Решение Краснодарского УФАС России от 26.11.2025 N РНП-23-788/2025

рассмотрев сведения, представленные МКУ МО Красноармейский район "К" о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "М" по результатам проведения электронного аукциона: "Капитальный ремонт теневого навеса на территории МДБОУ "Детский сад комбинированного вида N 53", расположенного по адресу: Краснодарский край, Красноармейский район, ст. Ивановская, ул. Донцова, 66" (извещение N 0318300554425000126),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения МКУ МО Красноармейский район "К" (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "М" (далее - Подрядчик) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта по результатам проведения по результатам проведения электронного аукциона извещение N 0318300554425000126.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

16.05.2025 размещено извещение N 0318300554425000126 о проведении электронного аукциона в Единой информационной системе в сфере закупок.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 600 851,20 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 27.05.2025 N ИЭА1 ООО "М" признано победителем закупки.

Частью 1 статьи 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

Между Заказчиком и Подрядчиком заключен контракт от 09.06.2025 N 03183005544250001260001 на выполнение работ по капитальному ремонту теневого навеса на территории МДБОУ "Детский сад комбинированного вида N 53 (далее -Контракт).

Пунктом 2.1. Контракта начало выполнение работ: с даты заключения контракта.

Окончание выполнения работ: 15 августа 2025 г. (включительно).

Дата завершения работ (отдельного этапа) - это дата получения Заказчиком в Единой информационной системе в сфере закупок составленного и подписанного Подрядчиком документа о приемке.

Календарные сроки выполнения работ определяются согласно календарному графику выполнения работ (Приложение N 2 к Контракту).

Работы осуществляются на основании утвержденной технической документации (Приложение N 1), сметной документации (Приложение N 5) и в соответствии с календарным графиком производства работ (Приложение N 2), являющимися неотъемлемой частью настоящего Контракта.

Пунктом 3.1. Контракта цена (стоимость работ) составляет 1 384 736 (один миллион триста восемьдесят четыре тысячи семьсот тридцать шесть) рублей 18 копеек, и определяется на основании утвержденной сметной документации (Приложение N 5), с учетом налога на добавленную стоимость по налоговой ставке 20% - 230 789,36 рублей, а в случае если контракт заключается с лицом, не являющимися в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиками налога на добавленную стоимость, цена контракта налогом на добавленную стоимость не облагается.

Пунктом 4.2.7. Контракта Подрядчик обязан приступать к выполнению последующих работ только после приемки Заказчиком скрытых работ и подписания актов освидетельствования скрытых работ. Если закрытие работ выполнено без подтверждения Заказчика, в случае, когда он не был информирован об этом или информирован с опозданием, по требованию Заказчика Подрядчик обязан за свой счет вскрыть любую часть скрытых работ согласно указанию Заказчика, а затем восстановить ее за свой счет.

Пунктом 5.1.5. Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Пунктом 7.1.2. Контракта При сдаче работы Подрядчик обязан передать Заказчику следующие документы:

- Акт освидетельствования скрытых работ, если это предусмотрено Законодательством РФ;

- Сертификаты соответствия и иные документы, подтверждающие соответствие качества материалов и оборудования, используемых при производстве работ, если это предусмотрено Законодательством РФ;

- Журнал производства работ (КС-6), если это предусмотрено Законодательством РФ;

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу ст. 309 ГК обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Условиями сделки может быть предусмотрено исполнение ее сторонами возникающих из нее обязательств при наступлении определенных обстоятельств без направленного на исполнение обязательства отдельно выраженного дополнительного волеизъявления его сторон путем применения информационных технологий, определенных условиями сделки.

Согласно представленным Заказчиком данным, Подрядчик на период времени 26.11.2025 работы на объекте не завершил.

Подрядчик не предоставил к освидетельствованию скрытые работы, а именно:

- устройство траншеи, для устройства фундамента;

- устройство основания под фундамент;

- устройство армированного каркаса фундамента;

- устройство фундамента;

- устройство армированного каркаса бетонной подготовки;

- устройство армированного каркаса ж/б плиты;

- демонтажные работы;

- устройство основания ж/б плиты.

Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 05.11.2025, расторжение вступило в силу 18.11.2025.

Подрядчик с решением об одностороннем отказе от исполнения контракта не согласен и направил возражения, согласно которым Заказчиком не предоставлена проектная и рабочая документация.

Подрядчик выполнил 20% следующих видов работ: демонтажные и бетонные работы.

В составе извещения закупки размещена ведомость объемов работ и локальный сметный расчет.

В материалы дела Подрядчик не предоставил запросы, требования или иные документы, направленные в адрес Заказчика, о предоставлении проектной или рабочей документации.

Подрядчик не принял решение о приостановлении работ в соответствии с ч. 1 ст. 716 ГК РФ.

В силу части 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

При таких обстоятельствах, с учетом имеющихся в материалах дела документов, Комиссия приходит к выводу, что неисполнение обязательств ООО "М" по контракту в рассматриваемом случае является основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г.

N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

1. Сведения, представленные МКУ МО Красноармейский район "К" ООО "М" ИНН: <...>, включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении генерального директора П. ИНН: <...>, учредителя Р. ИНН: <...> в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.