Порядка следует, что Оператор не наделен полномочиями по возвращению (отклонению) заявок на участие в конкурсах или аукционах на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества.

Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что Оператором при установлении в пунктах 3.2.9, 3.2.14.2 Регламента положений о порядке и сроках внесения задатка, случаях непринятия заявки Оператором, а также при возвращении (отклонении) заявки Заявителя на участие в Аукционе по причине непоступления задатка для участия в Аукционе были нарушены требования подпункта 3 пункта 29 Порядка.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

1. Признать жалобу ИП Я. от 26.03.2026 N б/н, направленную письмом Амурского УФАС России от 27.03.2026 N МП/1214/26 (вх. от 27.03.2026 N 51842-М/26), на действия (бездействие) оператора электронной площадки - АО "С" при организации и проведении аукциона на право заключения договора аренды недвижимого имущества, находящегося в собственности Российской Федерации и закрепленного на праве оперативного управления за ФГБОУ ВО Дальневосточный ГАУ (извещение N 22000033410000000014, лот N 1) необоснованной.

2. Установить в порядке части 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов - ФГБОУ ВО Дальневосточный ГАУ, выразившихся в неразмещении на официальном сайте информации о сроке и порядке внесения задатка для участия в Аукционе, оператора электронной площадки - АО "С", выразившихся в возвращении (отклонении) заявки ИП Я. на участие в Аукционе.

3. Выдать организатору торгов - ФГБОУ ВО Дальневосточный ГАУ, оператору электронной площадки - АО "С" обязательное для исполнения предписание.

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.